权威发布丨上海市政府生活垃圾分类新闻发布会，回应这些热点……

在6月28日举行的上海市政府新闻发布会上，市政府副秘书长黄融介绍了本市生活垃圾全程分类体系建设、《上海市生活垃圾管理条例》实施准备情况以及下一步工作安排。市绿化市容局局长邓建平、副局长唐家富共同出席发布会，共同回答记者提问。

自今年初上海召开生活垃圾分类工作“万人”动员大会以来，全市上下积极行动，加快生活垃圾全程分类体系建设，垃圾分类工作全面提质增效，《条例》施行的准备工作基本完成，越来越多的市民主动参与和践行垃圾分类。

垃圾分类知识纳入上海市初中学业水平考试

全市深入开展宣贯活动：成立了市、区、街镇三级宣讲团，宣讲师达到1700余名。市级党政机关带头，多层次、多渠道地开展培训。截至6月，已经举办《条例》培训1.3万余场，培训126万余人次。

全面推动社会宣传动员：全市中小学将垃圾分类作为“开学第一课”，垃圾分类知识纳入上海市初中学业水平考试。全市举办宣传活动1.4万余场，发放宣传资料1500余万份，完成入户宣传680余万户。

营造浓厚的宣传氛围：全市的主流媒体大力开展成系列、成专题的垃圾分类科普宣传；电视、广播等媒体持续播放垃圾分类的公益宣传片及公益广告；“上海发布”“绿色上海”“垃圾去哪儿”等新媒体定期发布正确的分类知识，提供便民查询信息。

垃圾分类将开启“整区域，全覆盖”模式

加快推进居住区分类投放点改造：目前已改造1.3万个分类投放点，更新完善道路废物箱标识4万余只。

分类收运体系基本形成：全市配置及涂装湿垃圾车982辆、干垃圾车3135辆、有害垃圾车49辆以及可回收物回收车32辆，建成可回收物回收服务点6106个、可回收物中转站121个、可回收物集散场6个。

生活垃圾处置利用能力稳步提升：干垃圾焚烧及湿垃圾资源化利用能力达到2.4万余吨/日。同时，今年将在去年的基础上，全面推动“全市整区域覆盖”。

不分类、不收运的监督机制建立

按照市政府《贯彻〈条例〉推进全程分类体系建设实施意见》，本市明确了18项配套制度，宾馆不主动提供一次性用品目录、餐饮行业不主动提供一次性餐具用品目录、公共机构限制使用一次性用品目录、垃圾分类目录及投放要求、生活垃圾处置总量控制办法等制度文件陆续出台。

建立双向监督机制：为了确保《条例》施行，本市建立了“不分类、不收运，不分类、不处置”的双向监督机制。

加强信息化平台建设：全市基本建成覆盖分类运输、分类中转至末端处置的全程信息化监管平台，已在虹口区试点推进源头分类投放智能化监管。

空前的执法检查力度:今年全市城管执法部门共开展执法检查1.39万余次，依法查处违规案件1224起，教育劝阻13739人次，督促整改7822起。

科学管理，提升分类实效

发挥党建引领的作用，将垃圾分类与基层社会治理、住宅小区综合治理、精神文明创建等工作相结合，在全市推广垃圾分类党建联建活动，落实党员双报到制度。

重点提质增效，抓紧完成全市域覆盖目标，推进达标（示范）区域创建工作，力争居住区分类达标率达到70%以上。

管理部门还将进一步推行综合考评，将第三方机构调查与市区人大代表、政协委员调查，专业考评相结合，定期对各区开展考核评价。

着眼长效，健全分类体系

抓紧制订循环经济扶持政策、湿垃圾资源化利用标准等2件配套文件，并开展文件解读。

加快建成分类收运体系，基本完成全市1.7万个居住区分类投放点改造，完成分类收运车辆配置指标，可回收物回收服务点达到8000个、中转站达到170座。

稳步推行“不分类、不收运，不分类、不处置”的双向监督机制，完善垃圾分类全程监管信息系统，集中组织专项执法行动，逐步建立常态化执法机制。

广泛宣传，促进习惯养成

推动形成居（村）委会、业委会、物业企业、志愿者“多位一体”的社会动员模式，通过“面对面”的方式上门宣传。

全面普及分类知识，通过“线上线下”培训、开展垃圾分类“七进”活动、设立垃圾处理设施公众开放日等方式，扩大《条例》及配套制度的知晓率。

充分发挥工会、共青团、妇联社会动员优势，指导行业协会制定自律规约，扩大垃圾分类志愿者、社会监督员队伍规模。

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上海市政府副秘书长黄融：上海加快建设垃圾全程分类体系 “整区域”模式今年全覆盖

今年将在去年的基础上，全面推动“全市整区域覆盖”。

目前的成果包括：

一是首批18个“示范街镇”创建成功，2019年度创建工作全面启动。

二是分类实效快速提升。可回收物回收量达到3312吨/日；湿垃圾分出量已达到6164吨/日，干垃圾焚烧及湿垃圾资源化利用能力达到2.435万余吨/日。

三是源头分类达标率有所提高。今年4-5月份，对照居住区垃圾分类“五有”要求，全市随机抽样检查2700个住宅小区，“宣传告知、设施配置”规范率达到62.5%，“五有”达标率达到27.4%。

上海市绿化和市容管理局局长邓建平：目前不鼓励家庭采用厨余垃圾粉碎机

随着本市生活垃圾的推进，家庭残余垃圾粉碎机的使用受到广泛关注，主要在欧美、日本等国家使用，可以将残余垃圾进行粉碎，直接通过下水道排入污水处理系统，从而在源头上减少湿垃圾的量。

目前不鼓励家庭采用厨余垃圾粉碎机的原因是：受限于上海排水管网的条件和污水处理的能力，主要影响因素在雨污环境还没有彻底消除前，还有粉碎以后湿垃圾的雨污水对河道的污染，本市中心城区老城区有65个排水系统，并且在分流制地区雨污现象比较普遍，如果将残余垃圾粉碎排入到下水道，粉碎以后的垃圾河流污水排入进去加剧河道污染。

邓建平指出，厨余垃圾粉碎机使用将增加排水管道堵塞的风险。硫化氢沼气气体容易造成管道的隐患，3-5毫米的细小颗粒很容易沉积，而我国厨余垃圾往往含有大量的油脂，粉碎以后油脂容易凝结黏附在管道内，厨余垃圾有机含量高，沉积物容易发生液氧消化，产生的沼气有硫化氢。“雨污环境改造没有完善以前，我们不鼓励厨余垃圾粉碎机处理，市政府关于垃圾分类的相关要求做好垃圾分类投放，下一步市政府相关部门为加快调查研究，就垃圾粉碎机的使用提出指导意见。”

上海市绿化和市容管理局局长邓建平：多措并举严禁“混装混运”，发现可通过这个微信公众号举报！

除了从立法方面规范，绿化部门也从三方面加强分类收运、分类处置，努力杜绝混装混运情况。据邓建平介绍，去年统计排摸各类垃圾运输出量和存量的情况，也将运输出的任务纳入行动计划中，未来上海要做到零填埋。其次是加强分类收运和分类处置单位监管，对分类、投放、驳运、运输、中转五个单位建立机制，通过不分类不收运不分类不处置以及量化考核等措施两头紧逼，落实分类收运处置责任，努力消除混装混用情况，同时联合城管执法部门严格落实条例规定，对生活垃圾的收集运输企业混装混用行为不改正的将处罚5000元以上50000元以下，对生活垃圾末端处置企业没有落实分类处理且不改正的我们将处以5万元以上50万元以下的罚款，情节特别严重的将吊销生活垃圾经营服务许可证等。

此外，鼓励市民共同监督，畅通投诉监督渠道。市民群众可以通过“12345”市民热线，也可以通过“垃圾去哪儿了”微信公众号平台，以及社区公开的投诉举报电话，反映混装混运和混合处置问题。同时，公开选聘一批生活垃圾管理社会监督员，对本市生活垃圾管理工作开展监督检查，反映生活垃圾管理中存在的问题。“我们还将邀请市区两级人大代表、政协委员共同监督。对发现的混装混运、混合处置情况，一经证实，将严肃查处。”

上海市绿化和市容管理局副局长唐家富：未来将坚定不移地继续推进，通过精细化服务取得市民的全面理解和支持

《上海市生活垃圾管理条例》明确了本市逐步推行定时定点分类投放制度，该制度创新了上海生活垃圾分类的工作模式，是提升分类质量的关键一招，上海将坚定不移地继续推进。同时，未来政府部门会进一步强化对基层的指导，通过精细化服务取得市民的全面理解和支持。

目前部分市民对“定时定点”制度的不理解、不适应主要原因是因为“定时定点”改变了居民投放垃圾的习惯，一时间难以转变和适应；而且短时间集中开展“定时定点”，部分居住区的工作方式过于简单化和粗线条，没有与居民充分沟通，部分居民对“定时定点”的必要性、投放点位设置和投放时间设定等要求不够清楚，使得“定时定点”未得到居民的全面理解与配合。

针对这些新问题、新矛盾，市绿化市容局认真开展调研，提出了针对性措施：

一是制定了《上海市生活垃圾分类定时定点制度实施工作导则》。要求坚持精细化管理，做到“一小区一方案”，方案制定过程中，由基层党组织牵头，通过居委会、物业、业委共同努力，充分与居民沟通，做好宣传和解释工作。

二是做好平稳过渡引导。定时定点制度实施初期，居委、物业、业委会要按照不同情况，做好过渡性引导工作。比如通过安装监控、设置“误时投放点”等方式，既能强化有效监管分类质量，又便于“996”等错过投放时间的人群投放垃圾。对楼层设置投放点的住宅，通过约定承诺等方式，引导监督居民分类投放；对未实现有效分类的楼层，逐步实施集中定时定点投放。

最后，附上垃圾分类这场考试的通关秘籍

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