原标题:《纽约时报》梳理特朗普执政后撤销的100条环保法规
执政3年多以来,特朗普政府已经废除了曾经承诺撤销的大多数关键气候与环境政策。2020年5月20日,美国《纽约时报》(New York Times)网站发表题为《特朗普政府正在撤销100条环保法规——完整名单》(The Trump Administration Is Reversing 100 Environmental Rules. Here’s the FullList.)的评述,基于哈佛大学法学院、哥伦比亚大学法学院与其他来源的研究统计分析,梳理了特朗普上台以来撤销的100条环境保护相关的法规,其中有66条已被正式撤销、废除或以其他方式更改,另外的34条更改仍在进行中(表1)。本文整理了《纽约时报》文章的主要内容,以供相关研究人员与决策者参考。
①削弱了奥巴马签署的乘用车与轻型卡车的燃油经济性标准和温室气体标准;②撤销了加利福尼亚州独立制定汽车尾气排放标准的权力;④允许各州自行制定燃煤发电厂排放规则以取代奥巴马时代的清洁能源计划;⑥修订并部分废除了奥巴马时代限制公共土地甲烷排放的规定;⑦放宽了克林顿时代旨在限制主要工业污染者排放有毒物质的规则;⑧修订了一项旨在保护社区免受新建发电厂污染增加影响的计划;⑩削弱了奥巴马时代对减少国家公园和荒野地区空气污染的规定;⑪削弱了对各州制定的减少国家公园空气污染计划的监管;⑬废除了减少大型制冷和空调系统中氢氟碳化合物泄漏和排放的规定;⑭指示各机构停止使用奥巴马时代计算碳排放长期社会成本的方法;⑮撤消了指导联邦机构将温室气体排放纳入环境评估的指南;⑯撤销了奥巴马签署的要求联邦政府机构到2025年在2008年基础上减少40%的温室气体排放的行政命令;⑰废除了州和地方政府跟踪联邦公路上车辆尾气排放的要求;⑱取消了夏季禁止使用E15(一种由15%乙醇制成的汽油混合物)的禁令;⑲修改规则以允许各州和环境保护署(EPA)花更长时间来制定和批准减少垃圾填埋场甲烷排放计划。①提交了美国退出《巴黎协定》的意向通知(退出过程到2020年11月完成);②提议放宽奥巴马时代对企业监控和修复石油和天然气设施的甲烷泄漏的要求;③提议取消奥巴马时代对新建的燃煤电厂捕获二氧化碳排放的限制;④拟议对新建、改造和改建发电厂二氧化碳排放标准进行修订;⑥限制个人和社区向EPA颁发的污染许可证提出质疑的提案公开征求意见;⑦推迟发布限制飞机温室气体排放的规定;⑧提议限制为保护农场工人与旁观者免受意外接触而设的农药施用缓冲区。①对犹他州的2个国家纪念碑的边界进行了大幅削减,并建议对更多的边界和资源管理进行修改;③废除了在联邦与印第安人保留地上进行水力压裂的水污染法规;④废除了一项提议中要求矿山证明能够支付清理未来污染费用的规定;⑤撤回了一项墨西哥湾石油钻井平台所有者证明可以负担停产后的钻机拆除费用的要求;⑥在美国陆军工程兵部队表示将探索其他路线后,美国政府批准了在距离斯坦丁罗克苏族保留区不到一英里的地方修建达科他输油管道;⑦将某些跨越国际边界的项目(如石油管道)的许可程序从国务院转移到总统办公室,使其免于环境审查;⑧改变了联邦能源管理委员会在管道环境审查中考虑温室气体排放间接影响的方式;⑨撤销了奥巴马时代的一项旨在保护海洋、沿海和大湖水域的行政命令,转而实施一项侧重于能源生产和经济增长的政策;⑩允许使用地震气枪在大西洋勘探天然气和石油,这种会杀死海洋生物和扰乱渔业的做法在奥巴马政府的领导下遭到阻挠;⑪放松了2010年“深水地平线”石油泄漏事件后奥巴马制定的海上钻井安全规定;⑫解除了奥巴马时代在联邦土地上进行煤炭开采租赁的禁令。①提议开放美国大部分沿海水域进行近海石油和天然气钻探,但该计划被推迟;②废除了奥巴马时代有关联邦土地上石油、天然气和煤炭租赁权使用费的改革;③对2013年制定的北极石油与天然气海上浮式装置勘探条例提出修订;⑤建议缩减3个海洋保护区或将其开放用于商业捕鱼;⑥提议在阿拉斯加国家石油储备区开辟更多的土地用于石油钻探;⑦提议取消克林顿时代在阿拉斯加汤加斯国家森林禁止伐木和道路建设的政策;⑧批准了被奥巴马否决的KeystoneXL管道,该项目仍在法庭上搁置。③推翻了奥巴马时代终止美国政府对海外新燃煤电厂融资的指导方针;④撤销了一项要求联邦机构在批准开发项目时尽量减少对水资源、野生动物、土地和其他自然资源影响的指令;⑤撤销了奥巴马在阿拉斯加白令海北部地区促进气候适应能力的行政命令;⑦撤销了奥巴马时代关于在国家公园自然资源管理中考虑气候变化的命令;⑧出于减少文书工作的需要,将内政部大多数环境研究的长度限制为1年,最多150页;⑨撤销了奥巴马时代内政部关于气候变化和保护的若干政策;⑩取消了奥巴马时代将石油和天然气活动对国家公园等敏感景观的危害降至最低的规划系统;⑪取消了奥巴马时代维护或改善受联邦项目影响的自然资源的政策。①改变了《濒危物种法》的实施方式,使得保护野生动物免受气候变化带来的长期威胁变得更加困难;②为方便给农民开放水资源,放松对加利福尼亚州中央山谷的鲑鱼和胡瓜鱼的环境保护;③取消了禁止在野生动物保护区使用铅弹和渔具的禁令;④推翻了在阿拉斯加野生动物保护区捕猎食肉动物的禁令;⑥拟议修订西海岸可能被剑式渔网意外杀死或伤害的濒危海洋哺乳动物和海龟数量限制;⑧取消了有40年历史的、对一项保护候鸟政策的解释,这可能违反了与加拿大和墨西哥的条约;⑨推翻了禁止在阿拉斯加当地人制作的手工艺品中使用候鸟身体部位的禁令。①通过削弱对濒危鸟类鼠尾草松鸡栖息地的保护,开放西部36422km2(900万英亩)土地用于石油和天然气钻探(爱达荷州地方法院禁令暂时阻止了这项措施);②提议废除奥巴马时代禁止在阿拉斯加一些公共土地上采用不人性化的手段诱杀灰熊的规定。①拒绝禁用有毒杀虫剂毒杀蜱(一种与儿童发育障碍有关的杀虫剂)的提议;②缩小了2016年颁布的要求对干洗溶剂等潜在有毒化学品进行安全评估的法律的适用范围;③推翻了奥巴马时代要求对运输易燃液体的高危列车的制动系统进行升级的规定;④从“危险废物”列表中删除了铜滤饼(重金属成份的电子产品副产品);⑤废除旨在降低工人患矽肺病风险的《职业安全与健康管理局计划》;⑥取消了2017年出台的一项旨在提高使用危险化学品场所的安全规定的大部分要求。①提议修改安全规则,允许铁路运输高度易燃的液化天然气;②宣布对奥巴马时代降低矿山粉尘限制的规定进行审查。①缩减了奥巴马政府《清洁水法》对某些支流和湿地的保护;②撤销了一项禁止煤炭公司向当地河流倾倒矿渣的规定;③撤销了一项旨在减少污水处理厂污染物(包括空气污染)的规定;①试图削弱监管发电厂煤灰处理和储存的联邦规定,提出了一项新规定,方便被认为不安全的煤灰蓄水池证明安全性;②提出一项规定,将某些类型的发电厂排除在EPA限制发电厂向公共水道排放有毒物质的规定之外;③提议削弱《清洁水法》的一部分,如果项目不符合当地水质标准,EPA可以越过相应州的反对签发联邦项目许可证;④建议延长无衬砌煤灰储存区的使用寿命,这种储存区缺乏保护性的底层,内部储存物可能会溢出;⑤限制奥巴马时代规定企业必须证明大量回收煤灰不会对环境造成损害的规定的适用范围;⑥提出新规定,允许联邦政府无需审查废物处理场是否符合联邦法规,就可以在印第安人领地和一些州发放煤灰废料许可证;⑦提议将供水系统中含铅量高的铅管的置换时间延长1倍。①2020年1月起,废除奥巴马时代一项使符合节能标准的灯泡数量几乎增加1倍的法规,能源部还阻止了已受监管的通用灯泡下一阶段的能效标准;②改变了使用25年的政策,允许海岸补给项目使用受保护生态系统中的沙子;③限制联邦诉讼的企业庭外和解中为环境和社区发展项目提供的资金数量;④停止了对绿色气候基金的资助;⑤撤销旨在减少乱扔垃圾的国家公园内塑料水瓶销售限制。①提议对《国家环境政策法案》进行全面改革,限制联邦机构在建设公共基础设施项目时需要考虑的环境问题的范围;②提议将EPA开展的制定规则的研究限制为仅开发公开数据;③提议修改《清洁空气法》、《清洁水法》和其他环境法规使用的成本效益分析方法;④提议取消旨在减少能源使用的住宅锅炉与商用热水器能效标准;⑤创建了一种产品类别,使某些洗碗机免除能源效率标准;⑥最初撤销一项通知车主更换节能轮胎的提议,后来又推迟执行该提议。