北京要求引导企业及时复工，努力实现年度经济目标
中制智库
记者：沙雪良
文章来源：新京报
【导语】仅仅隔离还不够。被动防护与主动救治相结合。经济不能停摆。重点物资生产企业必须尽快复工复产，关系日常民生和基本就业基本收入的中小企业，要给予特殊保护，政府、国企、银行向中小企业让利。该集中的集中，该分散的分散，该稳住的要稳住，该畅通的必须畅通。防疫的同时，大家都要吃饭。
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2月3日晚，北京市委常委会扩大会议暨市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组第十三次会议召开，会议提出，在紧抓不放防控工作的同时，重点项目要按时开工，引导企业及时复工复产，努力实现今年经济社会发展目标任务。
北京市政府提出的2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇调查失业率低于5%，居民收入增长与经济增长基本同步等。
据北京日报报道，昨晚北京市召开的会议指出，要在紧抓不放防控工作的同时，努力实现今年经济社会发展目标任务。聚焦疫情可能带来的影响，做好“六稳”工作。重点项目要按时开工，引导企业及时复工复产。
1月31日晚，北京市政府发布关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业灵活安排工作的通知，要求在2020年2月9日24时前，除必需行业外，具备条件的，应当安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作；不具备条件安排职工在家上班的企业，安排职工工作应当采取错时、弹性等灵活计算工作时间的方式，不得造成人员汇聚、集中。
昨天，《北京市人民政府办公厅关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》发布，出台19条措施，在扶持企业方面，提出企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可与职工协商调薪、待岗等；符合条件的企业，可按规定给予失业保险费返还。
关于防控疫情，昨晚召开的会议仍然强调，要把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，在落实落细上下功夫；全力以赴救治患者，提高治愈率、降低病死率，这是当前防控工作的突出任务。针对当前北京疫情防控形势，加强重点人群筛查，关口前移，区别不同情况落实防控措施。加强首发病例的溯源分析，打好主动仗。城乡接合部人员密集，要抓好群租房管理，做好小餐馆、小旅店等“五小”行业及快递外卖行业人员防疫工作，实现全覆盖。
陈春花：打一场保护中小企业防控战
要加大减税和帮扶中小企业的政策力度。适当减免受疫情影响严重行业的增值税，降低相关所得税。对因受疫情影响受损的行业企业，给予一定的补贴。
对于中小企业而言，在当前疫情下，需要挑战极限式地降低成本，内部挖潜，建立内部共识，与员工达成命运共同体，协同员工一起共渡难关。
连日来，新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着众人心。为了疫情防控，需要避免人口大规模流动和聚集，并由此出台了一系列措施。受各种因素影响，企业复工时间推迟，制造业、房地产、基础建设投资短期内基本停滞，餐饮、旅游、电影、交通运输等行业受到了巨大的冲击。
按照恒大研究院的估算：“电影票房70亿元（市场预测）+餐饮零售5000亿元（假设腰斩）+旅游市场5000亿元（完全冻结），短短7天，仅这3个行业直接经济损失可能超过1万亿元。”可以想象这次疫情对中小企业的影响有多大。在这样严峻的现实面前，中小企业如何渡过？
虽然经历了一年的调整，2019年年底很多中小企业只是“弱企稳”。此次疫情对中小企业而言，无论是心理上还是策略上都没有做好准备，尤其是现金储备不足。在目前疫情防控关键时期，一些中小企业的现金流有可能断裂。
所以，建议在打好疫情防控阻击战的同时，还要打好另一场防控战——保护中小企业防控战。因为这不仅关系人民群众的日常生活，还有利于稳就业和社会稳定。
这场保护中小企业的防控战，需要政府和中小企业一起发力。在特殊时期，政府要发挥主体作用，出台相应的政策和措施，帮助中小企业渡过难关，保持中小企业群体发展的稳定性，从而为恢复经济增长和社会稳定奠定坚实的基础。
2003年“非典”期间，在国家财政政策方面，主要通过税收减免、补助补贴、国债支持3类支持措施，抗击“非典”。在货币政策方面，总体保持稳健，维持流动性合理充裕，通过适当信贷倾斜等方式支持“非典”防控。
借鉴2003年抗击“非典”经验，国家需要及时推出相应的阻击疫情政策。一方面，应加大与疫情相关的投入，包括科学研究、医疗救治、疫情防控物资，更需要加大一线医护人员的补助。
另一方面，需要加大减税和帮扶中小企业的政策力度。适当减免受疫情影响严重行业的增值税，降低相关所得税。对因受疫情影响而受损的行业企业，给予一定的补贴。在兼顾企业和员工的利益，落实员工带薪休假制度同时，由企业合理安排延长假期及推迟复工期间的薪酬支付，减少企业因负担过重出现复工后加大裁员的现象，减免一些需要中小企业负担的费用，降低企业负担。对参与捐赠的企业和个人，给予所得税抵扣。对于企业而言，可以考虑给予特殊时期还本付息延期支持，探讨如何在金融等相关领域给予支持和帮助。
此外，如何尽快恢复生活物资供应，如何平衡疫情防控和经济与生活的恢复，是一个系统工程，也需要政府多维度地展开工作。
对于中小企业而言，在当前疫情下，需要挑战极限式地降低成本，内部挖潜，建立内部共识，与员工达成命运共同体，协同员工共渡难关。企业经营者坚定自己的经营意志力，寻求更多帮助，以及寻求行业间、行业内互助共生，用韧性和坚持克服困难。
作者：北京大学国发院BiMBA商学院院长陈春花
文章来源：经济日报