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大洋深处的“世外桃源”—新西兰

老马杂谈 老马杂谈 2022-01-23


上周,大洋洲岛国新西兰刚刚结束了三年一度的总理大选,由年富力强的美女总理杰辛达·阿德恩领导的新西兰共党大获全胜,首次单独揽获国会120议席中的64席,再次赢取了执政权。


新西兰是南太平洋上一个领土面积仅26.8万平方公里、人口495万的蕞尔尔小国,境内存在着300个不同族群的居民(其中华裔族群人口约20万),但却能和睦相处;其国土距离最近的澳洲大陆也有1500公里,因此有人称其为“一座与世隔绝的沧海孤岛,一个一尘不染的天堂之国”,笔者则称其为“大洋深处的世外桃源”;新西兰实行君主立宪制,系英联邦成员国之一,也是著名的全球“五眼情报联盟”成员国之一。国民的祖先竟然还大多数是大英帝国180年前的债务及偷窃犯罪服刑人员(大英帝国政府把这些人用船运送到这漫漫大洋中的殖民地后,就任你马放南山、自负盈亏、自生自灭了,同时还大大节省了英伦三岛的监狱管理开支)。


位于大洋深处的小国新西兰至今都还没有核武器、航空母舰、核潜艇、宇宙飞船、空间站及高铁等任何厉害物;国防军总人数仅13273人(包括陆海空军、文职人员及预备役军人2317人),年度军费预算仅28.74亿新元。估计新西兰代表团去联合国开会时就只能坐在靠门口的最后一排,但这个不厉害的小国在当今世界上却又是一个高度发达的现代化国家,GDP总量为2050.25亿美元(2018年),人均GDP则高达41968美元(2018年);全民年平均收入为5.3万美元;每10人中即有1人拥有私人飞机;全球主要跨国企业及金融巨头都在其第一大城市奥克兰设有办事处;失业率基本稳定在3.9%左右,通胀率为1.8%(两者均属发达国家中的佼佼者)。


休眠火山及火山湖


新西兰国土系火山爆发、大陆板块碰撞脱离形成的南北两大地块及大量岛礁,境内存有多座休眠火山及火山爆发形成的山峦湖泊及原始森林,风景秀美,自然资源丰富。近代以来,新西兰政府与国民对自然环境的保护走在了世界的最前列,全国有30%的国土被划为自然保护区,严格禁止商业开发及污染,目前全国有世界文化遗产3处、国家公园13座、海洋公园3处,以及数百处自然与生态保护区;森林占覆盖面积占国土的29%。

新西兰于1947年成为英联邦旗下的主权国家后,法律与政治制度基本参照了原宗主国英国的模式,但也会根据实际需要采用全民公投方式做一些修改或完善。1996年,新西兰为避免和防止在选举活动中的一党垄断及执政党团绑架国家,充分体现执政力量的多元化,举行全民公投,将实行了多年的“简单多数”代表制改成了目前正在实行的“混合比例代表制”。


“混合比例代表制”的原则是,控制任何参选政党都难以获得超过50%的选票,确保一党独大或垄断现象不可能出现。具体办法如下:国会设120席位,由多个参选政党竞争其席位(今年大型的参选政党多达17个),若一党或多党联合后获得超过了60个席位,该联盟即获得了执政权。在投票过程中,所有选民都需要投两张选票——“政党票”与“议员票”,政党票代表的是参选政党,而议员票代表的则是选民所在地区的议员,选民投票给了某政党,但却可以不投票给该政党的议员,反之也同样,如此安排使任何政党都很难获得全部议席的50%以上(新选举制实施以来,最高的议席获得数仅为47席),因此得票位居前列的政党必须联合其他政党才能获得组阁权。选举规定又规定,得票率超过全部选票5%的前四个政党才能参与最后的角逐,但为了不浪费选票,所有淘汰出局政党所获得的选票则按比例分配给入围的政党,最后由获得最多议席的政党联盟负责组阁执政。


这种完全有别于美国总统大选的制度安排可以有效避免两大政党轮流执政的弊端,而在选举中让政党与议员分离的做法又可确保联合执政(上一届政府就是工党与绿党联合执政),以有效避免政党及政治家在执政活动中出现独断专行或绑架国家现象;此外,这种独特的选举方式也可降低竞选之前的激烈竞争程度,因为任何政党都无需四处奔走演讲拜票做宣传,新西兰的选前竞争活动周期只有三个月左右。选举完毕一切很快就恢复了正常,美女总理在上届当选上任后不久即回家生孩子了,产假期间还有大量粉丝民众还兴高采烈地给她送去了婴儿服饰鞋帽及玩具。本届大选阿德恩总理能够获得如此之佳的成绩,有新西兰人评论,主要是因为女总理个人在公私两方面的魅力,而非工党的英明正确。


新西兰的国民社会福利在全球也属绝对的佼佼者之一,6岁到19岁的公立学校教育费用全免,医疗及养老福利优厚;在此次抗击新冠病毒的艰巨斗争中,科技先进、国民富庶且特富前瞻性、自觉性及宽容心的小国新西兰还为全世界树立了第一个成功的榜样。

1月下旬新冠病毒疫情在我国武汉爆发后,新西兰政府立即安排专机赶赴重灾区接回了一百余名新西兰公民及侨民(主要为华裔入籍者及永久居留者),将这批人员直接送到奥克兰北岸的一个空军基地里,基地事先已做好了充分的隔离防疫准备工作,政府组织了50辆奔驰豪华房车作为隔离人员的宿舍,安排了大量疾控检疫及医护人员;在回国人员车队经过的路上,大量新西兰人纷纷鸣笛或举牌以表示对他们真诚的欢迎、慰问及鼓励。


在全新西兰尚未发现一例确诊患者的情况下,政府立即宣布:将对包括滞留新西兰的外国游客在内的一切人员提供免费的检测和治疗,有效稳定了民众的情绪,避免了不必要的逃避检测及逃避治疗现象。


3月27日,新冠病毒开始波及新西兰境内后,政府立即采取了严厉的闭关封国措施,严控一切人员入出境(包括其邻近的大表哥澳大利亚),并号召所有居民自觉居家隔离,停止任何集聚性活动,人与人接触必须保持安全距离。守法且自觉性极高的新西兰人立即终日宅在家中玩花弄草养鱼作画唱歌,在没有大量“红袖箍”严密监管的情况下,公园、游乐场、餐厅及酒吧等公共场所皆人影全无,从没有出现过意大利或美国纽约那种“令行禁不止”的尴尬情况;如果发现有年青人违规聚会,立即就会有居民主动举报警方查处。


因全国各地餐馆酒店均已停业,大量滞留在新西兰的外国游客随即就没了吃饭睡觉之地,许多心地善良的新西兰旅馆老板随即就在网上贴出自己旅馆的名称位置,请落难的外国游客去免费居住;也有一些热心的新西兰人还主动提供自家的房车供外国游客临时下榻。


为充分筛查出潜在的新冠肺炎患者、疑似患者和无症状感染者,新西兰政府迅即利用最先进的检测仪器在全国各地大型超市的停车场上设检测点对流动人群进行大范围的病毒检测,并借助完善的互联网随机追踪监测系统,锁定疑似患者并及时予以检测救治。到4月27日,全国确诊患者为1126例,疑似患者348例,罹难患者19例(多为老人),确诊患者占总人口的比例相当之低。


鉴于全面停业停产的特殊困难,新西兰议会和政府迅即制定了救济救助及刺激救济的抗疫期补贴方案,及时拨出121亿纽币(折合520亿人民币)用于补贴居家隔离的个人及停产停业的工商局企业,其中用于工资补贴的为51亿元新币。具体补贴措施如下:全职雇员每周580元新币(约合2494人民币),兼职雇员每周350元新币(约合1505人民币),补贴款先发12周,一次付清。政府的态度非常明朗:疫情期间,雇员不允许去上班,老板不允许解雇员工。


4月上旬,政府为解决孩子们的读书问题,要求学校实行网上教育,政府为此专门开办了2个教育网站,还为低收入家庭免费提供了17000台电脑;为有效刺激经济,新西兰中央银行还将金融利率降低到了有史以来的最低点—0.25%;数日前,新西兰政府又出台了450亿新币的最新经济刺激计划。


4月27日,新西兰国40岁的美女总理阿德恩欣喜激动地向全世界宣布:新西兰已经取得了全面防控新冠病毒疫情的重大胜利!同时宣布将疫情防控等级由4级降至3级,并将陆续复工复产恢复国际贸易,恢复正常生活。

为了充分体现政府与国民同甘苦共患难的决心,新西兰政府还在花大钱积极补贴民众与企业的同时,宣布所有的政府领导人(部长及以上的官员)在疫情持续期间一律降薪20%,此举赢得全国民众一片好感,估计让那些想骂政府的人都实在难以找到什么借口了。


这样的国家难道还不能称之为当今世界的“世外桃源”吗?

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