德克萨斯州能退出美利坚合众国吗？

美国国旗与并列的德克萨斯州旗

美国2020总统大选投票之后，因领衔多个州“诉密歇根等6摇摆州违宪至联邦最高法院”事件及“脱离美利坚合众国独立公投”计划，让德克萨斯这个全美第二大州（本土第一大州）迅速成了全美甚至全球的“超级网红”。

对于德克萨斯州能不能退出美利坚合众国并自己独立建国这个大是大非的问题，笔者以为必须从德克萨斯成为美国旗下一州的来龙去脉及美国宪法对联邦所属成员州退出权力的相关规定。

德克萨斯州原属于西班牙的殖民地墨西哥，1821年以前属于西班牙总督区的一部分。墨西哥在墨西哥西班牙战争结束后独立，德克萨斯成为墨西哥共和国科阿韦拉-特哈斯州的一部分。因为该地区地广人稀，从19世纪20年代开始，大量来自美国各地的拓荒移民纷纷涌入到德克萨斯地区创业发展，满载家当的大篷车、狂奔的牛群马阵、彪悍的牛仔及快枪手即是那一时期的典型标志。

1835年12月20日，一群德克萨斯人在戈里亚得签署了第一份“独立声明”。后因墨西哥政府实施禁止蓄奴制政策，导致奴隶主阶层的严重不满，遂组成武装团队与墨西哥政府军兵戎相见。

最后，德克萨斯在1836年3月2日正式宣布独立并建立了德克萨斯共和国。美利坚合众国及时承认了德克萨斯共和国，而墨西哥政府却拒绝承认其独立，并宣布要将它重新收入入其领土。德克萨斯坚决维持其独立的立场并强调格兰德河为其与墨西哥的边界，墨德关系开始剑拔弩张。英国试图出面调停这场争议但未获成功，因为墨西哥坚决拒绝承认德克萨斯。

1845年，美国政府宣布假如德克萨斯共和国愿意加入美国，美国将承认格兰德河为其边境。同年得克萨斯加入美国成为美国的第28个州。美利坚合众国从正式承认德克萨斯到正式接纳其加盟之所以拖延9年之久，主要原因是倡导废奴制的美国北方美利坚合众国与实现蓄奴制的南方美利坚联盟国在接纳问题上存在着重大分歧。

1861年2月，美国南北战争打响后不久，德克萨斯州议会投票通过了“脱离联邦独立法案”，成了第7个退出美利坚合众国的州；9年后的1870年，德克萨斯重新返回了美国。

德克萨斯州徽

加盟美利坚合众国之后始终就没有与联邦政府“同心同德”过的德克萨斯州，“脱离联邦，独立建国”长期以来就是许多当地居民的梦想，当地很早就出现了专门推动“脱美独立”的民间组织，其中影响较大的是“德克萨斯民族主义运动”（主席为丹尼尔·米勒）；德州议会和政府还坚定不移地执行“州旗与国旗升至相同高度”（美国唯一例外）；2003年，州议会还通过了“学生既要向国旗敬礼，也要向州旗敬礼”的法案。2012年，民主党奥巴马大选获胜连任总统，全美有50多万民众发出了“脱离联邦独立”请愿书，其中共和党大本营德州的参与请愿者就多达8万人；有人还在请愿书中引用了《独立宣言》中“解散当今政体并建立新国家的权力”条款以为“法律依据”。

有“孤星之州”特色称号，而且既有“闹独立”前科又有“闹独立”现行的德克萨斯州其实确实也同时具备了“闹独立”的资本和“叫板联邦政府”的资本，该州工业生产与科技水平相当发达（汽车、钢铁与航天工业均为其重要的支柱产业），年度GDP总额高达1.78万亿美元，仅次于加利福尼亚州，系美国第二富裕州，GDP总额超过加拿大，更远超中国大陆GDP老二江苏省的1.4万亿美元。德州人不希望自己辛辛苦苦创造的财富被联邦政府“杀富济贫”的心情似乎也有一定的可理解之处。

1月26日，德克萨斯州共和党议员凯尔·比德曼向州议会提交了《德克萨斯州独立公投议案》，比议员在介绍自己的议案时指出：“联邦政府只会辜负我们的工薪家庭、老年人、纳税人、退役军人和小企业。几十年来，我们的自由和美国的承诺一直遭受侵蚀，现在是时候让德州人民决定自己的未来了，这跟什么左右立场问题无关。让德克萨斯人投票吧！”。

比德曼议员的“公投提案”必须先获得州议会的审议投票表决通过才能够生效。根据美国法律的相关规定，议员的提案还需先得到专题听证会与会各方面代表和议会相关委员会的认可，然后才能交由州议会的两院投票表决。但比德曼对此似乎信心十足，他在声明中宣称：“德克萨斯州所有政治派别的选民都能达成一个共识：华盛顿特区已经沦陷。”

美国各级议员有随时调查民情民意并及时提交相关议案积极反映问题的法定职责及义务，因此各级议会每年收到的议员议案数量会达数千甚至上万，在未完成法律规定的审议程序之前，任何个人或任何机构都无权评判其是非对错。

美国是一个采用判例法司法断讼的国家，根据1869年美国内战结束后联邦最高发院对《德克萨斯州诉怀特案》所做的裁决，美利坚合众国《宪法》是不允许任何州享有退出或独立权力的，因此依笔者之拙见，德克萨斯州议员的此项议案应该连州议会两院也难以通过，遑论联邦议会和联邦最高法院了。