看看美国政府会滥印美元吗？

世界人都知道美元近百年来始终是全球最大的通用货币，但若问领导美国的美国政府有权印美元吗？正确答案却是：政府无权下令印美元！政府麾下也没有银行！那在美国究竟谁有权下令印钞票呢？确实有这样一个有权印制并发行美元的特殊机构，但它却是一个非官非商而且非营利性机构，它的名字响彻全球，那就是大名鼎鼎的美国联邦储备委员会（简称美联储）。

美联储，无疑是当今世界上的一个绝对大名鼎鼎的超级金融机构，全称为

美国联邦储委员会，其另一组成部分即同样闻名于世界的美国联邦储备银行；美联储主席的名气有时甚至堪与总统比肩，知名者如早些年的伯南克、格林斯潘。

由于美国是一个自下而上自由组建而成的联邦制国家，因此国民在独立建国之前就形成了不相信大一统政府制度的历史性观念。美国独立建国后曾于1791年和1812年（独立战争后期及美英战争期间）先后两次成立了具有联邦中央银行性质的“美国第一银行”及“美国第二银行”，但联邦政府策划成立中央银行的行为却遭到了各州的强烈反对（各州都担心联邦政府会通过中央银行来侵犯它们的利益），因此国会两次都是十分勉强地只批准了20年的有效期，期满时必须重新审核批准，但两家中央银行到期后都因没能获得批准而关门歇业了。

自十九世纪后期开始，美国的经济能力突飞猛进并逐渐走向了世界，没有全国统一的金融机构进行协调及政策干预的尴尬局面，逼政治家与经济学家再次考虑成立国家中央银行的计划。在1907年美国金融危机之后，由共和党参议院奥尔德里奇积极策划并推动了“完全不受政府约束的中央银行”创建活动。通过一大批精明睿智的政治家、经济学家、金融家及大资本家的反复论证、研究、协商及妥协，最后他们在当年“美国第一银行”及“美国第二银行”构建蓝本上进行大量的修改充实，终于在1913年制定并颁布了《美国联邦储备制度法案》，支持者之一的民主党总统伍德罗·威尔逊随即予以签署使其生效。根据美国人的金融管理制度传统及理念而设计、具有“美国中央银行”性质的美国联邦储备委员会于是便应运而生了，但它却成了一家“非官非商”且具有下述10项绝对富有美国特色的“金融机构”：

一、首先美联储不是一个政府部门，美国联邦政府包括总统及财政部长都管不着它，联邦政府辖下的“美国联邦储备局”只是该委员会的成员之一；联邦政府希望加息或降息都得由总统亲自出面与美联储“很不听话”的主席及执行委员们诚恳沟通协商。

二、 美联储也不能算是一个私人机构，它没有个人股东，因此任何一个人想要控制美联储，都是绝对不可能的。

三、 美联储是美利坚合众国美元的唯一发行机构，全称联邦储备系统。

四、 美联储分为两大部分，“联邦储备委员会”及“联邦储备银行”。

五、 联邦储备委员会主要负责制定一些全国性的金融政策，降息、加息或调节联邦基金利率等重要大事都是由这个机构决定的。

六、联邦储备委员会的权力由国会授予，设有7名执行委员，执行委员均需总统提名，由参议院批准。但委员一旦任职，就完全独立运作，完全不受总统管辖，总统还无权罢免任何委员（只能由国会以三分之二票决才能罢免）国会只能监督其依法作为的情况。其职务运作模式与美国联邦最高法院的9名大法官如出一辙，所以，美国政府如果想控制美联储，就和它妄想控制联邦最高法院一样，纯属痴心妄想。

七、美国联邦储备银行又算得上是一个私人机构，在全美东西南北中设有12个地区储备银行（股东），地区银行与政府不存在任何关系，纯属非营利性私人机构（主席都是大资本家），其主要功能就是参与联邦利率的制定、印制和发行美元。

八、在美国，所有跨州经营的银行机构，都是联邦储备银行的股东，而且入股是具有法律强制性的；目前，联邦储备银行的股东有三千多家银行（所有美国的银行或金融机构以及外国银行的驻美分行都必须在联邦储备银行开设储备金帐户并依规定保持自己的储备金额），因此谁想要控制全美国的所有银行，自然是难于上青天之事。

九、联邦储备银行虽然拥有发行美元的权力，但是发行美元是有先决条件的，必须提供有效的资产担保（美国政府也绝不能例外，必须出具有效的票据抵押），美联储才能发行对等金额的美元。“布雷顿森林体系”解体后，美元从“金本位”改成了“信用本位”，担保物由黄金及贵金属改成了后来的美国国债。美国政府虽然可以通过发行国债的方式，来渡过财政赤字难关或间接影响美元的发行，但国债是需要偿还的，所以政府也不能滥发国债，你只能向美联储借钱，危机过了必须还钱。美元自然也就没有了滥发的基础。而世界上的大多数国家，货币发行权都在政府手里，政府很难抑制自己发行货币的欲望。毕竟印点钞票就能随便花，而且还不用偿还。

十、美联储根据美国或全世界的经济形势，不断通过“卖出债券”或“买入债券”的方式来放出美元或收回美元，以确保他们长期设定的2.0%到2.75%“联邦基金利率”，从而实现动态抑制通货膨胀或通货紧缩，保证美元不会大幅的贬值，保证美元的实际购买力不会出现过度的波动。

认识了美联储上述的10项特色后，我们应该就不难理解美元被全世界广泛接受、币值与购买力长期相对稳定且始终保持强势的原因之所在了。

从二战之后，美元就成了全球性流通的交易货币，直到今天仍无明显衰退迹象（2012年全球流通的美元多达70万亿元，其中有55%到60%在美国境外流通）。世界上目前还没有任何一种货币，包括在20多个国家流通的欧元，可以真正威胁到美元的地位。这么多年过去了，美元为何一直如此抢手呢？无疑是因为美元自诞生以来币值一直都比较稳定，虽然在1970年代美元对外币改“固定汇率”为“浮动汇率”后，每年也会有一定程度的贬值，但是都在其发行者的预期之中。因此二百年来美元作为一种国际公认的信用货币从来也没有发生过大幅或剧烈贬值的情况。

对美联储“会不会无限量滥印美元”以及美联储“会不会遵守美元实际购买力的承诺与信用”这两大世界人都十分关心的问题，可以通过对以下一个重要数据的比较分析来寻找答案：

世界四种主要货币M2与名义GDP之比的变动幅度（亦称“货币刺激力度”，以2012年通货膨胀率为参照标准）：

美国为4.4%，欧元区为3.1%，英国为5.8%，日本为0.8%。

注：M2为广义货币=M1+储蓄存款（包括活期和定期储蓄存款）；M1为相对于M2的狭义货币=流通中的现金+支票存款（以及转账信用卡存款）；GDP为国内生产总值。

欲知美元为何问世几百年来都如此稳定的原因，再听听前任美联储主席杰罗姆·鲍威尔关于美元复杂发行过程的解说：

·  首先因为政府无权干预它的发行，全世界的人用着都感到放心。因此美国凭着强大的美元，既统领着全世界的经济，又维持着全世界的金融秩序。

·  再来认识一下美元在世界货币中的关键性地位：2018年第四季度，美元在世界货币中的储备增至6.28万亿美元，占分配储备的62.7%；欧元所占的比重达到20.15%；日元所占的比重上行至4.89%；人民币所占的比重则为1.23%。

· 看看美元是怎样制造出来的：

在世界上的很多国家，印钞厂都是重兵看守的要地。而在美国，不但印制美元的工厂地点完全公开，而且还欢迎游人到印钞厂去参观。事实上，负责为客户美联储印制美元的“联邦财政部刻印局”并不是什么国家机构，它就像所有的私营企业一样，全靠自给自足，抠门的国会是不会给它拨一分钱的。印钞厂的商业模式其实很简单，它每生产和运送一张“美元”，就会向订货商美联储收取5.7美分的工料费，因此其年收入也颇为可观，比如2005年的年收入为5.12亿美元。

美联储通过利息及金融服务等途径取得的收入，在支付了正常运营成本后的所得利润，均全部上交给联邦政府（大资本家们似乎都不乐意截留部分利润私下搞什么“小金库”），因此它是一个货真价实的非营利机构。

前任美联储主席珍妮特·耶伦已任财政部长