人车混行、掉头困难，昔日“无名路”如何变成居民出行“舒心路”？
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停车乱象、人车混行、高峰时段堵成“瓶颈路”……杨浦区长白新村街道松花江路95弄小区门前，一直有一条丁字形的“无名路”。作为未正式命名、未纳入上海市城市网格化综合管理系统的“城市隙地”，这里曾是城市管理“盲区”。
近期，这里大不一样了。经过多部门联动、共谋共治，这条“无名路”终于有了名字：“松花江路95弄通道”，并已顺利纳入上海市城市网格化综合管理系统。“堵心路”变成居民出行的“舒心路”，有何经验可借鉴？上海市目前有“无名道路”1529条，如何从“解决一件事到解决一类事”，寻找内部道路治理的长效之策？
多部门合力，“无名路”终变“舒心路”
近日，记者来到这条刚有了新名字的“松花江路95弄通道”，发现这条长约200米、宽约6米的道路干净整洁、畅通无阻，两旁若干辆电瓶车整齐地停靠在规划的非机动车停车位上。
路上新立的灰色铁栅栏，不仅对机动车道和非机动车道进行了分隔，还有效杜绝了机动车对于非机动车道和人行道的违占行为。交警部门定期巡逻，对道路一侧乱停车沿线实施立桩管理，对沿街出现的僵尸车、私设障碍物进行了拖离、清理。此外，三家物业单位进出口处都用鲜明的黄线，标出了“消防通道 禁止占用”的醒目标语。
以往，由于缺乏管理，不少人将车辆停在“无名路”上，横七竖八影响通行。高峰时段现场堵作一团，人车混行，险象环生。路上共设有三个物业单位的进出口，路的尽头是松花江路95弄小区，两边分别是租赁公寓彩虹小居和杨浦区社会福利院。混乱的路况，一度令三个物业单位内几千名居民烦恼不已。
松花江路95弄居委干部蒋怡沁反映，“周围几千名居民，都要从这条‘无名路’进出，车流、人流很大，经常堵得水泄不通，车辆通常要驶入95弄小区内才能掉头。”居民对于道路整改的呼声也十分迫切，松花江路95弄56号小区业委会主任韩永康说，“以前每天早晚高峰的时候，短短200米的路，堵起来一刻钟都开不出去。
整治前
近三个月以来，在区人大代表的积极奔走协调之下，多部门积极响应，联动商议。今年8月，杨浦区人大代表徐微徨、王舜玲和长白新村街道相关部门来此实地走访，并与区依法治区办携手，邀请多名有过“无名路”治理经验的街道代表共商共议，召开法治观察片区工作会议，探索“无名路”纳管的方案。
在多部门集思广益之下，大家找到了“无名路”纳管的法律依据。随后，徐微徨向区人大提出了《关于杨浦区松花江路95弄通道纳入交通安全统一管理的建议》。在建议中表示，由于这条路旁有上海市杨浦区社会福利院的进出口，必须通过纳管杜绝违停现象，保证道路的畅通、方便居民的生活，同时保证福利院老年人宝贵的“生命通道”。
为了加快落实这一民生建议，长白新村街道区代表法律工作专业小组在社区内开展8次调研，联合街道管理办、司法所、居民代表等共同参与了区城建环保工委的监督检查。
很快，市公安局杨浦分局交通警察支队争取到市级部门支持，将该路段纳入执法处罚范围。上海市公安局杨浦分局交通警察支队二大队民警施云杰告诉记者，“松花江路95弄通道在路名表述方面已通过了相关部门的报备审核，我们从11月1日正式开始把这条路纳入交警的管理体系，开始贴单执法。不过对于违停车辆，我们一开始还是以劝导驶离为主。”
“内部道路”整治，还需“一路一方案”
松花江路95弄“无名路”的整治改造，得到了居民们的广泛认可。这一多部门聚力解民忧的案例，有着深远的意义。它可以被视为一个“内部道路”整治成功的样本，将好做法、好经验，推广到整个杨浦乃至全市范围。
据了解，上海市目前共有“无名道路”1529条，已完成整治并落实长效管理措施的有1034条，占总数的67.6%；其他495条道路将逐步完成整治。如何分类施策，落实“一路一方案”，推进“内部道路”纳管工作，是下一步完成全面整治的关键。
而松花江路95弄“无名路”的成功整治经验，催生了《关于进一步加强杨浦区“内部道路”管理实施方案》（征求意见稿）的诞生。
目前杨浦区共有76条无名路，由于每一条“无名路”都有其现实复杂性，随着该《方案》的逐步落地，“内部道路”的治理难点也将在未来按照“一路一方案”的思路被逐个“攻破”，在替民解忧的同时，不断完善社区治理建设质效。
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来源：上海杨浦作者：沈莹编辑：鞠文韬