提案视野 | 市政协委员张惠平提案 市政协委员陈学志提案

编者注：政协委员、政协各参加单位通过政协提案反映经济社会发展、人民群众关心关注的热点难点问题。我们开设“提案视野”栏目，刊登市政协十五届二次会议提案，目的在于让社会各界更好地了解政协提案工作，形成委员关切、社会关注的良好氛围，进一步扩大政协提案的社会影响力。

关于改造皇姑区永泰社区

老旧小区的提案

市政协委员  张惠平

关注民生，是一个永恒的话题，是各级政府施政必须重视不容回避不得以点带面的问题。姜有为市长在沈阳市第十六届人民代表大会第二次会议上做的政府工作报告中提到坚持抓好基本民生、保障底线民生、解决热点民生，让群众获得感不断增强。政府使用财政资金，为社会提供公共服务，要实现均等化，体现普惠性，要让所有市民都能享受改革开放社会发展进步的红利。政府在财力不是十分充足的条件下，对财政资金更得精准使用，最大限度发挥财政资金的公益效用，取得最大的使用绩效。比如对老旧小区的改造，只能财政花钱，别无渠道，只有同一行政区域的居民享受同等的待遇，才能说是财政资金花得对，花得好。

皇姑区永泰社区永泰小区属于开放式老旧小区，多年来未改造，现在的情况是路面破损不堪，道路坑洼不平，没有任何公共服务设施。这样的状况和皇姑区的“生态宜居区”、沈阳市的三城联创根本不符合。 

建议市、区两级政府根据财政事权和支出责任的划分，及时落实责任，确定责任主体，对以上老旧小区抓紧改造。在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，实现“路平、灯亮、草绿、水畅、卫生、安全”的目标，并在改造后实现老旧小区的长效管理，全面提升老旧小区居民幸福感。

关于增加我市范围内人行横道标线

冬季防滑措施的提案

市政协委员  陈学志

伴随我市“三城联创”工作的深入进行，我市各大小街道环境有了明显改善，例如，至九月中旬，我市各县区已完成560条背街小巷综合整治工程，全市10个市辖建成区共改造路面87万平方米、人行道55万平方米，各大小路口均设置有完善的路面标识，特别是在市区内，几乎做到了路口内人行横道标线百分百的设置。居民生活环境及道路出行状况得到明显改善，获得了百姓的广泛好评。我市为东北地区最具代表性城市之一，市区及周边交通发达，且人口密集，各街路交通压力较大。由于我市地处东北，冬季降雪较多，虽已建立完善的除雪机制及相关执行单位，但不免路面仍存在一定积雪，目前我市交通标线均为油漆喷涂，而积雪或结冰覆盖在斑马线或其他路面标线油漆时，本已结冰的路面会变得更滑，增加行人摔伤风险，故此提出参照武汉市的成功做法，增加我市街路人行道标线防滑措施。具体建议如下：

一、加强安全意识宣教工作 

建议由政府牵头，以我市交警、气象预报部门、各医疗机构、各类媒体各个社区进行冬季行人出行安全意识宣教，针对斑马线油漆雨雪覆盖后变滑的情况，对市民进行宣传提醒，并在人流量大的公告场所设置宣传警示设施，以增加行人的自我防范意识，减少因斑马线雪后变滑导致意外摔伤的发生率。在有效的宣传下，同时应加大对行人及自行车、电动车的交通行为规范治理程度，严格管控行人、非机动车闯红灯、路口内随意停车等行为，以严格的交通管理促进交通参与者的安全意识的提示，使行人、非机动车进入路口斑马线时，有足够的安全意识，特别是在冬季降雪过后，路面变滑的情况下，提升行人的安全意识，将进一步降低意外摔伤或其他事故的发生风险。 

二、增加及改进防滑措施的若干建议 

首先，针对路面标记普遍采用油漆喷涂的设置方式，建议通过物理措施进行防护改进，例如，在设置斑马线或路面标识可能有行人、非机动车经过时，采用点状凸起设计以增加摩擦系数，或是在设置标记时，采用防滑油漆喷涂，也可考虑在路口人行横道铺设类似过街天桥路面的防滑材料，以降低积雪或结冰导致的路面变滑情况；同时在某些车流量及人流量大的路口，可以采用类似盲道设计的斑马线，除了可以改善雨雪过后路面变滑的情况，也可起到类似减速带的作用，降低机动车及非机动车进入路口的速度，以降低危险性。其次，考虑到我市交通环境复杂，路口繁多，即使采取改进措施，也需要一定时间方可获得明显效果，因此，建议结合冬季出行安全意识宣教，同时在路面定期维护时，分批、逐步对我市各大小路口人行横道斑马线进行防滑改进，并且可根据路口大小、人流量等情况采用不同的防滑措施，最终达到全市范围内人行横道标线均有不同程度的防滑处理，降低行人或非机动车驾驶者摔伤的风险。最后，对防滑设计的斑马线或其他路口标线，应定期检查、维护，确保增加的防滑措施在每年冬季降雪过后均能够有效发挥其作用。

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