王毅访问南太岛国，反击美国布局“印太”的外交攻势？
▎当地时间5月26日，所罗门群岛总理索加瓦雷在霍尼亚拉总理府会见国务委员兼外长王毅
凤凰网原创 首次全覆盖建交国，阐述安全合作原则，王毅南太行有哪些看点？冷战式话语，排他性思维，中国如何应对这些外交挑战？遏制中国影响力，“台湾牌”会成为美国抓手吗？《凤凰大参考》对话中国现代国际关系研究院副研究员田京灵，为你解读。
1. 最近十年中国和南太平洋地区岛国交往的深入，让美澳等国认为他们长期以来主导这片区域的局面被打破了，这也是他们担忧的根源之一。中国与所罗门群岛进行安全合作的事宜之所以遭到美澳等国的攻击也是因为如此。中国与所罗门群岛的安全合作，是两个独立的主权国家的合作，维护了两国的利益。
2. 澳大利亚在工党政府上台之后，仍然会延续强化美澳同盟做法。但是工党在具体问题上不会像上届政府一样去干预中澳关系，有可能在言论上有好一些的表现。今年是中澳建交50周年，工党政府应当抓住这个契机，改善双边关系。
3. 南太平洋并不会成为中美博弈的主战场。但是在美国担忧自身影响力被威胁的背景下，他仍然会在南太地区联合其盟友，扎起对中国的围墙。美西方媒体此次对于王毅出访的报道的用语，也体现了它们冷战思维下的话语体系，和先入为主判定中国为威胁的成见。
4. 王毅此次对南太的访问覆盖了我们在该地区的所有邦交国，意义重大。未来在抗疫和经济方面双方都会有更深入的合作。而美澳等国的排他性的、冷战式的思维将会成为未来合作的挑战。“台湾牌”也有可能成为具体的抓手。
《凤凰大参考》：王毅此次出访的首站是所罗门群岛。在今年年初，中国与所罗门群岛签订了安全合作框架协议，这引起了澳大利亚，还有美国等国的强烈反应。尽管中所两国一再强调这是正常的，不针对第三国的安全合作，但是澳美等国仍然置若罔闻。为什么他们对中所安全合作反应这么大？他们在担忧什么？
田京灵：我们可以先从历史来看：太平洋岛国很长一段时间里都被西方国家殖民和托管。尽管冷战结束后，美国一度对南太的关注度有一定下降，大概在奥巴马政府之后才慢慢又回来。但它不在的这段时期内，一直有澳大利亚和新西兰在替它“照看”。所以南太地区实际上是长期处于美国、澳大利亚、新西兰的主导或者说是掌控之下的。这个掌控的感觉，是一种与岛国交往时的“家长式”的方式。南太岛国的很多学者包括官员，都有这种感觉，觉得美澳等国与他们的合作不是在平等的基础之上。今年2月斐济时任代总理就说过，太平洋岛国普遍感觉，“华盛顿在谈论我们，而不是跟我们交谈”。
而对于中国来说，从新中国成立以来，我国就一直很重视和发展中国家的交往。最近十年我国和南太的交往更趋深入。2014年，习近平主席参加澳大利亚布里斯班G20峰会后出访斐济，会见了当时与我们建交的8个太平洋岛国领导人；2018年巴布亚新几内亚的APEC，习主席又是第一个确认参加的大国领导人，在巴新访问期间再次与8个建交岛国领导人会晤。所以，在领导人亲自推动之下，中国跟太平洋岛国的合作近几年发展的很快，不光是援助或经贸方面的合作，方方面面都在推进。
对于所罗门群岛来说，也能以合作的方式来提升他自主维护社会安全的能力。所罗门群岛自身在维护社会稳定安全方面的能力其实不是很强。区域援所团（RAMSI）曾因为要控制所罗门群岛安全局势而长期进驻，如果所罗门能不断提升自己的维护安全的能力的话，今后再发生动乱之类的事件，也许就不需要再去求助于其他国家。
▎斐济总理弗兰克·姆拜尼马拉马与澳大利亚新任外长黄英贤（右一）见面握手
▎新西兰总理杰辛达·阿德恩。图/彭博社
《凤凰大参考》：一些国家，譬如新西兰，也对于中国在南太平洋的外交发表了看法。总理阿德恩对于王毅此次南太行表示，新西兰可以处理南太的安全问题。我们怎么理解新西兰的立场？
田京灵：我觉得总体来看，新西兰跟中国的关系还是比较成熟的。属于那种可以有分歧，但是双方可以沟通和交流。至于它说新西兰可以处理南太的安全问题，这有些无稽，中国没有否定你处理的能力和权力啊？而且提出不针对第三方，还可以合作。有些事情我觉得还是应该再去继续的沟通。
虽然新西兰本质上跟澳大利亚、美国比较相似，但它会认为自己是太平洋国家，在跟岛国的交往和跟中国的交往上面，我觉得还是跟澳大利亚有一些区别，尤其是在与岛国交往时，澳大利亚会自视为是地区大国，而新西兰会跟岛国有一个不那么家长式的，相对平等一点的姿态，而且跟中国，也是可以交流，有东西可谈的。
▎5月23日，美国总统拜登、日本首相岸田文雄和印度总理莫迪出席了在日本东京举行的印太经济框架（IPEF）启动仪式
《凤凰大参考》：再来说说美国。早在中所年初签订安全协议之前，布林肯就成为时隔37年后再访斐济的美国高官。而后，有“亚洲沙皇”之称的坎贝尔也开启了太平洋之旅。部分分析称，这些访问针对中国的意味比较明显。而一些媒体也认为，王毅的访问是对刚刚在日本结束的QUAD峰会，以及所谓印太经济框架的针对性行为，甚至有媒体用了“发动攻势”这样的说法。您对此怎么解读？未来中美两国在太平洋地区的博弈态势会怎样？
田京灵：最简单和显而易见的来看，据官方的报道，这次出访是应太平洋国家邀请的，还要开第二次中国太平洋外长会，不是随机决定的；任何一次外交出访都需要双方外交上面的提前安排、提前协调，然后才能去访问。而QUAD峰会谈什么、是不是启动IPEF不可能事先通报中国吧，怎么能说是在针对他们的峰会和所谓框架呢？这是有一个先后逻辑的。而且中国跟某一地区或者某一个国家的交往，制定怎样的外交行程，也没有去“针对性地开展”的必要。
说出“攻势”这种词，说明他们的话语体系，还是冷战式的话语体系，或者是在把整个事态推向新冷战的既定思维下说出来的。它先入为主的预先设定了新冷战的情景，所以才会形容中国在南太的外交是一种“攻势”。
▎部分外媒对王毅南太行的报道
未来中美两国在南太博弈态势，我想第一是我们最开始提到的，基于美国对待南太的看法，它的预先设定就是这是我的地盘，你们都是外来者。第二是基于与中国的战略博弈，它已经把中国认为是它的一个对手，是它的威胁，在挑战它的霸权地位。就像布林肯前几天发表的对华演讲，他认为中国是长期的挑战，或者说是威胁。
在中美博弈的大背景之下。南太平洋地区我觉得谈不上是个主战场，但仍然有是战略博弈的态势是一方面体现。
美国接下来它的动作，我觉得可能还是会像现在看到的这样，再重开使馆，再去加大一些投入，然后跟澳大利亚、新西兰再捆得更紧一些，一起在太平洋上扎起院墙，不要再让更多的，他们所担忧的中国的力量再进来，以维持它在这片地区的主导地位。
美国经常打的“台湾牌”也可能成为具体的抓手之一。南太长时间以来都被台湾当局认为是拓展他们所谓“国际空间”的重镇。虽然近年来台当局在南太的“外交”接连受挫，但是因为经营多年，所以不可避免的还会有一些他们的势力残留，从此前所罗门群岛的暴乱也能看到一些，所罗门的马莱塔省本身有一些地方分裂主义的因素，但也少不了台当局在里面动了一些手脚。台湾当局搞小动作，恐怕也有美国的默许吧。
▎2021年10月21日，首次中国—太平洋岛国外长会以视频方式举行，中国国务委员兼外长王毅主持，同中国建交的太平洋岛国外长出席
▎本文对话嘉宾：中国现代国际关系研究院副研究员 田京灵