全省第一 | 诉前化解和民事可调撤率87.63%，带你揭秘“一站式”解纷的湖州经验
近年来，湖州法院始终坚持“无讼是最高境界，非诉是最佳方式，诉讼是最后途径”的纠纷化解理念，不断深化改革，加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，努力为群众提供便捷、高效、低成本的多元纠纷解决方式，促成矛盾纠纷实质化解。2020年，湖州法院诉前化解和民事可调撤率87.63%，全省第一。
树高千尺有根，水流万里有源
从这份纠纷诉前化解的亮眼答卷
小编带你一起揭秘
“一站式”解纷的湖州密码
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经验一：
诉前鉴定——让纠纷解决更高效
成绩单
2020年，湖州法院共开展诉前鉴定案件821件，形成鉴定意见的纠纷诉前调解成功率达71.62%，有效减轻当事人诉累，相关工作经验被最高法院批示肯定。
为破解诉前单方委托鉴定公信力相对较低，诉中司法鉴定期限过长等难题，2020年3月，湖州中院专门出台《关于开展诉前司法鉴定的若干规定（试行）》，探索诉前鉴定规范化和标准化。将道路交通事故责任纠纷、医疗损害赔偿纠纷、工伤保险待遇纠纷、雇员受害赔偿金纠纷、保险合同纠纷等涉及人身损害赔偿案件，建设工程、产品质量、股权等财产纠纷案件，以及其他诉前调解中需要且适宜均纳入诉前司法鉴定范围。同时，将诉前鉴定机制融入矛调中心运行，并与繁简分流有机结合，有效纳入诉源治理体系，将案件纠纷化解于诉前。
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经验二：
全国首创解纷码——让纠纷解决更智能
成绩单
2020年，湖州中院指导长兴法院研发“解纷码”，试点以来，长兴法院民商事纠纷同比下降23.44%。
“解纷码”借助互联网、人工智能和大数据技术，以电子二维码作为矛盾纠纷受理的端口，设置智能分案和流转规制，实现矛盾纠纷一码登记、统一分流和分层化解。
显色识别，纵向过滤。系统设计村、镇、县三级调解办理流程，将纠纷化解完整信息具象于红、黄、橙、蓝、绿五色二维码中，纠纷登记后自动生成一案一码。
智能分流，横向分案。纠纷当事人扫码登记后，系统自动引导其到相应调解组织，物业、医疗、交通事故、消费维权等 4 类纠纷由县、乡矛调中心进行专业调解，其他类型纠纷由村级调解组织调解，调解不成功的逐级转上级调解，推动由村、镇级调解组织与县矛调中心组成三级调解体系。
多元引入，矛盾排查。纠纷当事人、调解员、网格员均可扫描“解纷码”登记纠纷、申请调解，发布在县便民 APP 的纠纷经甄别后导入平台，便于全面掌握村（居）社区已发纠纷、矛盾隐患、信访积案等情况，确保全域矛盾纠纷排查见底、统一登记。
聚力优化，夯实基层。将“解纷码”系统融入浙江“ODR”平台，并与移动微法院等系统对接，实现解纷、审判、执行信息数据共享，实时生成解纷大数据可视化报告，助力党委政府及时研判县域矛盾纠纷情势，提升基层治理水平。
经验三：
规范标准——让纠纷解决更给力
成绩单
2020年，湖州法院在矛调中心共收立民商事及行政案件24933件，占同期相关案件立案总数的86.45%。全年通过中心诉前分流案件15840件，成功化解9997件，化解成功率63.11%，参与诉前化解司法指导4498件。
在全省率先出台《关于全市法院参与县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设规范化指引》，明确法院入驻标准、流程、规则等内容，推动完成全市基层法院诉讼服务中心整体入驻全覆盖，把矛盾纠纷化解工作融入党委政府大治理格局，深化矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革。全市法院共派驻员额法官、法官助理等在编人员81人，专职调解员40余人。
在全省率先探索人民法庭整体性入驻县、乡矛调中心模式，并逐步嵌入执行职能，将法庭的立审执功能全方位融入矛调中心，打造矛盾纠纷从受理到执行的完整链条。3家法庭开启整体性入驻模式，其他法庭机制性融入。
来源 | 立案庭
文字编辑 | 白坤先
排版编辑 | 沈露萍
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