重点关注：特朗普签国家紧急状态令持续一年

泽仁君在美国那些事 2021-03-16

1994年11月14日，总统通过第12938号行政命令，宣布国家紧急状态，以应对核，生物和化学武器扩散对美国国家安全，外交政策和经济造成的异常和非同寻常的威胁武器（大规模毁灭性武器）以及运送此类武器的手段。1998年7月28日，总统根据第13094号行政命令，对第12938号行政命令进行了修正，以更有效地应对与大规模毁灭性武器有关的全球扩散活动的威胁。2005年6月28日，总统除以13382号行政命令，进一步修订了12938号行政命令，以提高我们打击与大规模毁灭性武器有关的扩散活动的能力。大规模毁灭性武器的扩散及其运载工具继续对美国的国家安全，外交政策和经济构成异常和非同寻常的威胁。因此，在12938号行政命令中宣布的关于大规模毁灭性武器扩散及其运载工具的国家紧急状态，必须持续到2020年11月14日之后。因此，根据《国家宪法》第202（d）条，根据《紧急状态法》（50 USC 1622（d）），我将12938号行政命令修订后宣布的国家紧急状态持续一年。

该通知应在《联邦公报》上发布并发送给国会。

唐纳德·特朗普

白宫
2020年11月12日。

该紧急状态法起源于1976年的《美国全国紧急状态法》由时任美国总统福特签署。在该法中，规定了美国总统宣布国家进入紧急状态下拥有的至少136项紧急权力，涉及到生产方式调控、向国外派兵、实行国内戒严、管制企业运营等，甚至可以在一定条件下重新使用化学和生物武器。

该法赋予了总统极大的自由决定权，在国家遭遇特别情况时，可由自己决定是否需要启动全国紧急状态。

并且《紧急状态法》还有一个重要特征，它赋予了总统在特殊状态下绕过国会进行决定的权力。

事实上，该法宣布至今，历届总统至少有53次宣布国家进入紧急状态，而多数紧急状态法至今依然有效。

1979年伊朗爆发伊斯兰革命，扣押了美国52名人质，时任美国总统卡特宣布国家进入国家紧急状态，该紧急状态仍然有效。

2001年“911”，时任总统小布什发布了全国紧急状态令，该紧急状态令确定了应对恐怖主义威胁应采取的相关举措。后来奥巴马将该紧急令延期6次，成为美国进行反恐战争以及海外派兵打击恐怖分子的法律依据。

总统宣布紧急状态权的依据，一般被认为是来源于1787年美国宪法的第1条第8、9款以及第2条第1、2款，即宪法对于战争权、行政权和人身保护令的相关规定。

而在美国宪法中同时规定，总统为美国三军和民兵的总司令，这在法律上为总统作为总司令行使权力创造了条件。

综合现在美国遭遇的实际情况，特朗普在此刻续签国家紧急状态，应该也是有各方面的考量。