以改革开放积蓄发展“新动能”——吐鲁番市加快推进经济高质量发展系列报道之“改革活市”篇

以改革开放积蓄发展“新动能”

——吐鲁番市加快推进经济高质量发展系列报道之“改革活市”篇   

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

    今年以来，吐鲁番市围绕市委“1535”工作思路，深入实施“改革活市”战略，把今年作为“深化改革年”，推进农业农村、水资源管理、文旅融合、教育、医疗卫生、国有企业等重点领域改革，为高质量发展不断积聚新动能。同时，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，主动融入丝绸之路经济带核心区建设，打造吐鲁番高质量对外开放平台。

    以改革增活力，以创新解难题，如今，不断深化的改革开放正在为吐鲁番高质量发展、现代化建设注入强劲动力活力。

深化“放管服”改革优化营商环境

    自“三个年”活动启动以来，吐鲁番市不断深化“放管服”改革，做到放得更开、管得更好、服务更优，充分激发了市场活力，进一步促进了全市经济健康发展。
   “以前办业务要牵涉好几个部门，现在一个窗口就能办成。今天在工作人员的指导下，我用了不到1小时就办完了所有业务。”5月22日，新疆初味农业科技有限公司负责人王建平说。
    今年，吐鲁番市市场监督管理局全面推行“证照分离”“互联网+政务服务”改革，实现网上申请、线上审核、证照邮寄，落实“零见面”服务模式，切实提升了企业开办便利度，进一步优化了营商环境。该局通过市场主体登记注册“网上办”“限时办”“马上办”等举措，有力提升了商事登记注册服务水平，促进全市商事主体数量持续增长。截至目前，全市各类市场主体5.68万户，其中个体工商户4.58万户，市场主体发展数量增长率达7%以上。
    吐鲁番市市场监督管理局党组副书记、局长李平表示，下一步，该局将围绕“改革活市”战略，持续深化“放管服”改革、技术机构改革、执法监管改革等，通过不断深化改革释放市场活力，奋力谱写服务经济社会高质量发展的新篇章。
    今年以来，吐鲁番市行政服务中心（公共资源交易中心）以“深化改革年”为契机，进一步深化“放管服”改革，优化了营商环境、提高了政务服务效能，受到企业和群众的赞许。
    依托自治区一体化政务服务平台“跨省通办”中枢系统和行业部门业务系统，通过“全程网办、掌上推办、代收代办”等方式，实现社保、公积金、户籍迁移、交通运输等事项“跨省通办”，2023年运行至今累计办理业务34079件，受理市民诉求23560个，办结率98.8%。
    吐鲁番市政府副秘书长、市行政服务中心（公共资源交易中心）党组书记、副主任陈智刚表示，全市各级政务服务机构将持续推进“一门、一窗、一次改革”，为企业和群众提供更加便利的“一网办、一次办、就近办”服务，助推吐鲁番市营商环境不断优化。
    着力打造市场化法治化国际化的营商环境、不断提高行政审批效率、全面落实助企纾困各项政策 ......吐鲁番市持续开展营商环境专项治理，努力打造服务“高地”、政策“洼地”、投资“宝地”，让吐鲁番成为投资兴业的“热土”。

重点领域改革补齐发展短板

    今年，吐鲁番市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入实施“改革活市”战略，推进医疗卫生、教育、文旅融合、水资源管理等重点领域改革，不断补齐制约高质量发展的短板弱项。
    医疗提升首先要深化医疗卫生改革，优化120急救指挥中心和院前医疗急救服务体系，推动病有所医向病有良医转变。
    吐鲁番市卫健委党组书记、副主任明国富介绍，今年，吐鲁番市将建设统一指挥、集中管理、高效运行的120急救指挥调度系统，统筹调动全市院前急救资源。同时，充分运用“12345”政务服务平台，完善并充实吐鲁番市院前急救网络的信息化服务内容，提高院前急救的服务质量和效率。
    让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务，是医疗惠民的重要工作。对此，明国富表示，目前，吐鲁番市正在加快推进紧密型县域医共体和城市医联体建设，推动优质医疗资源下沉基层。同时，吐鲁番市卫健委统筹调配湖南援疆医疗专家每月到基层医疗机构开展查房、操作指导、业务讲课等；吐鲁番市人民医院通过远程医疗、人才培养培训、适宜技术推广等，带动基层医疗卫生水平提升，守好百姓“家门口的健康”。

今年，吐鲁番市教育部门按照市委“1535”工作思路，深入实施“教学质量提升年”，通过优化育人方式、办学模式、管理体制、考评机制、督导体系等，深化教育领域综合改革。

    吐鲁番市文旅局围绕强化文旅发展顶层设计、深入实施文化润疆工程、完善全民健身公共服务等“十个方面”下功夫、抓落实，大力实施“文旅兴市”战略。

    吐鲁番市文旅局党组副书记、局长吾买尔·阿不都拉表示，今后，吐鲁番市将深化对新常态下旅游业地位和功能的认识，用全域旅游思维引领和推动“大旅游” 发展战略，把旅游业打造成为吐鲁番经济高质量发展的重要引擎和战略支柱产业，推动吐鲁番由旅游资源大市向旅游经济强市转变。

    吐鲁番市紧紧围绕实现“三水统调”和“两水统管”改革目标，组建成立了吐鲁番市水务发展投资集团公司，破解水利投融资难题；通过涉水事业单位改革，吸纳引进高层次管理人才，有效提升水利工程建设和信息化管理水平，为全市经济社会可持续发展提供有力的水资源支撑。

    聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力；坚持社会主义市场经济改革方向，推动有效市场和有为政府更好结合；深化金融体制改革，完善金融监管，维护金融稳定......一项项卓有成效的重点领域改革举措，让改革的“化学反应”催生为推动高质量发展的“加速度”。

主动融入丝绸之路经济带核心区建设

    今年以来，吐鲁番市紧紧抓住“一带一路”战略机遇期，充分发挥自身区位和交通优势，在加快基础设施互联互通网络、推进物流枢纽和重要节点建设、建设开放平台、推动产业链供应链合作等方面持续发力，塑造高质量发展的新动能、新优势。同时，不断提升开放层次和水平，进一步加强与周边国家的经贸往来，推动吐鲁番能源资源、特色农业、文化旅游等优势产业和企业“走出去”，推动产业向高端化国际化转型升级。
    加快融入基础设施互联互通网络体系。依托“铁路、公路、机场”的区位优势，吐鲁番市系统谋划推进乌吐区域经济一体化发展，稳步推进周边对外公路互联互通项目建设；围绕打造乌鲁木齐第二机场，积极构建多式联运交通运输体系，以乌吐机场一体化运营为契机，以吐鲁番机场改扩建、临空产业园等重点工程建设为抓手，主动服务和融入丝绸之路经济带核心区建设。
    加快物流枢纽和重要节点建设。推进中欧班列重要节点建设，综合交通物流等基础设施不断完善；高标准推动国家骨干冷链物流基地建设，编制完成《吐鲁番冷链物流专项发展规划》《吐鲁番国家骨干冷链物流基地建设方案》；完成托克逊县黑山矿区陆港型煤炭物流枢纽基地项目备案，为助推经济高质量发展提供坚强支撑。
    推进开放平台建设。积极培育创建国家级产业园区；加快吐鲁番经济开发区临空产业园建设，以临空产业园带动吐鲁番经开区做活土地开发、商贸物流集散和产业联动发展；推动韵达产业园一期项目临建等基础设施工程开工建设，推进托克逊县振坤物流园积极申报自治区级示范物流园，推动园区经济成为吐鲁番市经济增长主引擎。
    稳步推进产业链供应链合作。煤炭煤电煤化工产业实现大发展，全市原煤产量达到2511.23万吨，初步形成产业集群；硅基新材料产业取得新进展，鄯善县合盛硅业产业园已成为全球最大的工业硅和有机硅生产基地；农副产品深加工产业再上新台阶，推动区域特色农业产业链供应链高质量发展。
    据吐鲁番市推进实施“一带一路”建设领导小组办公室负责人刘汉陆介绍，下一步，吐鲁番市将紧盯国家、自治区战略和发展规划、产业政策、投资导向，大力推动乌吐区域经济一体化，主动做好首府产业链配套服务，推动两地协同融合发展，打造吐鲁番高质量对外开放平台，努力建设全疆经济高质量发展示范区。
记者：李彦强 文字编辑：盛瑜

来源：吐鲁番市融媒体中心

编辑：吴卉

审核：文志辉 李艳芳

终审：孟晓明