2021年《法治蓝皮书》发布,狱务透明度指数报告都在这里!
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《中国司法制度发展报告(2020)》首次对省级监狱管理局及其下属监狱开展狱务公开工作情况进行了第三方评估,发布了《中国狱务透明度指数报告(2020)》。
2020年,受评估的监狱管理局的狱务透明度指数平均得分为72.61分。其中22家监狱管理局得分在60分以上。狱务透明度排名靠前的监狱管理局分别为广东监狱管理局、江苏监狱管理局、贵州监狱管理局、上海监狱管理局、湖北监狱管理局、四川监狱管理局、浙江监狱管理局、安徽监狱管理局、山东监狱管理局和福建监狱管理局。
从本次评估得分情况来看,大部分地方狱务透明度得分较高,狱务公开工作成效明显,其中得分最高的广东监狱管理局为90.85分;但也有部分地方狱务透明度得分较低,监狱管理局门户网站设置陈旧、落后,甚至个别监狱管理局尚未建立独立门户网站。
评估显示,多个领域的狱务公开亮点纷呈
01
各地高度重视狱务公开平台建设
监狱管理局的门户网站是社会公众、罪犯近亲属其能够方便获得狱务公开信息最为方便快捷的途径。为了便于公众浏览门户网站,85.2%的监狱管理局提供了官方微信、微博、客户端等移动终端平台的链接,有的则提供了提供网页移动版的阅览方式。
02
狱务公开使得监狱相关的便民服务信息获取便利
狱务公开要求狱政部门在提供公共管理与服务时,坚持公开、便民原则,体现执法为民的理念。多数监狱管理局网站提供了网站搜索功能。北京、河南、甘肃、青海、新疆等12家监狱管理局提供了无障碍浏览入口,占44.4%。
03
狱务基本信息全面公开
各评估对象对狱务基本信息的公开整体上比较全面,公开监狱及内设机构职能、局领导的基本信息和狱务相关的法律法规和规范性文件的监狱管理局分别占100%、92.6%和100%。
04
全国监狱管理部门刑罚执行行为公开状况较好
全部监狱管理局网站都公开了监外执行决定书,其中,吉林、江西、内蒙古、宁夏、青海、山东监狱管理局等还能够实现对监外执行决定书的搜索查询。
05
多数监狱管理局建立了咨询投诉平台,增强与公众的互动
各地监狱管理局通过在门户网站上开通咨询服务渠道、监督投诉窗口以及沟通平台加强与公众的联系,通过公开依申请公开方式、公开渠道拓宽公开范围。除此之外,各地监狱管理局还通过民意征集、智能互动等创新与人大代表、公众沟通的方式
在肯定狱务公开取得成绩工作的同时,
也要重视其存在的一些问题。
01
全国各地的狱务透明度差异明显
总体上中、东部地区监狱管理局网站的公开情况显著好于西部和东北部地区。目前,全国仍有5家省级监狱管理局没有建立独立的门户网站,狱务信息公布不全面、不规范,与信息化时代的管理要求相去甚远。一些监狱管理局虽然建有网站,但网站维护状况不佳、信息缺漏、更新不及时等现象常见。
02
狱务公开的对象不清晰,对公众公开的意识不强
狱务公开的对象是社会公众、罪犯近亲属和罪犯,而门户网站的主要对象是社会公众和罪犯近亲属。但是,有些监狱管理局在进行狱务公开时将内部会议、培训、狱警风采、表彰奖励、文化广角等与监狱事务关系不大、公众不关心的内容放置在突出位置,社会公众和罪犯近亲属真正关注的内容却不便查询。
《蓝皮书》指出,
为全面深入推进狱务公开工作,应
着重做好以下几方面:
01
大幅提升精细化、规范化、信息化水平。
02
提升狱务公开的理念,贯彻以公开为常态的理念,将门户网站作为狱务公开的关键平台。
03
制定狱务公开的统一规范,统一公开标准和公开渠道,梳理公开清单,编制公开目录,及时调整公开范围,推动该项制度进一步完善。
04
进一步加大对经济欠发达地区监狱管理部门的支持力度,在资金、技术、人才方面向这些偏远地区倾斜,实现各地狱务公开工作均衡发展。
05
及时总结狱务公开的先进经验,加大向其他地区推广的力度,实现狱务公开工作跨越式的发展。
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