2018区块链半年报 | 政策篇：30个省市半年祭出40项区块链政策，谁在扶持区块链之都？

Original 乾元互链脉搏 2022-01-21

影响有影响力的人

ID：HiveEcon

关注

原创 | 互链脉搏研究院 · 乾元

未经授权，不得转载！

发展区块链，全国在行动。

2018年上半年，虽然ICO暂停了，但各地区块链的政策接踵而至，目不暇接。

其他国家出台的政策主要以监管为主，但在中国，无论是中央，还是地方，出台的区块链相关政策多以扶持为主。

根据“互链脉搏”统计，2018年上半年，全国有超过30个省或者市，出台了区块链的扶持政策，数量超过2017年全年，并且形式多样，涵盖了规划、产学研结合、发展基金等。

因为这些频出的政策，在区块链“无币”时代，东方这块大陆的区块链发展不但没有落后，反而诞生出一批真正应用到实体经济的区块链项目，区块链3.0也正在生根发芽。

区块链之都样貌初显

一个产业的发展，一方面受制于当地的资源禀赋；另一方面受当地政府实施政策的影响。

互链脉搏在梳理2018年上半年地方政府区块链政策时，能明显感受到更多地方政府对区块链的态度更趋积极。在地方学界，打造“区块链之都”、“用区块链弯道超车”的呼声也此起彼伏，与当地政府的政策相呼应。

但是量化来看，积极出台有利于“区块链之都”建设的地方，仍然属于传统的科技强省或者强市。

“互链脉搏”根据公开新闻、政府公告等资料，全面收集了上半年由地方政府部门颁布或支持的区块链政策。总共有30个省或者市颁布了超过40项措施。数量上已经超过2017年全年。

从省级行政区来看，广东省是区块链扶持政策大省，2018年上半年辖区内共计出台了8项区块链相关扶持政策，占到全国扶持政策的20%，占比第一。广东省内包括广州、深圳、佛山三城都有出台区块链扶持政策——这是上半年，全国32个省级单位中唯一有三个城市用政策扶持当地区块链产业的省份。

值得注意的是深圳市，今年上半年密集出台了4项涉及区块链的扶持政策，数量全国最多。

上半年广东辖区区块链扶持政策

广东省	广东省经济和信息化委发布了《广东省数字经济发展规划(2018-2025年)》(征求意见稿)，规划提出：加快研究共识算法、非对称加密、容错机制、分布式存储等区块链关键技术，支持发展高并发、高吞吐、低延迟、高可靠性区块链解决方案。大力发展BaaS(区块链即服务)，推动区块链与云计算、人工智能的融合创新。	4月9日
广东省	国务院发布《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》，该文件提出，“大力发展金融科技，在依法合规前提下，加快区块链、大数据技术的研究和运用。”	5月24日
广州市	广州发布《广州黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法实施细则》。	5月30日
深圳市	深圳出台了《深圳市工业互联网发展行动计划（2018—2020年）和《深圳市关于加快工业互联网发展的若干措施》，将促进区块链等新兴前沿技术在工业互联网领域的应用研究与探索，对示范应用项目按不超过总投资的30%予以资助，最高不超过300万元。	6月28日
深圳市	深圳市首个区块链创投基金启动。该基金是首支深圳天使母基金战略投资的区块链专项基金，基金首期规模为5亿人民币，其中深圳市天使投资引导基金出资40%。	4月22日
深圳市	深圳市经济贸易和信息化委员会决定组织实施深圳市战略性新兴产业新一代信息技术信息安全专项2018年扶持计划，扶持产业包括区块链等。	3月21日
深圳市	深圳市发展和改革委员会关于组织实施深圳市数字经济产业2018年第一批扶持计划，其中提到重点支持区块链产品。	6月11日
佛山市	南海区出台《佛山市南海区人民政府关于推进“区块链+”金融科技产业发展的实施意见》，将推动广东金融高新区“区块链+”金融科技产业集聚创新发展，将广东金融高新区打造成为“区块链+”金融科技创新与应用高地。	5月15日

浙江省紧随广东省之后，2018年上半年，辖区内共计出台6项区块链扶持政策。其中浙江省三项，杭州市三项。其中杭州政府参与的雄安全球区块链创新基金数额高达100亿元，其规模不止中国，在全球专项基金中也排名第一。

上半年浙江辖区区块链扶持政策

杭州	杭州区块链产业园启动，仪式上成立了浙江雄岸区块链战略发展研究院，并正式发布雄岸全球区块链创新基金100亿元。	4月9日
杭州	杭州市长徐立毅在杭州市两会上提出，杭州将加快区块链这一未来产业的发展。	2月4日
杭州	中国电子技术标准化研究院、杭州市萧山区人民政府、中国万向控股有限公司宣布三方将共同推进中国（萧山）区块链创业创新基地	5月16日
浙江省	浙江省长袁家军：创造条件加快推动区块链、等数字技术与实体经济、社会发展深度融合，全力实施数字经济“一号工程”，聚力打造区块链产业高地，加快建设数字浙江。	5月8日
浙江省	浙江省人力社保厅公布的《高层次人才项目推荐选拔重点产业领域引导目录》，区块链人才被确定为重点引进的高层次人才。	5月
浙江省	浙江省民政厅、浙江省科技厅批准，浙江省之江区块链科技研究院正式挂牌，它由美国FinTech4Good、融都科技共同发起的。	4月4日

贵州依托“大数据”产业成为站在科技前沿的省份，区块链扶持政策也跟进到位。半年时间，贵州出台三项有关区块链的扶持政策位列广东、浙江之后，排名第三。不愧于大数据之省的美誉。

上半年贵州辖区区块链扶持政策

贵州省	贵州省人民政府印发贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案的通知，提出加快壮大区块链等新业态	2月7日
贵阳市	贵阳市委副书记、市长陈晏表示，贵州将巩固拓展数博会成果，在区块链方面，发挥好贵阳块数据城市建设有限公司的作用，加快推进区块链发展联盟、区块链测试中心、创新基地、创新发展基金等公共服务平台建设	6月5日
贵阳市	贵阳观山湖区宣称，形成贵阳大数据创新产业(技术)发展中心、观山湖区服务外包及呼叫中心、互联网金融创新中心、区块链创新发展中心、观山湖电商中心、大数据交易中心“六中心”的产业格局。	5月26日

但值得注意的是，2018年上半年，有13个省级行政单位以及其辖区地市没有出台区块链扶持政策。这些区域集中在东北及西部。东北三省均未查到有区块链扶持政策；西部的宁夏、青海、内蒙古、新疆、西藏、云南亦未查到有区块链的扶持政策。

中部省份中，河南、山西上半年未祭出区块链扶持政策；而东部省份中，只有江苏未查询到，令人意外。

规划性政策占比四成

在所有地方政府出台的区块链相关政策中，规划类的占比最高，比例高达40%。

互链脉搏认为，这里面有两大原因：

其一是区块链的发展阶段造成的。2018年区块链开始进入实体经济，被认为是区块链3.0的元年，但在2018年上半年，仍然是打基础的时间。一些高性能主链才刚刚上线，比如迅雷链、EOS分别在2018年4月份和6月份上线百万TPS的区块链（EOS最快年底实现百万TPS高性能），它们相当于区块链的基础设施，当基础设施先完善后，应用才能跑起来。

而区块链的经济活动会影响到政府制定政策。在区块链尚在摸索期时，政府规划中提及区块链，保持跟区块链的接触也是较为明智的选择。

其二是政府部门多将区块链的技术属性作为政策制定的着力点，在大多地方政府看来，区块链是新一代的互联网技术，跟人工智能、大数据、云计算是一样的。因此地方政策出现“区块链”的字眼多集中在发展互联网+、战略性新兴产业等规划性文件中。比如福建省政府发布《关于深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，鼓励区块链、边缘计算等新兴技术；《河北雄安新区规划纲要》全文正式发布，重点中写道：“超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验等。

这种规划性的文件比较注重大而全，被认为新兴技术的区块链通常不会漏掉。

区块链除了技术属性，还有改变生产关系的社会属性，在这方面，从政府颁布的政策来看，考虑较少。

除了规划类政策，孵化鼓励、产学研结合项目、扶持基金、扶持政策占比分别为12%、10%、10%、10%。——这些政策通常是区块链发展较为活跃的地方制定的。

比如扶持基金，上半年，共计北京、长沙、杭州、深圳4个城市发布：

北京	北京设立区块链生态投资基金规模10亿	5月19日	扶持基金
长沙	长沙经济技术开发区管理委员会出资设立总额30亿元的区块链产业基金，投资区块链企业。	6月22日	扶持基金
杭州	杭州区块链产业园启动，正式发布雄岸全球区块链创新基金100亿元。	4月9日	扶持基金
深圳	深圳市首个区块链创投基金启动。基金首期规模为5亿人民币，其中深圳市天使投资引导基金出资40%。	4月22日	扶持基金

比如产学研结合，上半年，上海、西安、杭州三城制定相关政策：

上海	上海区块链技术研究中心在会上揭牌成立	6月12日	上海市经信委	产学研
上海	国家技术转移东部中心区块链产业中心成立	5月25日	上海临港管委会	产学研
西安	陕西省区块链产业联盟与西安高新区管委会签约，并投资1.5亿元人民币，成立西安区块链研究院	5月12日	西安高新区	产学研
杭州	杭州区块链产业园启动，仪式上成立了浙江雄岸区块链战略发展研究院。	4月9日	杭州市政府	产学研

有趣的是，因为中国大陆地区禁止ICO，不用过多担心区块链的监管问题，但港澳台地区2018年上半年出台的区块链政策不能用“扶持”，而是“监管”。

2018年上半年港澳台地区出台的区块链政策

台湾

地区

台湾立委许毓仁与立法院跨党派委员、洗防办、中央银行、金融机构和其它金融科技业共同发起“立法院推动区块链连线暨产业自律组织”，成为区块链技术应用以来第一次有政、官、产、学同时参与的平台。

5月21日

香港

香港证监会发布《证监会告诫投资者防范加密货币风险》公告，涉及ICO的数字代币将会被认为是证券，将纳入监管。

2月10日

澳门

澳门金融管理局已向公众发出警告称，加密货币存在“欺诈和犯罪活动”的可能性。澳门金融管理局提醒所有澳门居民，加密货币是虚拟产品，但不是法定货币或金融工具。居民应该知道与加密货币有关的欺诈和犯罪活动。

6月12日

从各地政策的时间来观察，呈现出越发密集的趋势。一季度政策发布较少，1月份1项、2月份4项、3月份全国两会召开之际甚至没有地方出台任何相关政策。但两会是地方政策的风向标。两会期间，区块链成为一项热议的话题——很少有一项技术被两会代表如此关切。期间，《人民日报》经济周刊整版发文区块链专题亦显示出在全面暂停ICO之后，区块链作为一项技术发展的重要性。

于是，两会结束后，区块链相关政策的数量开始显著增加。4月份7项、5月份15项、6月份11项。

以上分析是基于地方政府出台的区块链政策，国家层面，多个部委也出台了相关扶持政策。比如工信部，6月份颁布了《全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会筹建方案公示》，进行区块链标准化建设。

另根据2017年经验，地方政府出台的区块链扶持政策集中在下半年。2018年下半年如何，互链脉搏将持续关注。

- END -

加入社群

长按识别，直接加入互链脉搏4群（非项目群），不仅可与本文作者“乾元”交流，还可持续获得最新区块链研究报告、学习资料和大咖分享。

除了——这一届群主很严格，群内不让飞广告！志同道合者速来报道！

你可能喜欢

【专题】EOS/迅雷链/以太坊谁是区块链3.0领航者

【专题】我们研究了189个基于EOS的DAPP ……

【专题】EOS被以太坊“扇”了四巴掌

【独家】中国人的交易所正在上演“三国杀”