读懂了40周年大会和中央经济会议，便读懂了中国政经大逻辑

不夸张的说，如果读懂了本周两场重磅会议之间的关联，就读懂了中国的政经大逻辑。

先说改开40周年纪念大会上的讲话，实事求是的说，通篇几乎没有新提法、新表述，仔细研读这篇讲话，会发现讲话重点不是改开本身和改开的经验，而是改开的政治前提和制度保障。其实，这并不令人意外。中国改革之所以能成功，苏联东欧之所以失败，根本原因除了前30年打下的基础，便是“四项基本原则”。

纪念大会的主基调也是继承了总设计师的衣钵。邓小平晚年对改革开放的思考，集中体现在与胞弟邓垦的一次谈话中。1993年9月16日，89岁生日刚过不久的邓小平在家里与邓垦进行了一次不谈亲情、专谈国事的谈话。这次谈话是邓小平逝世前最后一次重要谈话。据邓小平年谱记载，邓在这次谈话中谈的最多的不是改革开放，而是“四个坚持”，即“四项基本原则”。邓对这次谈话极为重视，称之为最后的“政治交代”。如果说92年南巡讲话和十四大确定了社会主义市场经济的改革目标后，邓小平对改革开放已不再担心，因为已经成为浩荡潮流不可逆转，那么，这次谈话则是为这浩荡潮流修堤筑坝，引导潮流的走向。

1978年以来，改革基本保持着“政左经右”（也可以理解为“政紧经松”）的格局，这条改革路线经历多次检验，被党内精英认为是“中国成功的核心秘诀”。所以也就有了纪念大会上的金句“该改的能改的坚决改，不该改不能改的坚决不改。”

如果说纪念大会的主题是再次宣示“不该改不能改的坚决不改”，这次中央经济工作会议则是把“该改的能改的坚决改”落到了实处。这次经济工作会议是近年来对民营企业和市场“最友好”的一次会议，重磅新表述创下历年中央经济工作会议之最。从这些新表述可以窥见未来中国改革开放的基本走向。

这次会议通稿里最惹眼的是新“两个凡是”：凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。考虑到1976年那个著名的“两个凡是”，今天的秘书班子和智囊是断不会用这样的句式的，新两个凡是相信是出自最高层之口。这个提法在未来会有进一步的阐发和延伸，有可能成为新时期改革开放的指导思想之一，后续论述非常值得期待。

还有一个新表述也是首次出现，就是“强化竞争政策的基础性地位”。改革开放以来，中国之所以快速发展，关键就在于打破“干与不干一个样、干多干少一个样”的大锅饭制度，激发出亿万人民的创造活力。此外，还有各地方在经济发展上的竞争。人的竞争、企业的竞争、地方政府和官员之间的竞争，这些都是改开的核心“秘笈”之一。今天，站在改革开放40年的新起点上，又适逢发展的压力期，所以“竞争性政策”被再次突出强调。

另外一个容易被忽略的新表述是对外开放层面的——推动由“商品和要素流动型”开放向“规则和制度型”开放转变。这是十分重要的一个新信号，是研判未来中国对外开放和外交的一个重要依据。这句话有点抽象，通俗来说，就是过去我们的开放注重的是出口、外资和技术引进，这些都是商品和要素层面，未来则转向“规则和制度”。

政经深读认为，这里也有两层意思，一方面是对外开放层面的顶层设计（内部改革和发展已经形成系统的顶层设计，对外除了一带一路，尚无明确的顶层设计）有望加速，另一方面是对国际主流规则和制度的遵从，这既是美国强大压力下的被动选择，也是更好走向世界的主动选择。毕竟改革开放以来，尤其是2001年加入世贸组织以来，中国就是在别人的游戏规则之内一步步发展壮大的。

这一转变也这意味着，在贸易保护主义抬头的背景下，中国有极大的愿望和诚意，尽最大努力与世界主要经济体达成一致。以往，每逢贸易摩擦，中方都是采取“一次性采购”的办法来化解矛盾，但现在面临新形势，中国对外开放和国际竞争，必须在规则和制度上改弦更张。从这个表述来看，中美达成和解的概率还是比较大的。

除了这些新表述，政经深读比较关注的是新八字方针——“巩固、增强、提升、畅通”。八字方针看似平常，但是如果放在1949年以来的国史党史中，就能看到新八字方针的分量和意义。1949年以来，加上这一次，只有三次最高层会议提出八字方针，前两次都是历史紧要关头——1961和1979。

1961年7月，八届九中全会通过“调整、巩固、充实、提高”八字方针，以纠正大跃进给国家发展带来的冲击；

1979年4月，中央决定从1979年起，用3年时间对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针。

平心而论，当前国内外形势远远没有前两次严峻，但仍然提出罕有的“八字方针”，一方面是高层强烈的忧患意识，另一方面也是从历史中汲取逢危度难的智慧、意志和力量。

这次中央经济工作会议通篇看下来，政经深读有一个强烈的感受，就是“咬定青山不放松、任尔东南西北风”，不受干扰，努力做好自己的事，按照自己的节奏走，显示出强大的战略定力；还有一个强烈的感受就是，大半年的贸易战牵扯了高层相当大的精力，有些原本要力推的改革也停留在文件中，通稿字里行间有一种紧迫感，就是把贸易战耽误的改革继续、更好的抓起来。

从旧八字方针到新八字方针，历史的年轮，不经意间，已经走过了将近一个甲子。我们坚信，无论多大险阻，新时代中华民族的向前发展，犹如滔滔江水，终究奔流到海不复回！

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