视角 | 高校是否有权以学生心理健康调查问卷不合格为由将学生退学
本文作者：程阳 律师 业务方向：合同纠纷、企业法律顾问、婚姻继承纠纷 邮箱：chengyang@yunya.com.cn |
【案例】
王某为江苏某大学的大一新生，今年10月中旬，学校要求学生参与填写了一份由该学校自行制定的心理健康普查问卷，王某出于逆反心理恶意答题，这也导致了问卷结果显示其心理状况并不理想，包括存在一定程度的抑郁及自杀倾向。学校在了解王某的测试结果后当即与王某家长取得联系，要求王某至上海精神卫生中心进行诊断。王某的诊断结果为“未见明显异常，建议上学”，但是学校还是给出了要求家长进行陪读，否则将予以退学处理的意见。
一、高等学校是否有权以心理疾病为由将学生作退学处理？
教育部颁发的《普通高等学校学生管理规定》对高校学生心理疾病的不同情况的处理作出了规定：其中第十一条第三款：“学生入学后，学校应当在3个月内按照国家招生规定进行复查。复查中发现学生身心状况不适宜在校学习，经学校指定的二级甲等以上医院诊断，需要在家休养的，可以按照第十条的规定保留入学资格。”
第三十条：“学生有下列情形之一，学校可予退学处理：（三）根据学校指定医院诊断，患有疾病或者意外伤残不能继续在校学习的；”
从上述规定来看，第十一条是针对新生入学后的身心状况检查以及处理，在经过学校指定的二级甲等医院诊断后，如需在家休养的，可以由学生申请，学校审核同意后保留其入学资格；第三十条是针对所有学生而言，若经学校指定医院诊断，患有疾病不能继续在校学习的，那么学校可以主动决定是否予以退学处理，在这里虽然法条没有明确，但综合全文来看学校指定的医院当然也应是二级甲等医院，同时医院的诊断结果也需要明确学生患病的程度已经不能继续在校学习，学校才可以作退学处理。
但上述两条规定的用词来看，即使诊断结果为不能继续在校学习的，学校也不能够当然作出退学的处理决定，学生作为公民接受教育的权利是宪法赋予的，即使在特殊情况下，学校也应当谨慎处理，通过更合理的方式尽量保障学生的权利，比如《学生管理规定》第二十五条：“学生可以分阶段完成学业，除另有规定外，应当在学校规定的最长学习年限（含休学和保留学籍）内完成学业。学生申请休学或者学校认为应当休学的，经学校批准，可以休学。休学次数和期限由学校规定。”
在程序上，学校在对学生作出不利决定之前，应当告知学生作出决定的事实、理由及依据，并告知学生享有陈述和申辩的权利，听取学生的陈述和申辩。《学生管理规定》第五十六条同时明确，对学生作出取消入学资格、取消学籍、退学、开除学籍或者其他涉及学生重大利益的处理或者处分决定的，应当提交校长办公会或者校长授权的专门会议研究决定，并应当事先进行合法性审查。
经查阅现有的法律法规以及涉事高校的内部管理规定后我们未发现高校可以依据其自行制定的心理测试问卷的不利结论对学生采取退学处理。
二、学生的申诉权
学生如对上述退学的处理结果不满，可以在接到学校处理决定书之日起10日内，向学校的学生申诉处理委员会提出书面申诉。学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15日内作出复查结论并告知申诉人。如果申诉处理委员会认为做出处理或者处分的事实、依据、程序等存在不当，可以作出建议撤销或变更的复查意见，要求相关职能部门予以研究，重新提交校长办公会或者专门会议作出决定。如果学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之后还可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。
高校有对学生进行学籍管理，实施奖励或者处分的权利，肩负着代表国家对学生颁发学历证书、学位证书的职责。高等学校与学生之间属于教育行政管理关系，所以学生对高校涉及受教育者基本权利的管理行为不服的，也有权提起相应的行政诉讼。
三、学校面对这种情况该如何合理应对
当代大学生的心理问题愈发突出，也经常会发生一些极端事件，涉事高校在处理此类事件的过程中往往比较棘手，需要承担来自学生、家长以及社会舆论等各方的压力，从而导致了部分高校在遇到存在心理问题的学生时处理方式太过生硬、直接，就如同本文案例的情况一样，要么要求家长进行陪读，要么直接对学生予以退学，无非想最大限度地将问题学生在校学习生活期间的风险与学校隔离开来。但是心理疾病本身就比较难以定性，不同病人的病症和程度也不尽相同，所以高校首先是必须要遵照专业医疗机构的建议，在医疗机构给出建议后，高校也应该结合学生的实际情况，通过身边同学以及辅导员对涉事学生进行全面的观察了解、并辅以心理疏导，最后再依据不同疾病程度给予合理的处理，作出处理的决定同时也需要满足依据明确、定性准确、程序正当、结果适当的原则，以最大限度地保障学生的正常生活以及接受教育的权利。
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