华润天合要为幼儿园分家？！广钢等多地块项目如何是好？
本来小区幼儿园、小学配套齐全，天河区华润天合小区业主们可以静待年底收楼，憧憬着入住新居、为新房的家居做规划……
但最近却因为配套幼儿园在前后不到一个月内招生地段做出重大调整再起风波！
已经公布的招生方案也能说变就变？
△楼盘售楼部沙盘实景图
“4月12日，盖有幼儿园公章的入读通知写的是华润天合小区业主优先入读，到了5月9日，也就是今年天河区公立幼儿园电脑派位网上报名前夕，就变成只有楼盘的其中一个区（G区，标准地名：天合尚悦花园）的业主子女才能优先入读了！
我们买楼时，看中的就是小区配套幼儿园就在楼下，这期间发生了什么事？都说群众利益无小事，还有如此儿戏来公布决定着千家万户的幼儿园入读招生地段的？”该小区业主陈小姐（化名）哭诉道。
该小区的业主纷纷表示，买楼时一直是一个小区、一个沙盘、一个网签合同模板，但在没有经过任何听证、或者公开说明的情况下，同一楼盘的A区400多户业主的子女却几乎一时间就被排除在小区配套幼儿园优先录取范围之外。不是业主主动求证，就是业主“被通知”。
△不到一个月，招生地段已有重大改变。来源：业主
据了解，位于牛奶厂板块悦景路的华润天合小区配套幼儿园，作为今年天河区18所新公办幼儿园之一，确定开办为广州市幼儿师范学校附属幼儿园（东园）。
按照2014年楼盘所在地块出让时，规划部门对地块规划条件的复函，幼儿园用地面积4500㎡，规划规模为15班。
△文件截图 来源：市自然资源和规划管理局
△文件截图 来源：市自然资源和规划管理局
《2019年广州市天河区幼儿园招生工作方案》（下称《方案》）中明确，教育部门办幼儿园小区配套园区，优先考虑符合条件的本区户籍小区子女入读。
△《2019年广州市天河区幼儿园招生工作方案》截图
而与此同时，在幼儿园最先的入读通知发出后，就有同一片区其他两个楼盘的业主向教育部门反映也要照顾其子女的入读需求。
对此，4月18日， 广州市教育局副局长在广州12345政府服务热线接听市民电话时明确表示，幼儿园会优先满足华润天合的业主人员，也会兼顾其它楼盘的需要。
但从4月18日前后，就开始有风声传出，今年符合优先入读幼师附幼（东园）条件的只有华润天合小区的G区业主子女。随后直到5月6日，华润天合小区业主因其配套小学问题与发展商、教育部门等展开沟通时，才真正从天河区教育局相关负责人口中得知，幼儿园的招生情况确实已经做出修改。
理由是：由于开发商报建的修详规文件中仅有G区，因此不认为A区与G区属于同一小区，A区业主子女无优先入读小区内幼儿园的权利。
但对此，华润天合的业主纷纷提出质疑：“一直以来，对于配套幼儿园所在小区业主优先入读的规定，均是以小区为定义，而华润天合的A区和G区，无论是从规划报建还是销售，均是同一个小区。
发展商向教育局出示的证明文件中，也均表示，项目虽然为华润置地两个不同项目公司拿的地，但公司股东一致、开发主体一致，应该认定为同一个小区。”
△楼盘规划图片 来源：业主
此外，出现在《2017年广州市天河区幼儿园招生工作指引》中的规定，也对小区配套幼儿园服务范围作出了说明。
△来源：天河教育在线
小区配套园优先小区业主子女入读依据何在？
《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》（粤教基〔2015〕21号）第四章第七点指出，“所在地政府接收住宅小区配套幼儿园后，应归口教育部门统一管理，统筹用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，优先满足本小区居民适龄儿童就近入园”。
再有根据广州市《关于印发广州市小区教育配套设施建设、移交接收程序表的通知》（穗教财基【2010】32号）：教育部门在接收小区配套幼儿园时，应依程序在接收时与开发商签订《广州市成本开发住宅小区教育设施配套建设移交、接收协议书》。该《协议书》中明确指出，“优先满足项目小区内生源入学的需要”。
据悉，华润天合所在地块于2014年11月10日由开发商华润置地一二三四（深圳）商业运营管理有限公司竞拍摘牌所得。项目公司分别为广州璟仑房地产开发有限公司、广州朋识房地产开发有限公司。
△来源：业主
楼盘业主表示，虽然前期地块同为华润置地旗下的两个项目公司拿地，但是此后地块建设使用统一财务账户人员，注册公司的法定代表人、股权结构一致，一起对外营销，甚至在发票、合同的抬头都是“华润天合”字眼品牌标示。
△来源：业主
并且，从执行多年的幼儿园入园口径来看，辖区内均按“XX小区”定义入园口径，并没有按照“开发商报建的修详规”来定义“小区”。
△一所幼儿园牵动着一家三代人
华润天合业主还拿出今年其他楼盘的配套公办幼儿园的招生方案，作为例证。
黄埔区东荟幼儿园2019年小班招生简章显示，幼儿园的招生地段范围为东荟花园A区和东荟花园C区。
该小区也为同一发展商先后拿下的不同地块开发而成。
业内人士表示，实际上，在房地产开发行业，一个住宅小区项目分两个或多个主体进行运营开发，一个住宅项目分多张土地证进行报建和修建性详细规划是普遍情况，并不能说明这是两个不同的住宅小区，各地政府多以实质重于形式的原则认定是同一小区。
就如，同在天河牛奶厂板块的另外一个楼盘，招商雍华府也是由两个项目公司两个地块合建而成。龙湖天宸原著也不例外，小区现分为一期和二期。也就是说，牛奶厂片区4个楼盘，实际上对应7个地块。
招商雍华府配套20班公办幼儿园，计划明年开始招生。如果从华润天合开始，出现配套幼儿园“分区而治”的问题，明年必然为争取同权优先入读，业主的维权又要从新的小区爆发。
还有，在目前广州中心城区一手房供应最为集中的广钢新城，也存在同样的问题。
如中海花湾壹号为同一发展商拿下四个不同地块开发而成，目前该小区分为A、B、C、D四个区，而其配套的幼儿园在其中的D地块。
△中海花湾壹号规划示意图
如果该小区的幼儿园落成招生后，又仅有D地块的小区业主子女可以优先入读，那么同时在同一个售楼部，以同等条件购入商品房的小区业主们又会作何感想？
对于华润天合配套幼儿园的情况，不少业主和专业人士也发表了自己的看法。
△业主看法截图
△律师意见截图
据悉，截至今天，幼师附幼（东园）除了华润天合G区的业主子女优先入读外，共有90个名额（总名额的90%）面向全天河区摇号，目前报名已经有145人。
在现有的招生规模下，即使算上幼儿园自主招生的10%名额，也未能满足所有的业主子女的需求。
而根据今天华润天合业主与天河区相关部门的沟通情况，有关部门回应，最迟将在60天内答复业主有关A、G同权入读配套幼儿园的情况。
同时答复，在今年和未来几年内通过加开班数等方式，来满足和保证所有华润天合业主子女的入读需要。
编辑 by 小谷
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