嘉兴中院九项机制保障中国（嘉兴）跨境电商综试区建设
今年5月6日，国务院发文，批复同意在全国新增包括嘉兴在内的46个跨境电子商务综合试验区，这是今年我市获批的首个国家级对外开放平台。7月23日，省政府发文，批复同意了嘉兴市跨境电商综试区实施方案。8月，嘉兴出台《中国（嘉兴）跨境电子商务综合试验区建设行动方案》，为建设跨境电商综试区规划了路径图和时间表。
8月19日，嘉兴召开中国（嘉兴）跨境电子商务综合试验区建设动员大会。会上，市委书记张兵向中国（嘉兴）跨境电子商务综合试验区各园区授牌。
为主动回应中国（嘉兴）跨境电子商务综合试验区的司法新需求，优化法治化营商环境，日前，嘉兴市中级人民法院出台《关于为中国（嘉兴）跨境电子商务综合试验区建设提供司法服务和保障的意见》，助推我市跨境电子商务全面发展，促进开放型经济高质量发展，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
《意见》要求，全市法院要提高政治站位，坚决扛起服务保障综合试验区建设的司法担当。中国（嘉兴）跨境电子商务综合试验区的设立，是贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的重要体现，是落实中央扩大对外开放决策部署的重要实践，是推进长三角一体化发展的重要举措。全市法院要围绕综合试验区的发展定位、发展目标和功能布局，聚焦各类市场主体的司法需求，以深化司法领域“最多跑一次”改革为牵引，以推进“当事人一件事”改革和“跨域一体化”司法为抓手，以提升市场主体“第一感受”为导向，进一步构建公正、规范、透明、高效的司法服务保障体系，为综合试验区建设保驾护航、赋能助力。特别是要坚持法治思维，善于在法治框架内平衡和化解综合试验区先行先试政策与现行法律法规的潜在冲突；要坚持服务先行，深入开展“三服务”活动，建立健全司法领域“网格连心、组团服务”机制；要坚持守正创新，深化司法体制改革和智慧法院建设，创新与综合试验区建设相协调的司法运行新模式。
1. 建立跨境电子商务纠纷案件常态化审理机制
严厉打击利用综合试验区特殊市场监管条件进行的严重侵犯知识产权、走私、洗钱、涉外票据诈骗等各类违法犯罪行为，妥善审理涉跨境交易合同、跨境支付、投资、金融、物流、知识产权等案件，加强对综合试验区的新型疑难案件专项管理，充分发挥司法裁判的规范导向作用。
2. 完善跨境电子商务纠纷多元化解机制
联合嘉兴市贸促会，积极引入商事调解组织、行业协会、商会等非诉调解机构，扩展多元化的商事纠纷解决机制。加强与专业调解组织的对接，支持跨境电子商务相关仲裁事业健康有序发展和仲裁制度改革创新，促进提升跨境电子商务纠纷仲裁的专业化、国际化水平。
3. 深化涉跨境电子商务司法与行政良性互动机制
建立与工商、税务、外汇、海关等政府职能部门和银行等金融机构之间信息交换共享常态化机制，及时了解跨境电商企业的经营和资信状况，开拓便捷、高效的司法文书送达途径，妥善解决涉外案件当事人的送达难、保全难、执行难等问题。协同建立跨境电子商务纠纷动向和风险预警机制，维护跨境电商交易秩序的安全有序。
4. 构建符合跨境电子商务市场主体需求的诉讼服务机制
强化“最多跑一次”司法理念，严格落实立案登记制，大力推行网上立案、跨域立案和延伸立案，提供符合跨境电子商务市场主体需求的诉讼服务。深入运用在线调解方式，健全调解、仲裁与诉讼相互衔接的多元解纷机制，加强国际司法协助和外国法查明，平等保护各方当事人合法权益。
5. 推进促进跨境电子商务发展的司法服务保障延伸机制
针对审判中发现的制度漏洞、市场风险和监管问题，及时向有关部门发出司法建议，协同推进综合试验区治理体系和治理能力现代化建设。充分发挥“数据决策”示范法院优势，加强对综合试验区运行态势和法律风险的司法大数据分析研判，为党委政府提供司法建议和决策参考。
6. 健全跨境电子商务的司法经验总结机制
总结和宣传、推广在创新涉外商事案件审判方式，完善送达、公证认证等诉讼程序，拓宽外国法查明途径，正确适用冲突规范，准确适用国际条约、国际惯例和外国法律，加强司法协助，依法承认与执行外国法院民商事判决和外国仲裁裁决，平等保护中外当事人合法权益方面的司法经验。
《意见》要求，全市法院要夯实工作基础，健全完善服务保障综合试验区建设的配套措施。
7. 深化跨境电子商务纠纷网络审判的专业支持机制
紧扣信息时代特征，牢固树立“世界眼光”的站位和“整体智治”的理念，以全面推进无纸化办案为抓手，积极利用互联网、大数据、区块链等技术，全面融合线上线下业务，探索打造跨境电子商务纠纷在线审理新模式。
8. 完善与跨境电子商务司法需求相适应的审判调研机制
认真做好综合试验区涉法纠纷的司法调研，加强对跨境电子商务新政的监管制度、金融服务、物流服务和诚信体系等相关法律问题的研究，对涉及电子商务主体认定、电子合同效力、跨境电子支付、知识产权保护、安全保障与争议解决等重点领域的法律适用问题，开展前瞻性、预判性调研，厘清法律边界，统一裁判尺度。
9. 健全与服务保障综合试验区相适应的人才培养机制
实施高层次人才培养计划，加速培养法学功底深厚、具备相当的外语和外贸知识、熟悉国情和具有国际视野的复合型优秀法官。完善专业化审判组织和审判团队建设，探索建立跨境电子商务“专家库”和“智囊团”，为推动综合试验区建设提供一流人才支持和专业法律服务。
延伸阅读
国家跨境电子商务综合试验区由国务院批准设立，旨在鼓励跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设探索创新、先行先试，为推动全国跨境电子商务健康发展探索新经验、新做法。
嘉兴跨境电商综试区建设的总体目标是，到2022年打造成长三角新型贸易中心和对外贸易活跃、营商环境领先的开放新高地，形成速度领先、规模抢先、考核争先的态势。整个试点的主要任务是培育三大主体、建设四大平台、创新五大模式、构建六大体系，今年的重点任务是抓好顶层设计、平台建设、主体引育、制度创新、生态优化五大领域25项具体工作。
在空间布局上，中国（嘉兴）跨境电子商务综合试验区将以嘉兴综保区（A区、B区）为核心，以嘉兴跨境电子商务产业园、嘉兴电子商务产业园、海宁市跨境电商产业园、平湖市国际电子商务产业园为支撑，形成“一核多园”的空间布局，在全市建设跨境电商综试区线下“综合园区”平台，同时配套建设进出口货物监管平台，集聚要素资源，优化配套服务，促进跨境电商线上线下联动发展，打造跨境电商完整产业链和生态链。
编辑丨汪思聪审核丨田舍郎
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