汇聚人心：崇法敬法砥砺奋进

我省努力建设更高水平的法治辽宁

写在前面法治，振兴发展的巍巍基石，民生福祉的根之所系。筑法治之基、行法治之力、积法治之势，近年来，我省坚持以人民为中心，牢牢把握法治建设的正确方向，扎实推进全面依法治省重点任务，努力建设更高水平法治辽宁。

万山红遍，层林尽染。眼下，正是观赏红叶的最佳时节。“绿水青山就是金山银山”，漫山遍野的深秋玉树，散发着本溪生态立市的勃勃生机。

孕育生机的，不只是肥沃的土地，还有法治的阳光。

时间回到2020年5月1日，《本溪市生态立市条例》正式实施，从蓝天、碧水、净土、青山、生物多样性等方面进行规范，开创了全国地级市生态立法的先河。

以法治保民生、开先河谋发展，法治本溪的生动实践正是法治辽宁的典型缩影。

△台安县委政法委组织公、检、法、司政法干警走上街头为群众解读民法典。

特色立法解决发展难题

扎实推进全面依法治省重点任务，努力建设更高水平法治辽宁，上承党中央嘱托，下应老百姓期盼。

省委、省政府始终高度重视法治政府建设工作，将其作为全面依法治省的重点任务和主体工程，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，不断取得新的明显成效。

围绕优化营商环境，我省持续增强立法的针对性、适用性和可操作性，以法治辽宁建设的全面推进赢得外界对今日辽宁的全新期待。

2016年，出台全国首部优化营商环境地方性法规《辽宁省优化营商环境条例》。2019年，又对其进行修订完善，推动我省营商环境建设进入更加规范化、法治化的轨道，同时确保我省优化营商环境立法工作始终保持在全国前列。

2021年，《辽宁省惩戒严重失信行为规定》《辽宁省社会信用条例》先后出台，强化重点领域联合惩戒、信用监管，重拳打击违法失信行为，让失信者“一处失信、处处受限”，让守信者一路绿灯、越来越便利。

今年以来，在全国率先出台《辽宁省人民代表大会常务委员会关于加强人民法院基层基础建设进一步提升审判质效的决议》和《辽宁省人民代表大会常务委员会关于加强司法工作人员相关职务犯罪侦查工作切实维护司法公正的决议》，凸显了法治建设的辽宁特色。

不仅是优化营商环境，辽宁特色体现在法治辽宁建设的方方面面。

——坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全国率先出台《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》，为推动更多法治力量参与人民调解工作提供法治保障。

——推动基层减负工作和基层治理能力建设，出台《辽宁省基层群众性自治组织工作清单管理规定》，厘清基层群众性自治组织权责边界、明确职责任务，减轻基层群众性自治组织负担，增强其联系群众、服务群众的功能，提高基层治理现代化水平。

以辽宁特色立法解决辽宁特殊问题，高水平法治辽宁建设不断取得新进展。

△东港市司法局北井子司法所工作人员在向群众普及法律知识。

让权力在法治轨道上运行

出乎所有委员的预料，一场惩戒审议会议竟然历时近10个小时，从艳阳高照开到了星星点灯。

今年5月31日，省法官检察官惩戒委员会第四次惩戒工作会议召开，集中审议省人民检察院提请的涉17名员额检察官惩戒事项，标志着我省法官检察官惩戒工作进入实质化常态化运行新阶段。

不言而喻，深化司法体制改革，更好维护公平正义是法治辽宁建设的题中之义。

深化司法体制改革是一项系统工程，我省政法系统提前谋划、精心部署、扎实推进。改革脚步坚定而有力：一体推进执法司法制约监督体系、责任体系、执法司法权力运行机制改革和建设；开展第六、第七批员额法官、检察官遴选审议工作，确定纳入员额制管理的法官、检察官建议人选450人，递补人选76人；落实四级法院审级职能定位改革试点工作，着力解决基层法院、检察院“案多人少”难题；推动省统管法检单位经费保障体制改革和沈阳市法检系统财物市级统管改革工作。

好的制度需要好的人才来实施，我省政法系统把队伍建设和深化改革一体谋划、一体部署、一体推进。

全省政法系统全面加强政法队伍自身建设，巩固政法队伍教育整顿成果，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气推进自我革命，坚定不移全面从严管党治警，重塑辽宁政法队伍良好形象。

问渠那得清如许，为有源头活水来。随着司法体制改革与政法队伍建设走向深入，法治辽宁建设的生机活力也得到日益释放，法治甘泉滋养着辽沈大地。

公平正义就在身边

郭某是一起刑事案件的被害人，因不服法院判决向检察机关提出申诉。

受案后，沈阳市苏家屯区人民检察院确定由副检察长张新包案办理。考虑到郭某年事已高，且居住地偏远、交通不便，张新决定带案下访，上门召开听证会。经过释法说理和耐心劝导，郭某当场表示撤回申诉。与此同时，该院鉴于郭某因未得到赔偿陷入生活困境的情况，决定给予郭某救助金1万元。

努力建设更高水平法治辽宁，工作成果终究要落在群众的法治获得感上。

全省公安机关实行“一窗通办”，建设了公安政务服务综合窗口。深入推进“就近办”，480个派出所可办理交管业务、3588个社区和驻村警务室可代办户籍业务。

省、市两级司法行政审批部门依托政务服务网，对律师执业许可等事项在线协同审批，企业和群众不需要到现场、不需要提交纸质材料、不需要多头跑，只需线上一次申请，让“数据多跑路”，即可实现“全程网办”。

“一窗通办”“全程网办”，如果还不能满足群众的法治需求，不仅可以“上门听证”，还可以“在家开庭”。

一张桌子，几把椅子，组成了一个临时法庭。

被告谭某饲养的鸽子因长期在原告刘某家居住，使刘某不堪其扰，遂将谭某诉至法院。

承办法官在勘验现场时得知，被告谭某已年近古稀，行动不便，前往法庭参加庭审十分困难，在征得双方当事人同意后，北票市人民法院马友营人民法庭将开庭地点定在了被告谭某家中。

在法官的主持下，双方当事人围绕案件的争议焦点依次按照法庭调查、举证质证、法庭辩论和最后陈述等程序环节进行，并在庭审结束后有条不紊地组织双方在庭审笔录上签字确认。

近一点，再近一点，法治辽宁建设已经成为人民身边的权益“守护神”。

后记遇到问题找法，老百姓勇于走进法院打官司，在小编看来，这就是法治建设取得进步最鲜明的特征。过去，老百姓不敢打官司，一定程度上是源于自身法律知识的欠缺，但当前逐年上升的立案数，恰恰说明了老百姓对社会主义法治的信仰。

过去10年间，政法机关以猛药去疴的决心不断强化纪律建设，促进司法清明；积极回应人民群众新要求新期待，解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，创新普法方式，畅通维权通道，用法治保障人民安居乐业，让法治成为群众幸福生活的最亮底色。

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