省优一等奖，市委书记频点赞︱成都陆肖站TOD一体化设计解析
成都市2018年以“建立TOD实施标准、推进站点设计”为重点，完成了《成都市轨道交通场站综合开发实施细则》，为规范高效推动TOD综合开发工作提供有力保障，引导和支持全市TOD综合开发有序推进。
首批在各区县确定了13个TOD示范项目，陆肖站作为高新区首批示范项目，一直饱受关注，规划方案市委书记频频夸赞，业界好评如潮。近日在2019年四川省优秀城乡规划设计奖中夺得一等奖，是轨道站点周边综合开发的高水准规划设计的体现。
2019年陆肖站周边地区控规调整公布，也作为成都首个TOD综合开发项目破土动工，有序推进。
陆肖站TOD为什么被业界认同、书记称赞？我们来从什么样的TOD规划和如何衔接控规两个角度聊一聊。
-01- 什么样的TOD规划
整个项目本身规划设计方面内容比较全面，我们来从整体统筹、精准业态、客流导向、公园城市、生活场景化5个方面聊一聊项目做的到底哪里好？如何体现TOD？
1.1 放大视野，整体统筹
确定研究范围，五站联动，多维度整体统筹。
陆肖站TOD位于成都市城市发展战略中“南拓”的重点区域，属于“片区级站点”级别，服务能级较高。规划中以轨道站点3KM半径确定约20km²的研究范围，重点研究陆肖站为核心的三站两区间范围，五站点联动整体统筹。在现状条件、控规条件梳理，以及功能策划、空间协调、慢性体系等方面都是在五站联动整体统筹的视角下考虑。
单个站点看，每个站点都是“中心”，这是大多数TOD规划面临的首个问题，尤其是TOD规划体系不完善的城市，站点分类、层级不清晰，与周边站点关系未梳理清楚，往往出现趋同或功能定位误判等问题
1.2 产业策划，精准业态
区域层面把控方向，组团联动、差异互补。
陆肖站TOD位于高新区中和片区，顺应城市南拓发展方向，承上启下，以高端产业引入、配套服务完善吸引产业居住人口，高起点，高定位。片区发展具有具有后发优势，在周边三大产业板块基础上拓展、补充、完善。依托区域轨道生态圈的建立加强组团之间的联系，并形成差异化互补，促进新兴产业之间的联动、共享，为新经济产业集群提供源源不断的发展动能，建设新经济新动能培育示范区。
片区内构建产业生态圈。
以陆肖为核心，联动张家寺站、中和大道站、观东站、应龙站四个站点，结合自身资源特色确定主题和产业功能，共同打造功能互补的活力轨道生活圈。
产业策划，培育新经济新动能中心。
围绕新经济产业链部署创新链，建立联动协作体系，培育壮大新经济发展的新动能。
明确功能比例及规模体量。
通过CAZ地区的案列比较法、TOD案列比较法给出陆肖站功能也太比例，从而明确各功能板块的物业类型及其规模体量。
指标落位，圈层复合的功能布局。
在TOD的核心区内，统筹地块规划属性、客流源等影响因素，合理地植入商业商务、餐饮、娱乐、教育、文化等功能业态，构建集约高效、舒适宜居、配套科学的复合功能空间布局。
传统的规划就是画了一个指标满满的“蓝图”，做什么？商业、产业、居住！具体是什么？不清楚！产业策划与规划的协同越来越重要，描绘了蓝图，蓝图里业态是什么、各类指标多少，都需要把控。
1.3 客流导向，轨交引领
仿真模拟优化地铁出入口、内部换乘空间。
地铁6号线与11号线在负一层形成L型换乘站厅，以客流为导向，仿真模拟辅助优化地铁出入口及站内换乘空间，紧邻站厅布局地下商业及下沉广场，设置7处接口与物业直连直通。
站厅通道向外延申，建立互联互通的地下公共步行空间体系。
连通存量建筑，预留规划建筑通道，通过下沉公园立体连接地上地下慢行系统，大幅提高客流增量，提升轨道交通效率，塑造站城一体的生活场景。
沿重要地下公共通道布置商业服务地下人流，住宅小区设置地下门厅与公共通道相连，围绕布置便民设施。
这张效果图很有意思，突破传统居住的规划思维，将小区生活服务的便民设施结合地下门厅、临至地铁通道布置，下楼买醋买盐或者至地铁站去上班，整个过程都可以不晒太阳、不淋雨，为恶劣天气提供了另一种出行方式选择。
建立“轨道+公交+慢行”的一体化交通体系。
链接片区，构建完善的地上地下一体化慢性体系，提供多种慢性方式汇集人流。
对公共交通进行细致整合，同时关注换乘接驳设施交通流线组织，最大化降低对常规交通干扰。
客流导向的高品质开发及城市布局。
通过确定中心→人流聚集→布局和核心区→融入城市的逻辑推演，以客流为导向高品质开发、塑造城市布局，增加人流汇集能力。
以300-400米范围内高强度开发，外围腾出开敞空间，形成大开大合，疏密有致的城市空间格局。
TOD的规划与普通的规划有什么不同？客流导向！以公共交通工具为基础，判断人流走向→合理规划路径→精细设计空间。
1.4 公园城市示范
公园里建社区。
水绿成网，串联城市公园，建立公园+小游园+微绿地多层次的公园体系，结合站点织补繁荣绿道体系。
城市功能融入公园生活，商业服务及社区服务合理布局，学校及社区医疗网点与绿道体系融合，构建15分钟“健康活力圈”、“全龄教育圈”、“医疗服务圈”。
社区中建园林。
针对社区中建园林提出7个方面的场景策略：
1）取消社区围墙，社区景观公园化，提供更多的城市公共公园空间。
2）加大退距，市政道路公园化。
通过主动退让，道路生态断面最宽可达50米，自然形成绿环，串联不同尺度的城市生态开敞空间，围绕TOD核心区形成“聚合——开敞”的空间体系，
3）市政设施地下，腾出地面公园化。
110KV变电站下地，地面绿化断面宽度最大可达80米。
4）开放公服空间，配套设施公园化；
限时段错峰开放学校体育场地等设施，作为城市公共空间的一部分。
5）底层架空，建筑底部公园化。
6）下沉庭院，地铁生活公园化。
将阳光、空气引入地下空间，公园与地铁生活紧密联系。
7）屋顶绿化，第五立面公园化。
1.5 人城境业高度融合的生活场景
高效换乘场景。
实现地上地下互联互通，形成高效低碳、转换便捷的绿色出行场景。
创新创业场景。
提升营商环境、吸引高端要素聚集，打造创新开敞空间、生态办公楼，多元商务配套社区。
品质消费场景。
依托TOD营造地下地上高度融合的消费服务场景。
宜居生活场景。
打开围墙，构建低建筑密度，高绿化覆盖的开放式品质社区，实现邻里和谐宜居生活场景。
健康运动场景。
依托丰富水绿资源，开发满足多层次人群需要的健康运动场景。
-02- 如何衔接控规
目前各地TOD规划基本是以专项规划的形式存在，愿景实现面对最大的问题就是如何衔接控规，让TOD理念落地，这一直是TOD规划编制完成后面临最大的问题。
目前各地TOD规划后控规调整，基本都还处于TOD理念下常态化控规调整，虽然从用地布局方案中可以看到TOD的影子，但是各地块间衔接的点并未有效识别与落实，往往出现方案很好，但是地块各自为主，并未能很好协调。
陆肖站在这方面有一定代表示范作用，也经历了一个探索的过程。
图示是2018年12月成都市规划局公式《高新区中和中新华北片区、高新区中和中新华东片区、高新区中和北双龙片区、高新区中和北应龙片区控制性详细规划局部用地（陆肖站TOD一体化城市设计）控规修改方案公告》中的拟调整用地规划布局图。
公告版内容上调整主要分为四个方面，用地性质及兼容性、规划指标、建筑高度、地上/下空间。从用地布局图上可以清楚看到TOD的影子，比如
站点核心区地块切割的密路网；
商业用地向中心集聚与功能级差关系（原控规大部分用地为商住用地，均质化分布）；
公共服务设施布置外围圈层；
TOD强调功能混合之土地兼容性；
仅看用地图其实与常态化的控规调整没有什么区别，但细看调整内容还能发现一些TOD的别致之处，增加较多控制与引导内容。比如为了保证站点的标识性，站点核心地块在建筑高度控制上采用“限低+限高”的方式控制；引导周边核心地块地下空间与轨道站点的互联互通；结合站点预留地下商业步行街空间；结合公共空间节点、绿地与地铁出入口设置19处下沉广场等。
2019年4月成都市规划和自然资源局公布《陆肖站TOD一体化城市设计控规修改》最终文件，在用地布局图上明确了地铁预留出入口、地下道路开发建设范围、下沉广场位置、地下公共通道、地下空间出入口、地下商业街等内容，进一步将控制引导内容刚性化，更有利于片区整体构想的实施。
并且增加了更多的量化指标，为地块方案报批阶段提供了更清晰的审批依据。如19处下沉广场，每处面积不宜小于300㎡/处等。
陆肖站周边地势平坦、建设腹地充足，在TOD理念规划设计下有序建设推进，轨道引领的生活场景，值得期待~
注：项目相关介绍图片来自成都轨交集团，版权归成都轨交集团所有，仅作交流学习，禁止另作商业用途。
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