林宏宇：从解雇博尔顿看特朗普外交政策的“理性”
近日美国众议长、民主党人佩罗西突然高调宣布启动对特朗普的弹劾程序，这是“通俄门”事件之后，特朗普面临的最大政治危机与挑战，同时，此举也再次把美国国内政治危机摆放到国际社会面前。
如何看待民主党的这个突发举动？我认为有3个看点：
一、此举是美国民主党大佬助推2020年选情的政治工具与选举策略。
之前佩罗西一直按兵不动，就是在等待一个合适的时机，这次的内部爆料提供了一个很好的机会，乌克兰“电话门”事件将成为“通俄门”事件后又一个难得的大议题。民主党大佬们吸取了2016年选战的经验，提前炒作，提前发酵，试图以此影响2020年的大选。但另一方面也表露出民主党国会对特朗普实在是忍无可忍，此次提前释放“大招”也是无奈之举，如果有可能，我相信民主党大佬们会把这张好牌藏到后面再出的。此牌打出后，明年特朗普的压力会大大减轻。
二、从理论上讲民主党方面是不可能达到目标的，这就是一个缓兵之策而已。
原因有两点：1、“跛脚期”的美国总统是不可能被弹劾成功的。自1952年以来的现代美国总统选举来看，只有处于“捆脚期”的总统才有可能被弹劾（相关论述详见林宏宇：“当前中美关系与百年未有之大变局”，《西北工业大学学报（社会科学版）》2019年第3期）。例如尼克松与克林顿，他们当时都处于“两院一党”的状况，所以他们2人才有真正被弹劾的压力。而特朗普目前处于“跛脚期”，大可不必担心，最近国会共和党众议员（Andy Biggs）就已对民主党众议院情报委员会主席胥弗（Adam Schiff）在听证会上大嘴胡批特朗普的电话纪录之事，提出调查请求，要求胥弗出面澄清事实，这就说明共和党国会众议院还是力挺特朗普的。众议院如此，更不用说共和党控制的参议院了；2、如果出现极端的意外情况，特朗普还可以使用司法程序终止弹劾，即通过向最高法院起诉的方式推翻民主党国会的攻势。最近美国最高法院的相关判决（如对非法移民的遣返、接收难民避难申请等问题）都坚决站在特朗普这一边，就是一个明显的佐证，从某个角度可以说，美国最高法院是特朗普的“隐形后盾”。
三、特朗普的反应似乎有些罕见的“谨慎”与“配合”，这显示出他执政技巧的“成熟”。
自佩罗西宣布启动弹劾调查以来，目前有4个重要的事情发生：一是特朗普公布了他与乌克兰总统的通话纪录；二是特朗普政府负责东欧事务（含乌克兰）的特使科特·沃克“被迫”辞职；三是民主党控制的众议院３个委员会（情报、外交关系、监督委员会）传唤国务卿蓬佩奥与国务院其他的官员；四是特朗普的私人律师朱利安尼“被迫”取消原定要参加的俄罗斯欧亚联盟的一个峰会活动。这几个事件都显示出特朗普对佩罗西弹劾“大招”的“谨慎”与“配合”，这也一改特朗普以往强横的形象。许多人以为特朗普害怕了，服软了，我认为不是，这显示出特朗普执政技巧的“成熟”。他低调行事，主动避嫌，这实际上是让民主党总统候选人领跑者——拜登陷得更深。“拜登腐败”将成为2020年大选的重要议题，这显然对拜登非常不利，有这个议题铺垫，我认为明年拜登没戏了。
图文编辑/康巳鋆
来源：华大国关微信公众号，2019-09-29
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