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于洪君

察哈尔学会首席专栏作者、中国前驻乌兹别克斯坦大使

2016年4月14日，首个全民国家安全教育日到来前夕，习总书记曾经作出这样一段批示：“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。要以设立全民国家安全教育日为契机，以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法，深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识。”

安全与发展问题，事关国家根本利益和最高利益。新中国成立以来，党中央一直高度重视发展和安全，始终把加快经济社会发展与维护国家总体安全紧紧抓在手上。发展是安全的前提，安全是发展的保障。这不仅是我们统筹和处理发展与安全问题的历史经验总结，同时也是我们认识和把握今日发展与安全问题的基本依循所在。七十年多来，特别是改革开放这四十多年，正是由于我们党正确把握发展与安全的辩证关系，妥善应对发展与改革的重大问题和挑战，中华民族才取得了自立于世界民族之林的历史性成就，才赢得了通过和平崛起走向全面复兴的伟大基业，才开辟出前所未有地接近于世界舞台中心的广阔前景。

习总书记高度重视我国的发展与安全问题。2012年党的十八大后，他洞察国际风云变幻之新特点，详析世界百年未有之大变局，系统而完整地阐明了新的时代观、文明观、发展观、改革观、合作观与安全观，向全党全社会提出了“坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路”的新理念。

正是在习总书记亲自主持下，我国第一次成立了中央国家安全委员会。习总书记在该委员会首次会议上强调：当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

在习总书记的直接领导下，中央国家安全委员会按照集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效原则，统一领导和部署国家安全工作。我国的国家安全法制体系不断完善，以国家安全法为标志的法律法规建设和制度保障体系建设不断加快，国家安全工作法治化的总体水平不断提高。

发展问题与安全问题历来彼此依存，相辅相成。对此，习总书记指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起”“我们必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，层层负责、人人担当。

当前，中华民族正前所未有地接近于全面复兴的伟大目标，前所未有地接近于世界舞台的中心，我国所面临的发展任务与安全问题，也前所未有地异常复杂和突出。2017年2月17日，习总书记在国家安全工作座谈会上深刻指出：“国家安全涵盖领域十分广泛，在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障。”当年10月，他在十九大上又指出：“要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。”他要求我们“加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力”。

未来相当长一个时期，中华民族与外部世界的广泛交往、深度融合、相互影响将进一步加速。从历史发展的长过程看，我们仍将属于社会主义初级阶段，但以美国为首的西方国家对中国的恐怖会越来越大，给我们制造的麻烦会越来越多，我们面对的内外风险也将与日俱增。中华民族通过和平发展实现全面复兴进而走向世界舞台中心，绝不会畅行无阻，更不可能一帆风顺。统筹我国自身发展与人类共同发展，协调我国自身进步与人类社会共同进步，兼顾我国综合安全与国际社会总体安全，势在必行。

我们所面临的发展任务和安全问题，是巨大而严峻的，是多领域和多维度的。观察思考、研究部署现代化建设和国家总体安全，要密切联系中华民族所处的历史方位，密切联系国际力量对比变化的最新特点，密切联系大国战略博弈的发展态势。2013年习近平提议构建人类命运共同体，将和平发展合作共赢作为中国特色大国外交核心任务，同时以共商共建共享原则为指导，推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，充分体现了中华民族将自身发展与安全同人类社会共同发展与安全融为一体、通过互学互鉴共建人类文明的崇高理想和意愿。

去年底召开的十九届五中全会，又将统筹发展和安全作为“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，旗帜鲜明地提出国内循环为主，国内国际两个循环相互促进的新发展格局。这是我们党站在历史正确一边，妥善应对发展与安全新挑战的又一重大决策。随后，习总书记就国家安全工作主持中央政治局集体学习。他强调：“做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。”

目前，全党全国正在认真落实总书记要求，科学谋划发展与安全两大问题。一个既重视政治经济建设，又重视社会民生建设；既重视国土与政权安全，又重视公共卫生安全；既重视内部与外部安全，又重视传统安全与非传统安全；既有鲜明中国特色又符合时代要求、确保国家发展与安全的现代化治理体系，已在形成之中！我们相信，拥有超乎寻常的大智慧大战略的中国共产党人，一定能赢得国家现代化建设与中华民族长治久安这盘历史大棋局！

图文编辑：陈弘毅

责任编辑：徐坤阳、方柔尹

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