# 译者按 #
美国除了众所周知的50个州外，其领土还包括先前曾在明察秋毫中介绍过的波多黎各等自由邦，和首都华盛顿哥伦比亚特区。没有州的身份意味着该领土在美国国会中没有投票的权力，从而引发了一系列的民主问题。本期寰宇洞察将聚焦华盛顿特区建州提案，起底美国政治的一大难言之隐……
来源 | 今日美国 US Today
作者 | Savannah Behrmann
今日美国驻国会山记者
译者 | 王旌州 王顺楠
美国东部时间4月23日，新一届美国众议院以216票赞成，208票反对的结果正式通过了有民主党人起草的《华盛顿特区接纳法案》（H.R.51）。该法案提议赋予华盛顿特区以州的地位——这是美国首都的居民和领导人几十年来一直要求的。该法案将允许联邦政府接纳一个新的州，即华盛顿·道格拉斯州（Washington, Douglass Commonwealth），这一名称取自著名的废奴主义者弗雷德里克-道格拉斯，后者在华盛顿特区度过了其生命中的最后17年。该法案此前在上届国会便获得通过，不过在共和党占多数的参议院并未得到投票的机会，这也是华盛顿特区建州法案首次在国会中得到通过。但在2021年这项法案的命运依旧前途未卜。2000年11月4日，马克·菲利普斯和凯伦·贝里斯在华盛顿特区展示了新的“Taxation Without Representaion”放大版车牌。| 图源：美联社 （译者注：在美国，“Taxation Without Representaion”车牌作为华盛顿特区在国会中争取投票权运动的一部分，被用来宣传华盛顿居民在缴纳联邦赋税的同时却在国会中没有代表席位的情况。）#1
建州？出于何种目的？
Why does DC want statehood?
华盛顿特区的车牌上有 "交税却无人代表 "（"Taxation without representation" ）的字样，因为特区居民虽然缴纳联邦税务，但在国会中却并没有一名具有投票权的代表，特区居民只能在总统选举中投票。来自民主党的华盛顿特区市长穆里尔-鲍塞尔（MurielBowser）争辩说：“华盛顿特区是一个黑人占多数的城市，建州是一个关乎公民权利问题。支持者说，建州是必要的，因为居民因在国会缺乏代表而被剥夺了权利。”"我们为我们黑人的政治力量的历史感到自豪。我们认为，这（华盛顿特区的现状）绝不应该阻止我们作为美国人和这个国家的纳税人的权利。我们非常相信，这是一个公民权利和投票权问题。“鲍塞尔说："它压制了国家首都成千上万的非裔美国人的声音。人口普查局的数据显示，该区46%的人口为非裔美国人，11%为西班牙裔或拉丁裔，4%为亚裔。#2
若建州成功，华盛顿道格拉斯州将获得多少张参议院选票？
How many Senate votes would a DC state get?
该州将像所有其他州一样，由两名参议员代表，以及一名众议员。一个州的众议员人数基于人口；人口稀少的佛蒙特州、特拉华州、怀俄明州、阿拉斯加、北达科他州、南达科他州和蒙大拿州各仅有一名代表。长期以来，埃莉诺-霍姆斯-诺顿（Eleanor Holmes Norton）一直担任华盛顿特区派驻众议院代表，而不是真正拥有投票权的众议员。2021年3月22日，华盛顿特区美国国会大厦附近，民众手持标语，支持建州。| 图源：法新社 #3
有多少居民住在华盛顿？
How many people live in DC?
根据最新的人口普查数据，华盛顿特区，在人口方面甚至比佛蒙特州和怀俄明州大。- 华盛顿特区：705,749人
- 佛蒙特州：623,989人
- 怀俄明州：578,759
#4
华盛顿特区建州是否需要修宪？
Would DC statehood require a constitutional amendment?
宪法的确赋予了国会接纳新州的权利，但涉及到华盛顿特区的条款却并不明确。尽管接纳条款（Admission Clause）"允许国会接纳新州，加入美国"，宪法第一条第8款却只允许国会建立一个 "不超过10平方英里的区"（译者注：华盛顿特区的面积为68.3平方英里），作为政府所在地。共和党人士称，这表明宪法刻意为首都划分了不可作为一个州的土地面积。另外，拟议建州的范围包含了特区的所有土地，但纪念碑和白宫、国会大厦等联邦建筑除外。
#5
反对华盛顿特区建州的论点
Arguments against DC statehood
众议院的共和党人士于当地时间2021年3月22日就华盛顿特区建州一事的合宪性向证人施压，并指责民主党人士因政治利益而支持建州。北卡罗来纳州的弗吉尼亚-福克斯（Foxx）议员向鲍塞尔提出‘’特区的政治钟摆将向哪方摆动，以及，新加入的参议员会否持有民主党的信念‘’等问题。"华盛顿特区是被国会民主党人用于获得权力的一枚棋子"，在鲍塞尔称华盛顿特区 "仅有轻微的民主党倾向 "之后，福克斯如是回应。根据布鲁金斯研究所的数据，自2000年以来，民主党总统提名人在华盛顿特区获得了89%以上的选票。弗吉尼亚州的众议员杰拉尔德·康诺利感谢福克斯对共和党人反对建州的原因提出质疑，使其"公之于众"。他表示，建州关乎种族及代表权。
#6
支持建州的新论点
A new argument for statehood
建州的支持者指出，1月6日国会大厦遇袭一事是急需建州的原因之一。由于华盛顿属于联邦特区，而非领土，鲍塞尔无权调动国民警卫队，以应对1月6日的暴乱——尽管她是一名高级官员，但她是市长，而非州长。目前，只有总统、国防部长、陆军部长有权在华盛顿集调动国民警卫队。
#7
“华盛顿·道格拉斯州“是否真的会成为一个州？
Could Washington, Douglass Commonwealth really become a state?
即便H.R.51号法案被众议院再次通过，它仍将面临参议院势均力敌的意见分裂，且势必遭到程序性阻挠议事（译者注：参议员可通过冗长发言等方式阻碍一项提案得到表决。只有当100位议员中的60名议员现场提出制止时，才能终结阻挠，恢复议事程序）。如果无法在50名民主党人士和独立人士的投票基础上加入至少10张共和党人士的投票，该立法将无法交予拜登总统批准。