一个县40年历程，该说点啥？

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一个县，40年间经历了两次分县，这在共和国历史上极为罕见。这个县就是浙江省的苍南县。

40年前，浙江省温州地区下辖的平阳县，一个巨无霸的大县，面积2300平方公里，人口160多万。在那个时代，限于经济条件、管理水平和技术力量，行政管理、乡村治理不堪重负。据老一辈干部回忆，县政府开一次（县、乡、村）三级干部大会，最边远处的乡镇、村社干部到平阳县城开会，来回走路、坐船需6天时间。再加上，文化、习俗、语言的多样性，县域内的江南、南港、北港等地域隔阂，难以形成共同的心理基础去有效推动经济社会发展。在这样的情况下，1981年6月，国务院同意平阳县一分为二，分为平阳县和苍南县。

38年后，2019年8月，在国家新型城镇化改革的大势下，国务院批复同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，苍南县再次一分为二。这次分县后的苍南县，还有1100左右平方公里区域面积、辖18个乡镇、90多万人口、GDP 还有300亿元的规模。为了减少分县带来的震动，浙江省委、省政府及时出台了支持苍南县、龙港市两地协同发展的12条优惠政策，也把苍南县168公里海岸带这一最重要的发展资源列入省级生态海岸带先行示范段建设，要知道全省只有4处生态海岸带示范段，苍南县168生态海岸带是温州市唯一列入，为新苍南县注入发展新动能。

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杭州市教工路的浙江工商大学内，在大佬云集的“浙商博物馆”二楼展厅，我们看到了：方培林（中国第一家私人钱庄的创办者）、挂户经营、浮动利率、徽章大王陈加枢、天龙包机王均瑶……，这些熟悉的名字、事件均来自苍南县，记录着改革开放初期苍南人民敢为人先、奋发进取的光辉足迹。

“浙南看一看，苍南第一站”。40年后，站在苍南动车站二楼候车大厅，环视四周，浮雕精致，秩序井然。这是座号称全国最大规模县级动车始发站，每天客流量达数万人之巨，实际上已经成为了浙南闽北的省际交通枢纽。候车大厅前面气派的广场上，一尊还没有揭幕的城雕——“苍南眼”，似乎阅尽了风风雨雨，深邃的目光下，透露出一丝丝躁动和不凡。

40年，从分县始至分县毕，怎么看待？

分县势必要重新盘点县域资源政策，重新思考选择县域发展战略。当初，从平阳分县出来时，靠发展家庭工业起家，创造了14项全国之最，一步步走到了全国百强县。如今，龙港从苍南县分出去，苍南县工业规模缩小了一半，怎么办？依托投资1200亿元的浙江三澳核电项目落地大力发展低碳能源产业是目前苍南县的战略选择。按照目前的规划，到2030年，仅浙江三澳核电项目将实现6台计720万千瓦发电机组发电，为全国最大发电量核电站，等于再造一个苍南县的经济规模。所以，如同企业分股一样，分县既是最大的改革，也是最大的利好。

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浙闽交界，这是苍南县的区位标志，也是苍南县引以为傲的战略性发展资源。

从区域一体化发展视角来看，苍南县处于我国长三角经济区和海峡西岸经济区的交汇处，从好的方向来说，兼具两大经济区的叠加效应，从差的方向来说，被两大经济区边缘化。但不管好差，地处于浙闽两省交界的区位优势，这是苍南县一直在打的牌，为此，苍南县委先后提出并实施了“浙闽边贸市场群”、“双海双区”、“浙南闽东北工贸生态滨海城市”、“浙江美丽南大门”、“浙闽连台”、“浙闽省际消费中心”等等发展思路，这些思路都非常正确，也对苍南发展产生了深远影响。

与苍南县接壤的是福建省宁德市。宁德，也叫闽东地区，习近平在上个世纪九十年代担任过宁德地委书记，提出了像宁德这样的欠发达地区跨越发展的理论叫“闽东之光”，写入习近平《摆脱贫困》这本书。现在，“闽东之光”光照整个宁德市及周边区域，宁德的发展速度近年来排在福建省所有地级市第一位。仅仅“宁德时代”这家巨无霸的中国新能源电池生产企业，随着生产能力的不断扩张，给宁德市及周边地区带来无限发展商机。宁德市又是中国最大的黄鱼养殖基地，每年销售额大约在100亿元左右，其中大约三分之一在苍南县的“浙福边贸水产城”交易，所以，“浙福边贸水产城”提出要每日发布“中国黄鱼价格指数”，指引全国市场的黄鱼交易，不是没有道理。2019年，苍南县司法局、泰顺县司法局、福鼎市司法局还在浙闽交界处联合建立人民调解“联防联调”工作机制，为浙闽省际边界地区群众纠纷的化解创造了便利。

实际上，苍南县百分之七十人口属于闽南语系，与福建地缘相接、语言相同、血缘相亲、习俗相连，在浙闽省际区域经贸文化交流合作实践中，没有任何障碍。在新一轮加快发展中，苍南县完全可以借力浙闽省际区位优势，向南与宁德市形成深度互补，携手书写出高质量发展新辉煌。

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“诗画浙江、山海苍南”，这是苍南县对外宣传的一句广告语。

境内山地居多，海域面积宽广，海域面积2703.49平方公里，海岸线约190公里，拥有渔寮大沙滩、玉苍山、“世界矾都”等优越的自然资源，首先想到的是发展旅游业。这些年，苍南县旅游投资集团不遗余力地投入巨资开发县域旅游产业，玉苍山景区正在申报国家AAAAA级景区，但是，旅游业是藏富于民的产业，地方政府从中得到的回报并不明显。发展海洋产业，又是一个让人容易想到的产业。海洋产业包括海洋一产、二产、三产，一产主要是海洋养殖捕捞，二产主要是临港工业，三产主要是海洋服务业，包括滨海旅游、海上运输等产业。国内海洋产业发展好的地方，都有国家战略的影子，如果仅仅依靠县一级地方政府力量，显然难以有大的作为。

鉴于此，苍南县最终选择了一条正确的赛道：发挥山海资源优势，借助央企力量，发展低碳能源产业，涉及风能、太阳能、核能、抽水蓄能、空气储能、生物质能、潮汐能等等，打造“全国绿色能源示范地”。在当前国家“双碳”战略实施背景下，这一举措尤其引人注目。截止目前，全县已建低碳能源装机容量10.12万千瓦，年发电量约1.3亿千瓦时。其中，发电站项目 34个，发电总装机7.11万千瓦，包括：风力发电厂3 座，总装机3.75万千瓦；水电站 31座，总装机3.36万千瓦。目前，正在建设及前期谋划的低碳能源产业项目11个，总装机容量为723.7万千瓦。

展望2035年，苍南县有望成为国内发展低碳能源产业的示范县，低碳能源产业将成为县域支柱经济，到那时，不仅产业转型取得历史性跨越，共同富裕目标将如期率先实现。

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发展的背后是人。苍南从来不缺敢为人先、才华横溢的奇才，但是，敢于负责、直面问题、情系桑梓的一群苍南人，尤其可爱。40年，这些人中的代表，应该立传传颂。在这里，我推荐这两位：一位杨成涛，另一位是林允华。估计很多人不一定赞同，不过没有关系，不妨先看看他们的贡献。

杨成涛，是苍南县宜山镇人，今年72岁，却是一位极富改革创新精神、又实干低调的当代好支书，非体制内公务员。他担任宜山镇宜一村支部书记、党委书记达30多年。在村域这个小范围内，他呕心沥血、精雕细琢，无论改革发展治理都有板有眼，获得荣誉无数，真正实践了什么叫基层治理现代化、什么叫乡村振兴、什么叫共同富裕。他用实绩贡献，两次当选为全国人大代表，分别是第九、第十一届全国人大代表。两届10年全国人大代表这一荣誉，就是他对苍南发展的影响力所达到的高度，40年内只此一人。

林允华，是苍南县桥墩镇人，今年60岁，是一位在外知名温商，原是宁波市温州商会常务副会长。近20来年，林允华先后在家乡苍南县开发10个项目，分别是：怡和家园（占地150亩）；天和家园（300亩）；瑞和家园（70亩）；银和家园（50亩）；华玉山庄（四星级酒店）；华美达酒店（五星级酒店）；半山半岛项目（包括五星级酒店、海景别墅），还有藻溪、龙港的3个地产项目。从这些投资项目来看，主要集中在房地产、酒店领域。很多人不以为然，一个房地产开发商，有什么影响力？林允华是目前为止投资额最大的苍南籍“温商回归”企业家。而且，投资的每一个房地产项目、酒店项目都规划超前、品质优良、口碑一流，都做成了精品，有力引领地方经济社会发展，加速蝶变县域城市化进程。林允华这一成就，至今无人企及。

40年发展，不是无缘无故的，一切都是最好的选择，经历两次分县的苍南，优势更聚焦，思路更精准，举措更务实，我们期待着。

The end

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