综合市政计划，洛伦索你画了多大一个饼？
2019年6月27日，PIIM综合市政计划出炉，安哥拉各大媒体高调宣传。
随后，宽多、南宽扎、北宽扎等八省陆续在媒体公布本省计划。
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洛伦索郑重承诺，综合市政计划的资金为20亿美元，来自于桑多斯之子一案追回的国家主权财富基金，不需要借贷。
随后接受媒体采访时，就当下诸多敏感疑问逐一解答，当然大多数问题是关于反腐和综合市政计划。
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该综合市政计划是2014年瘫痪的计划，洛伦索再次推动，利国利民。
但是听风就是雨之后，来冷静一下。
首先，来分析一下资金来源，即来自国家主权财富基金的20亿。
主权基金，又叫国家主权财富基金，来源于国家税收或者出口收入或者贸易顺差等累积。
安哥拉作为原油生产国，主权基金的主要来源该是出口收入。
主权基金定义：“主要是指掌握在一国政府手中用于对外进行市场化投资的基金。”
赘述一下：
“掌握在一国政府手中、对外进行市场化投资的基金”。
两个意思：一，政府控制；二，对外投资。
先说第一点，政府控制。
1990年，全球主权基金只有5亿美元，今天的全球主权基金已是一片万亿金山，仅阿布比投资局管理的资产就有6270亿美元。
所有现象的繁荣，不过是追求利益，实现跨境资本利益，追求地缘政治利益，总之，主权基金是一个国际投行们炒作兜售的概念。
因此，一个国家的主权基金，由政府控制，但是，要独立于央行和财政部之外；或者也可以是由超国家实体之外的第三方控额管理。
安哥拉的国家主权基金，也是由第三方管理的。
Euroclear，欧洲银行票据交换所，一家金融服务公司，总部在比利时。
作为金融工具，它是买家和卖家之间的中介，Euroclear管理这些基金，当然，也管理安哥拉主权基金的债券组合。
但是，安哥拉在国际金融中心的形象再次受到打击。
Euroclear最近拒绝将20亿美元从主权基金转移到安哥拉央行BNA的账户，理由是该操作缺乏透明度和合法性。
A Euroclear tem acustódia dos referidos fundos, e geria a carteira de obrigações do FundoSoberano de Angola.
A imagem de Angola naspraças financeiras internacionais sofreu mais uma machadada, com a recusarecente da Euroclear em dar procedência à transferência de dois mil milhões dedólares do Fundo Soberano para a conta do Banco Nacional de Angola, porsuspeitas de falta de transparência e licitude na operação.
Euroclear对安哥拉，还缺乏信任。
至于如何透明合法，如何运作，如何把托管的资本证券转让出售等等，小编脑力还不太够。
但是有一点可以确定，洛伦索掷地有声的20亿美元，目前还不在安哥拉的口袋里。
再说第二点，对外投资。
投资，就是以风险为基础和原则的追求最大回报。
安哥拉的主权基金，这些年没有为国人盈利，由瑞士人管理的50亿，一直在“亏损”，还好，追讨回来33亿。
对外，意思就是，投资国际市场，形式为美元，和国家多余的外汇储备管理紧密，不是宽扎形式。
也就是说，主权财富基金不能为支付国家一般预算进行交易。
PIIM综合市政计划，属于国家预算的一部分，限于公共建筑工程、修复工程及水电等基础设施。
如果同意将“对外投资”的基金用于安哥拉市政计划，Euroclear可能会因洗钱行为而被美国财政部、欧洲货币管理局(european monetary authority)或者国际金融行动特别工作组等罚款。
因为国际上有一种共识，即类似于主权财富基金的机构是通过投资和储蓄建立的国家储备，不是国家开支的保险库。
如果能简单的明白以上两点，就可以理解，洛伦索的综合市政计划，可能为天下苍生画了个大大的饼。
但是，Euroclear拒绝转移20亿美元到安哥拉央行BNA账户用于实施PIIM市政计划，不仅体现了国际对安哥拉信任不足，也让千疮百孔的安哥拉更加混乱。
安哥拉主权财富基金主席卡洛斯·阿尔贝托·洛佩斯一直反对，称这种操作属于“非法”，并称自己“想辞职”。
事后，又称“没有的事”，而其他财政部人员则称“是他一时发泄”。
Carlos Lopes desmente: “Nada disso aconteceu.”
Fonte do Ministério das Finanças não confirma nemdesmente o sucedido. Refere apenas que “pode ter sido só um desabafo no calordo momento”.
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