3.44亿，洛伦索的超级工程

安哥拉政府公布国家政治行政中心项目建设后，遭到社会各界的质疑，甚至有人批评政府花费巨资建设”奢侈品“项目。

昨日建设部部长Tavares de Almeida针对此事进行回应。

Tavares de Almeida表示，政治行政中心项目根据2月8日第19/19号总统令执行，是罗安达中心城区城市化建设的一部分，属于罗安达城市总体规划框架内，项目建设不会影响海滨道路的通行状况。

该项目采用BOT(建设、运营和转让)模式，前期政府不需要出资，只需要提供土地，项目建设阶段不会使用国家预算的公共投资资金。

项目建成运营的7年时间内，政府需要给投资方支付3.44亿美元，这些费用主要用于项目建设期间的人员安置、供水、排水、电力、通讯等基础设施建设，以及街道、停车场、绿化、变电站、污水处理设施等建设费用。

政治行政中心项目

项目建设地位于罗安达湾Chicala II、Praia do Bispo海岸区域，项目靠近总统府、议会大厦、内图总统陵墓等，将包括28个部的办公楼、部长理事会秘书处和37个礼宾室。

政治行政中心占地面积为22.982万平米，而规划建筑总面积为119.395万平米。

项目建筑物包括政府办公设施、还有若干私营酒店、餐厅和小型游艇码头等服务设施，并且这将是一个开放的、安全的公共空间。

建设和公共工程部部长表示，政治行政中心的建设，于不久将举行资格预审公开招标，以确定哪些公司有能力以BOT(建设、运营和转让)的方式为该项目提供资金。

预审之后，将进行工程项目环境评估，这项工作至少需要6个月时间。所有次级项目建设均得到当局的审核，建设工作需要2-3年。

项目建设过程中，不需要政府进行资金投入，当然也包括不支付任何预付款，项目完成后，建设方有7年的时间通过运营行政中心回收成本、偿还贷款，到期后再完全交给政府使用。

什么是BOT模式

BOT（build-operate-transfer）即建设-经营-转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。

中国一般称之为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业）来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。

政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。

在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索权的特性。

所谓项目融资是指以项目本身信用为基础的融资，项目融资是与企业融资相对应的。通过项目融资方式融资时，银行只能依靠项目资产或项目的收入回收贷款本金和利息。

在这种融资方式中，银行承担的风险较企业融资大得多，如果项目失败了银行可能无法收回贷款本息，因此项目结构往往比较复杂。为了实现这种复杂的结构，需要做大量前期工作，前期费用较高。 

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