安哥拉建筑公司PK外国公司

曾经，安哥拉人连间教室平房都不会建，拎着美金到处找人盖房。

但是，我们必须意识到，今日不同往昔：

其一：安哥拉上至政府下至百姓也没什么钱，各部委建筑预算大幅减少，就连洛伦索梦想的行政许可中心项目都要取消。

其二：更重要的是，安哥拉本土建筑公司的崛起，为其他外国建筑公司的发展带来不小的冲击。

自2014年10月油价大跌之后，很多外国公司一直在等待建筑业2019的回暖。但是，时至2019，发现形势却有变化。

一、安哥拉建筑业环境变化

1.最大的变化来自洛伦索

洛伦索上任后，反复废除、修改合同，这一点的影响主要在于大型企业利益受损，为工程增加了诸多难度。主要案例如下：

（1）最近，洛伦索总统签署总统令，更换 Bita配水中心项目（B3标）承包商，将中水（Sinohydro）B3标合同将转交于B1、B7标承包商Degremon、Mota Engil和Soaresda Costa公司，理由是确保B1、B3、B7标段工程内容同步进行，并优化技术和财务条件。

（2）5月20日，安哥拉建设与公共工程部长Manuel Tavares de Almeida宣布，Corimba沿海综合市政工程项目合同重新签订，将削减3.8亿美元，该项目合同最初预算为13亿美元。

2. 工程招标多了套路

一般招标前需完成两项工作：审批手续以及资金落实。

但目前安哥拉项目多数没谱，不仅资金成谜，还存在损害企业利益的隐蔽条款。比如：

2019年2月5日安哥拉工程部发布的28个公路修复工程招标项目的合同条款中，即不谈预付款，又不保证进度款，还要求不得延期，甚至“业主不按期支付并不承担任何责任；业主有权随意终止合同且不赔偿承包商损失。”

安哥拉经商环境一直并不如人意，所谓的改革不过是粉饰，招标市场依然混乱，或者是更加混乱。

近期最典型案例就是6月10日发布的罗安达某医院招标，项目规模占地6万平方米，建筑面积47000平方米，预期造价约9000万美元。

首先，原本预定7月9号递交投标文件，但投标日期却三番拖延至7月31号；其次是开标会议又五次更改从8月8号拖延至8月16号，此举已经违背安哥拉法律。

8月16日开标宣布资审结果，11家企业中7家资格审查不通过，其中6家为中资企业。

而通过资审的企业，在复查过程中发现诸多问题：

资料缺少签字、未编页码、甚至7月31日递交的标书文件中出现日期为8月6日的资料，此类后补文件行为，属于严重违规和欺诈。

但是评标委员会并不予理会，继续开标。

而且合同条件同样附带不公正条款，除招标人须知、合同条件两个固定范本外，还特意增加“否决投标条款”，并以此进行排他性评标，条款原文如下：

a) 公司无投标资格；

b) 公司注册资本金中安哥拉股东份额占比低于51%；

c) 近三（3）年公司内平均每年安哥拉员工人数（按职业类别）低于1000人（本国劳工）；

d) 近三（3）年公司在安哥拉没有已完工项目或在建项目；

e) 在安哥拉无近三（3）年审计报告；

f) 在该部无工程经验；

g) 近三（3）年在安哥拉无平均营业额；

h) 近三（3）年无安哥拉员工平均数（按职业类别分）；

i) 在安哥拉无自有设备和设备清单；

j) 无安哥拉国有五（5）大银行之一开具的银行资信证明。

该条款中有许多语句并不通顺，意义也不完整，与投标人须知允许外国企业参与明显相违背，几番追问之下含糊其词，邮件回复说外资公司可以投标。

二、安哥拉本土建筑公司的发展

Omatapalo公司，在安哥拉具有70年的历史，被称作天生具有建筑基因的公司，大股东为威拉省长--路易斯·达·丰塞卡·努内斯Luís da Fonseca Nunes，身家8.55亿欧元 。

2019年8月初，Omatapalo公司赢得了卢班戈市政工程的最大项目，为卢班戈市道路修复工程，预估近3亿美元。

2019年1月至7月，Omatapalo公司获得三份合同，总计近5亿美元，其中一份是罗安达修建环城路，价值1.96亿美元，葡萄牙信贷保险公司COSEC Portugal为该项目提供资金。

政府称“只有在安哥拉经营的葡萄牙公司或者欧盟的公司才有招标资格”。但是，有人指出Omatapalo公司不是唯一符合条件的公司，招标不透明。

不论如何指责，该公司于2019年8个月内，在安哥拉拿到四个工程项目。

安哥拉当地建筑公司也在崛起，他们有一定的资本，同时也从巴西、葡萄牙雇佣管理团队，借助本土企业天然的政商关系，在当地实现着不断扩张的影响力。

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