贫富差距：哪些国家从全球捕捞中获益？| 译文

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一项新的研究发现，世界上大部分的渔获是被悬挂富裕国家旗帜的工业渔船捞走的，这项发现可以贡献于如何联系粮食安全和可持续捕捞的公共讨论。

捕捞鲭鱼被运到拖网渔船上。

CHARLY TRIBALLEAU / 法新社/ 盖蒂图片社

联合国报告称全球三分之一的商业渔业资源的捕捞水平是不可持续的。与全球渔业相关的粮食安全和公平问题日益受到关注。研究人员一直在利用新的数据来更好地掌握谁在何处捕捞了多少何种鱼类。

本周发表在《科学进步》杂志上的一篇论文发现，即使在低收入国家管辖的海域，大部分渔获也是被富裕国家的渔船收入囊中。这一发现引发了关于如何公平和可持续地分配海洋财富的更大争论。

在他们的研究中，作者分析了全球捕捞活动数据，最终得出结论认为，在国际水域（也就是公海）可追踪得到的工业捕捞量中，97%是属于悬挂中高收入国家旗帜的船只。绝大多数渔获来自五个国家的工业渔船队：中国、台湾、日本、韩国和西班牙。科学家们发现，甚至在发展中国家管辖范围内的海域里，78％的工业化的渔获都是由较富裕的国家捕捞的。作者估计，总体来看，长度至少为24米的渔船（该研究对工业渔船的定意）的海洋野生鱼类捕捞量约占全球捕捞量的四分之三。

加州大学圣芭芭拉分校的海洋生态学家、也是贝尼奥夫海洋倡议的负责人之一的Douglas McCauley表示，“在研究开始之前我们就怀疑可能会看到这样的事情，但用数字量化展示这一现象有助于推动公共讨论的前进，人们也会开始询问他们国家的鱼的去向。”McCauley、该计划的科学家Caroline Jablonicky以及该大学的海洋科学研究所一起领导了这项研究。

但联合国粮食及农业组织的渔业和水产养殖政策和资源部门主任Manuel Barange对富裕国家正在获取如此大份额的捕捞量这一结论持怀疑态度。他在一封电子邮件中说，较小规模的捕鱼也导致了不小的捕捞量，但这个量是很难估算的。他还认为这篇研究的作者“所呈现出的富人对穷人的绝对掠夺的印象”是“非常不完整的”，有数据显示所有国家的海鲜消费量都很大，包括平均收入较低的国家。

全球渔业观察（Global Fishing Watch）是一个将卫星技术与船只监测系统相结合、从太空中夜以继日地紧密追踪世界各地的捕鱼活动的公共平台，McCauley和Jablonicky利用这一平台中的数据证实了他们的结论。

小型渔民带着当天的渔获回到毛里塔尼亚的海滩上。 

David Degner /盖蒂图片社

作者分析的数据来自于船舶自动识别系统(简称AIS)，大于一定尺寸的船只都需要安装这个设备来报告其位置和其他信息。在他们的论文中，科学家明确承认AIS具有“明显的局限性” ，主要是因为船只可以选择关闭这一电子设备，所以它不能解释海上的每一艘船，特别是参与非法活动的船只的行为。为了解决这个问题，作者将他们的数据与船只登记处和少数国家提供的本来不公开的船只监测系统数据以及来自Sea Around Us项目的未报告的捕捞量的估算进行了比较。尽管一些数据显示低收入国家的捕捞努力率较高，但是作者表示他们的结论依然成立。

然而，Barange对AIS数据持怀疑态度。他表示，其机构近期未公开的一项研究发现“AIS在世界多地对捕捞作业的监测工作非常薄弱，并且存在一些重大错误”。值得重视的是，他说AIS不但漏计了很多船只，还把大量运输船和休闲船误认为是渔船。

与此同时，最近的其他研究也表明人们对于政府补贴推动的大规模工业捕捞所带来的过度捕捞感到担忧。去年在《海洋政策》上发表的一项研究发现，造成过度捕捞的补贴中，90%都用于大规模的工业渔船队。

多年来，人们一直在讨论要禁止加剧过度捕捞和非法捕捞的渔业补贴。去年12月在阿根廷举行的世界贸易组织谈判中，许多国家都准备推动这样的禁令。然而，那次尝试失败了，这一议题也将在2019年世贸组织会议上被再次讨论。

不列颠哥伦比亚大学渔业和经济学教授，《海洋政策》上那篇论文的合著者Rashid Sumaila说，政府应该停止这发这样的“善心”。他说，“我真的希望这些补贴会被禁止，这篇论文通过展示补贴如何在海产品分配方面造成不公平来证实我们的研究。”

据联合国的Barange透露，粮农组织将强烈建议世界贸易组织取消补贴，使捕捞业的可持续发展成为可能。他表示，“渔业所依赖的资源是全球公有物，我们需要确保补贴不会导致产能过剩和过度捕捞。”

虽然公海远离海岸，并且也没有什么小渔船，但补贴依然助长了一些国家船队的捕捞行为。 据6月份发布的一项研究估计，如果没有补贴，在目前的捕捞效率下，大约一半的公海捕捞行为或许将无利可图，特别是对于中国、台湾和俄罗斯等国家而言。负责6月份那份研究的国家地理探险家Enric Sala认为，McCauley的新研究“证实了政府补贴刺激了全球捕捞利益分配方面的巨大不公平”。他说，“一些拥有远洋渔船队的国家不仅垄断了公海，而且还从最不发达国家中攫取了许多资源，这是一种由国家操纵的新型殖民主义。”

除了世贸组织谈判之外，联合国将在九月启动的对于保护公海生物多样性的新条约谈判中，捕鱼补贴也可能会被纳入考虑范围。McCauley表示，“我们希望他们能够利用这种分析方式来观察捕鱼的人、以及渔获的分配方式。尽管如此，最终是谁吃掉了渔船从全球捕来的渔获仍未可知。这可能是这项研究的后续工作。

Sumaila表示，富裕国家似乎很可能正在捕捞、销售和食用世界上大部分的野生海鲜，其中只有小部分的食物价值回到那些可能更需要它的国家。他说，在尼日利亚，外国船队倾向于捕捞并向其本国进口金枪鱼等高价值物种，同时在当地港口出售低价值物种。

Jablonicky，McCauley和他们的合著者担心，当工业捕鱼活动占主导地位时，那些较小型的、倾向于可持续捕捞且使用更少的燃料的“手工”船只可能就会被挤出自己的领海或专属经济区（EEZs）。他们强调：“目前的这种模式——富裕的外国渔船队在相对落后国家的专属经济区内进行高强度工业捕捞，可能会直接影响到许多手工生计渔业的未来。”

原文标题：Rich and Poor Divide: Which Nations Benefit From Global Fishing?

原文作者：Alastair Bland

原文来源：

https://www.newsdeeply.com/oceans/articles/2018/08/03/rich-and-poor-divide-which-nations-benefit-from-global-fishing

译者：陈冀俍

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