世界海洋日,让我们来唠唠钱的事儿
译者的话:上周六有幸在昆山杜克大学的海洋保护研讨会上聆听了英属哥伦比亚著名渔业经济学家Rashid Sumaila教授的发言“我们需要海洋胜过海洋需要我们”。
昨天就在这篇文章里看到了他参与合写的一篇新的关于公海渔业补贴的论文,就顺手翻译了。“渔业补贴”的话题够宏大,足以用来纪念世界海洋日。
Sumaila教授常年关注渔业经济的可持续性,而且风趣幽默,善用比喻,他把渔业补贴分为三类:
好的补贴是对生态资本的投资,可以期望获得可持续的汇报
坏的补贴会促进对生态资本的消耗,导致生态资本被逐步耗尽
而丑陋的补贴则是那些可能导致上述不同结果的那些不明确的补贴。
想要具体了解Sumaila教授对于渔业补贴的分类,可以阅读这篇报告[http://www.ecomarres.com/downloads/FCRR14_6.pdf]。
Sumaila 教授更有名的是安全套的比喻,以后我们会介绍的,stay tuned!
公海捕鱼不仅破坏生态而且无利可图
作者 SARAH GIBBENS 2018年6月6日 发表于国家地理网站
一项新的研究显示,政府资金支撑了一半以上的公海捕鱼活动。
渔民在公海捕鱼时检查他的钓鱼线。 公海被定义为一个国家的专属经济区之外的开阔水域,通常离岸200海里以外。
摄影:CHRIS JOHNS,国家地理创意
从海洋到餐桌的鱼类之旅可能并不像听起来那么简单。
大多数人都知道,渔民,零售商和厨师参与了这个旅程。 但是一项新的研究发现,政府也会伸出援助之手。
6月7日一篇发表在《科学进步》杂志上的论文[http://advances.sciencemag.org/content/4/6/eaat2504.full]发现,如果政府不承担某些行业成本,那么多达54%的公海捕鱼将无利可图。 研究还发现,大型渔船从国际水域捕捞中获利的其他渠道还有谎报渔获和剥削劳工。
深海薄利
2014年全球公海捕鱼:利润14亿美元;补贴42亿美元
当谈到在任何国家的管辖范围以外海域(公海)的渔业捕捞时,渔获的丰收并不一定与巨额利润相关。 没有大量的政府补贴,世界上有一些渔民即使再积极努力也挣不到钱。
图:盈利和亏损的公海渔场分布(蓝色为盈利,棕色为亏损)
研究作者和国家地理驻站研究员Enric Sala说:“《科学进步》杂志上的这篇论文证实,大部分公海捕鱼都没有意义。 “如果它既破坏生态,在经济上又无利可图,那我们为什么不停止在这里捕鱼?”
2016年,超过3600艘船只在任何国家管辖范围之外的公海进行捕捞。为了对渔船造成的影响有更直观的认识,一个由生态学家、数据科学家和经济学家组成的研究小组从2014年开始研究可用的最新成本数据集。他们发现,当年的捕鱼总成本在62亿至80亿美元之间,补贴总额约为42亿美元。
截止到2018年,他们的数据显示,中国大陆和台湾在渔业中获取的净利润最少,但是投入的的捕鱼努力最多。俄罗斯的渔业也被证明即使有补贴也是有无利可图的。
然而,补贴不仅仅是给到了无利可图的渔船。该研究还发现,日本,韩国,西班牙和美国的的一些处在盈利边缘的渔业公司也得到了政府的补贴。
这艘船正在捕捞金枪鱼,一种在公海捕捞的主要鱼类。
摄影:PAUL NICKLEN,国家地理创意
“有三种不同类别的补贴,”该研究的作者之一,英属哥伦比亚大学经济学家Rashid Sumaila说道。 他和他的同事们在2000年开始汇编渔业补贴数据,他们发现并非所有的补贴都是有害的。 有些模糊而难以分类。 其他一些则是有益的,并且涉及可持续管理,研究和法规执行等活动。
有害的补贴则帮助公司增加其装载能力 - 基本上,这就允许渔船可以在本来就存在过度捕捞风险的渔场中捞走更多的鱼。 政府提供的补贴形式可能是减税,帮助支付燃料成本,提供资金升级设备或资助港口等基础设施,而不是直接向渔业公司提供支票。
从太空监控
专属经济区以外的开放大洋是一片自由的广阔天地。 联合国粮食及农业组织曾提出过一些公海行为守则,但监管及执法力度均不够。
更重要的是,渔船往往不太乐意公开他们活动细节。
底拖网是最具破坏性的捕捞活动之一,通常会从海底拖走珊瑚。就像这块大片的Paragorgia珊瑚是从新西兰附近的海域打捞上来的。
摄影:MALCOLM PULLMAN,绿色和平
这项研究确定鱿鱼捕捞是一项不可持续但由政府资助的捕捞活动。在捕鱼诱饵的绿灯中,这位渔夫拿着捕捞到的鱿鱼。
摄影: BEN HORTON,国家地理创意
为了汇编世界上最难进入地区之一的数据,海洋资料科学家和研究作者Juan Mayorga转向一个名为“全球渔业观察”的项目[http://globalfishingwatch.org/],该项目使用来自AIS(自动定位系统)自动识别系统的卫星传输信号从太空跟踪船只。2018年早些时候,他从这些数据中发现,工业捕鱼覆盖了地球三分之一的面积。
“当我们第一次提出这个想法时,我们没有很好的了解在公海捕鱼的情况,”Mayorga说。在两年的时间里,他确定了在公海有多少艘船舶在运营,以及它们作业的频率,但他补充说,这个研究的数据不能说明所有公海捕捞活动,因为有些船渔船会关闭AIS以故意隐蔽。
根据他们可以测量的渔船数据,Mayorga使用模型根据船舶的大小、位置、行驶距离和速度估算燃料成本。他还可以看到船只的类型以及它在捕捞什么,从而帮助他估计需要的劳动力。查看有关最低工资法律和典型劳动力成本的现有信息,Mayorga能够按比例估算劳动力成本。
然而,他指出,这项估计是研究中最不确定的部分,因为几个非政府组织的报告显示,捕鱼业有剥削劳工实践的历史,在某些地区接近或直接导致奴隶劳动。
他说:“劳动力是我们分析中存在不确定性的原因。”
影响
在公海进行的全部工业捕鱼占全球捕捞活动比例相对较小,仅占为6%。专属经济区的渔业补贴一直存在争议,世界贸易组织在过去十年一直在讨论禁止这些补贴。《科学进展》上这项最新研究的作者问道,那么为什么补贴公海上更昂贵的却更薄利的捕捞船队呢?
据联合国粮食及农业组织的一位代表称,粮食安全经常被认为是为渔业提供补贴的主要原因。但该机构2016年发布的声明承认需要监管补贴以确保可持续性。
“渔业补贴值得关注,”粮农组织代表Emsden说,补充说,“需要小心,因为它们可以在某些情况下为发展的目的服务(这里指的发展目标主要针对的是小规模渔民的生计渔业,而不是研究中的工业化公海捕鱼)”。
Sala说,除了渔业枯竭之外,公海渔业补贴也威胁到重要的自然栖息地。他指出,深海底拖网是常见的公海捕捞活动之一,这是有问题的。
“拖网是这个星球上最具破坏性的做法之一,”Sala说。 “他们的网大到可以容纳十二架747喷气机。这些巨大的渔网摧毁了他们的捕鱼路径上的一切,包括深海珊瑚。如果没有补贴这种活动就不会有利可图。”
此外,三位研究人员都指出,公海捕鱼可能会使劳动力的剥削持续下去。
Mayorga说:“无利可图的现状可能也反映出不公平劳动实践在多大程度上促进了公海捕鱼。”
公海捕鱼的未来
透明度,无论是因为行业官员故意隐瞒信息还是政府缺乏记录,都是研究人员如何全面评估公海捕鱼业的主要障碍。
为了对抗公海上在经济和环境上都不合理的行为,研究小组说,提高透明度是关键。 例如,更严格执行AIS是监管机构可以监控公海捕鱼的全面影响的一种方法。
Sumaila希望看到世界贸易组织禁止或减少捕捞补贴,尽管WTO在这方面进行了广泛的讨论,进展甚微。去年12月,主要是由于程序上的障碍,最近一次投票没有通过这项决定。世贸组织将在2019年再次考虑对渔业补贴进行改革。
公海有时被各国视为补偿其他过度捕捞水域的途径。例如,中国自己管辖的水域中已经发生了广泛的过度捕捞,2017年4月的一项研究发现中国试图通过在远至西非的水域进行捕捞来进行补偿。
渔业枯竭是一个日益严重的问题。在粮农组织监测的600个渔业中,超过一半的渔业已经枯竭,捕捞产量几乎没有增加。
去年12月,联合国也开始谈判建立一个保护公海生物多样性的框架。预计谈判将在未来持续进行两年。
公海不属于任何一个国家,这意味着主权国家经常在谈判中发生冲突。过去,有些国家反对长期变化,希望为商业机会敞开大门,而另一些国家则担心他们可能会受到生物多样性下降的影响。
创绿研究院 翻译