视频 | 公正的转型：如何促使气候变化行动公平且包容（《亚行洞见》完整版）

• 在最新一集的《亚行洞见》节目中，国际工会联合会秘书长莎兰·伯罗从劳动者和性别平等角度探讨了公正转型的内涵。

• 其中，国际工会联合会秘书长莎兰·伯罗表示，性别平等和劳动者权益应成为公正转型的核心。

• 何谓公正转型？敬请观看最新一集《亚行洞见》。国际工会联合会秘书长莎兰·伯罗在节目中对此问题进行了深入探讨。

去年《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）召开前夕，亚洲开发银行（亚行）与其他多边开发银行共同承诺，将致力于公正转型，以此为气候变化攻坚战贡献一份力量。在最新一集的《亚行洞见》节目中，国际工会联合会秘书长莎兰·伯罗（Sharan Burrow）探讨了公正转型的内涵，以及公正转型对性别平等和劳动者权益的促进作用。

视频文本

尼莎·皮莱：大家好，欢迎收看《亚行洞见》，我是主持人尼莎·皮莱（NishaPillai）。气候变化攻坚战成败的关键在于亚太地区。要打赢这场战役，本地区必须坚决果断，全力以赴实现净零排放。

为此，亚行等组织已经做出承诺，致力于“公正转型”。所谓“公正转型”承诺，不仅指各经济体在从碳密集型转向更可再生和更可持续型经济的过程中，要分担成本、共享收益；亦指任何社区、行业和劳动者，一个都不能少。

当然，这样的转型可谓任务艰巨。不过，它也为亚太地区扩大经济规模、重组劳动力市场、解决不平等问题提供了真正的良机。下面，有请国际工会联合会秘书长莎兰·伯罗。作为劳动者权益的重要倡导者和领导者，她将剖析公正转型的内涵，畅谈应当如何推进公正转型。

莎兰，感谢参加《亚行洞见》节目录制。首先，能否谈谈你个人对公正转型的理解？

莎兰·伯罗：公正转型意味着，一个都不能少。不论是工业发展史还是社会发展史，都经历过许许多多的转型。但就受到影响的人群和社区而言，鲜少有转型谈得上“公正”。实际上，几十年前发生的工会运动就明确提出要求，转型必须公正。我们知道，要在2050年前实现净零排放，每个领域都必须转型。而且，必须要在2030年前“减排一半”，这样才有可能保持地球的平稳运转。

公正转型在概念上其实非常简单。对于劳动年龄人口来说，它意味着是不是会被转型取代而失去工作；对于退休人员来说，它意味着养老金有保障。对于临近退休年龄而选择退休的人来说，在领取养老金之前可能有一段收入上的过渡时期。年轻劳动者则需要在收入、学习新技能和再就业等方面获得支持。当然，公正转型还意味着要投资社区重建事业。

尼莎·皮莱：那么，你对真正实现公正转型有信心吗？

莎兰·伯罗：嗯，是可以实现的。我坚信公正转型最终能够成为现实。你问我对此是否有信心？其实我的信心是有前提的，那就是政府和企业必须拥有更加雷厉风行、更有责任担当的领导人。而这需要勇气。在有些国家，政治意愿必须改变，不能再拒绝转型；有些国家不能再一味地推卸责任。事实上，还有些国家觉得，“转型的代价太高”。我们需要认识到，这场危机关乎人类生死存亡。

对于劳动者，对于工会，我们心里都非常清楚。在面临气候危机的同时，我们还处在另一场大规模的危机之中，即不平等危机，而割裂的劳动力市场对此负有重大责任。60%的劳动年龄人口在从事非正规工作，既享受不到任何权益，也没有最低工资和法律保障。而且，他们的工作往往是不安全、不稳定的短期岗位。即使签订了正式劳动合同，也有三分之一的人工作非常不稳定，其中大多数人的薪资很低，绝大部分都是女性。所以，我们要明白，公正转型实际上是一种新型社会契约。

尼莎·皮莱：对，要实现公正转型，方方面面都要处理妥当，包括女性权益和性别不平等问题。那么，公正转型究竟该如何解决女性权益和机会问题呢？

莎兰·伯罗：没错，我们的确要从性别角度审视转型问题，这不必多说。看看劳动力市场的统计数字，就会发现劳动力市场有多么割裂，从事不稳定工作的大多数是女性，还有越来越多的年轻人，当然也包括年轻女性。所以，女性仍赤裸裸地被排斥。而在新冠肺炎疫情期间，女性损失的收入高达8,000亿美元，大约相当于98个国家的GDP总和。如果我们不从性别角度来谈公正转型，不通过变革性别方法来促进公正转型、充分就业、权益、社会保障和平等，我们的世界将变得更加分裂、更加排斥女性。

我们必须加大投资，促进充分就业。照护经济就是投向之一。2030年前，正规经济部门可新增5.75亿个工作岗位，而非正规经济部门有一半的工作岗位，即10亿个工作岗位，可转成正规岗位。为此，除依靠能源转型及各个部门的产业转型外，还主要依靠照护行业。再说回新冠疫情，这场疫情暴露出照护安排缺失、社会保障不足，在一定程度上造成韧性不够。照护行业包括儿童保育、医疗保健、老年护理和教育等方面。联合国数据显示，对照护行业的投资增加一倍，就可以带来近3亿个就业机会。这样一来，我们就非常接近上述目标了。

尼莎·皮莱：那在你看来，大家都一致愿意对照护经济进行必要投资吗？

莎兰·伯罗：不，我认为不是这样。这就是为什么我们要在各地社区、国家及全球层面上开展相关讨论的原因。这必须成为我们今后投资就业机会和劳动力市场的重要考量因素。我们呼吁建立一个全球社会保障基金，使每个国家都落实社会保障。这样一来，各家各户都能立即拥有维持生计的收入，并有机会获得医疗和教育服务。这是从基本层面上投资照护事业和基础经济。随后还要继续深入，确保获得最低工资，也就是维持生计的最低工资。在此基础上，再着手减少针对女性的不平等现象。但是，要投资护理部门的话，一定要做好两件事情：一是提供优质的护理工作，工作必须是好工作。对此，仍有一些短板尚待补齐。但果真做到的话，就可以减轻女性的护理负担，抽身参与到更广泛的经济领域。不管怎样，这是经济增长的最大推手。所以，这才是双赢。

尼莎·皮莱：最后一个问题，莎兰，在接下来的12个月里，你希望各个国家、企业和政策制定者怎样推动公正转型？

莎兰·伯罗：我所说的不是长期变革，而是应当立即付诸实施的行动。当然了，中长期内一定要坚持不懈。以钢铁行业为例，瑞典钢铁公司SSAB已经证明，与工会合作，可以生产出碳中和的钢铁。如今，碳氢化合物领域创造的工作岗位要多于我们在其他部门损失的工作岗位。这是个不错的新闻故事。

道路交通是城市重要的污染源，对健康有严重影响。事实证明，为了减少上路车辆而投资公共交通，不仅可以创造驾驶员和维修工等就业岗位，还可以新增制造业岗位。可再生能源部门每增加10个工作岗位，制造业就会相应增加5—10个工作岗位。还会带动其他经济服务部门增加30—35个工作岗位，而且是工资合理的好工作。实际上，政府、国际机构、金融机构和开发银行可马上付诸行动，参与投资社会保障和照护事业。

尼莎·皮莱：莎兰·伯罗，非常感谢你今天和我们分享这些振聋发聩的观点。你分析得很有条理，逻辑清晰。

莎兰·伯罗：谢谢你，尼莎。

尼莎·皮莱：非常感谢大家观看本集《亚行洞见》。敬请期待尼莎·皮莱的下集节目。再见。

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