出版物 | 中华人民共和国长期增长前景展望
本报告研究了中国经济增长前景。为提升潜在增速，建议推进劳动力、人力资本、资本和全要素生产率四个领域的改革。
过去十年，中华人民共和国（中国）经济增长有所放缓，而疫情则加剧了这一趋势。本报告估算了中国在后疫情时代应当能够恢复到的经济增长水平，并将社会快速老龄化、增长对投资高度依赖及国际环境发生改变等更广泛的因素考虑在内，对中国长期增长前景加以展望。
执行摘要
过去十年，中国经济增长有所放缓，甚至早在新型冠状病毒疫情暴发前就出现了趋缓迹象。鉴于中国社会快速老龄化、增长对投资持续依赖及国际环境发生改变等因素，一个关键问题浮出水面：中国国内生产总值（GDP）增长在后疫情时代将恢复到何种水平？其长期增长前景又将如何？
本报告基于柯布—道格拉斯（Cobb-Douglas）生产函数，对中国一直到2040年的潜在GDP增速作出估算，其中利用最新可用数据分别估算所有的投入要素。过去包括人口发展等方面的多项假设往往过于乐观，导致增长估计值虚高。据我们估算，2020—2025年期间，中国年均潜在GDP增速为5.3%，随后将逐步下降，到2036—2040年期间放慢至2.0%。
贝柳（Bailliu）等人（2016）、罗伯茨（Roberts）和罗素（Russell）（2019）以及希金斯（Higgins）（2020）早期发表的三篇论文同样使用了生产函数（模型设定不同）。与之相比，本报告对未来潜在增速的估计值低于贝柳（Bailliu）等人（2016），但与其他两篇较为接近。
我们对不同投入因素的估计使我们能够分析增长放缓的驱动因素，并将基于深入分析得出的观点用于政策建议。我们发现，资本和全要素生产率是未来增长的主要推动力。但劳动年龄人口数量不断减少将使增长进一步承压，人力资本对增长的贡献则相对较小。
为提升潜在增速，本报告建议推进以下四个领域的改革：劳动力、人力资本、资本和全要素生产率。
劳动力。鉴于人口快速老龄化，减轻劳动力下降的影响是关键。对策之一是延迟退休年龄，特别是考虑到实际平均退休年龄在50多岁的现状。应对劳动力老龄化的其他举措包括改善医疗卫生体系，提高女性劳动力参与率和增加劳动力流动性等。
人力资本。在受教育年限和教育质量两方面，中国尚有空间追赶发达经济体，特别是在农村地区。此外，可通过扩大儿童早期发展，提高高等教育质量，加强职业技术教育与培训和增加在职培训等手段改善教育。
资本。本报告认为，改变资本和信贷配置是提升潜在增速的最重大要素之一。国有企业（国企）改革势在必行。对此，要明确界定国企范围与职能，为私营部门营造公平的竞争环境，剥离国企社会职能，以及加强国企管理。除此之外，信贷资源配置要向私营部门，特别是小微企业倾斜。为此，必须取消对国企的隐性担保，同时增强银行的信用风险评估能力，提高银行经营效率。
全要素生产率。首先，为促进劳动力在不同部门间的转移，应放宽居住证限制，推动劳动力流向城镇地区，针对外来务工人员还应提升基本社会服务的易及性。其次，为增强中国对外商直接投资流入的吸引力，应进一步缩减外商投资准入负面清单，降低合资企业设立条件。再次，推动签署贸易投资协定有助于扩大开放和促进国内改革。最后，为提高研发效率，中国必须整治普遍存在的研发资金滥用问题，提升基础研究的比重，提高授权专利的质量，以及加强知识产权的保护力度。
目录
引言 对中国长期增长的不同看法 模型设定及结果 推动长期增长的改革 政策挑战与改革展望 附录
作者
裴德铭
Dominik Peschel
亚洲开发银行驻中国代表处经济部主任
点击“阅读原文”，免费下载报告英文完整版。
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