深圳最大规模公办高中建设潮来袭，我们应注意些什么？

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2020年的深圳教育，是在一片“大干快上”的氛围中开启的。

这一年，是深圳经济特区成立40周年，“先行示范区”和“粤港澳大湾区”建设的双重利好让这座年轻的城市斗志昂扬。

但医疗和教育两块短板，还是那么显眼。

把短板变成潜力板，深圳市市长陈如桂在政府工作报告中这句话，颇有意思。

关键的问题是：如何变？

加大投入、快速建设各大中小学乃至幼儿园，这只是必要条件，但不是充分条件。

有一个细节值得一提，昨天陈如桂市长作报告时，专门就挖路施工扰民问题向市民致歉。他说，施工扰民问题多发的原因，包括项目统筹不足，工程安排不够科学合理，管理不到位，等等。

某种程度上讲，学校、医院等基础设施建设，也像地下管网的铺设，虽然不像围路挖坑那样带来即时的灰尘、噪音和拥堵，但这些工程对全面而前瞻的规划、科学而合理的施工，以及不断反思、纠偏与完善的管理同样有要求，而且要求更高、更迫切。

这并非危言耸听，仅就当前最受关注的公办普高建设而言，已有人提出理性而善意的提醒。

根据澎湃新闻的报道，针对深圳“高中园”建设，市人大代表韩蔚表示：“我对大规模建高中园持保留意见，高中阶段学生并不适合在远离居家的环境下学习。”她说，不同年龄阶段孩子，其心智与成长环境需求不同。虽然，深圳土地匮乏，高中布局困难等，但不应简单地模仿大学城建设，而须认真权衡。

师说君对此深表认同。冰冻三尺非一日之寒，坦率地说，深圳公办普高学位不足的问题，不是今日才有。各种错综复杂问题的日积月累，才导致今日被动紧迫的局面。

根据我们所掌握的材料，早在1998年，深圳的教育政策研究者们就在《深圳教育发展问题报告》一文中犀利指出逐渐显现的学位紧缺问题，并对学位建设尤其是高中学校建设提出了非常有前瞻性的意见。

其建议包括：以立法的形式保障学位建设，加大政府对学校建设的监督力度，教育局应设专职学校规划设计人员，以及建设由数所全寄宿中学组合而成的“学校城”，等等。

但这些建议似乎没有得到足够的重视。在随后的20年间，一直存在高中建设相对滞后或严重滞后的问题。

问题到了2019年，以更为激烈的方式爆发，引起全社会热议，也最终引起了政府的高度重视，各种应对举措纷至沓来：

❑ 2019年教师节发布的《关于推进教育高质量发展的意见》提出：到2022年，新改扩建30所公办普通高中，新增学位6万个，增幅超过60%。“十四五”期间，打造国内领先的卓越高中、特色高中、民办品牌高中各10所。

❑ 2020年元旦后首个工作日，市长陈如桂主持召开市政府首个专题工作会议——市高中学校建设领导小组第一次会议，研究部署相关问题。

第二天，市政府召开深圳市高中学校建设方案发布会。副市长王立新对《深圳市高中学校建设方案（2020-2025年）》进行介绍和解读。根据该方案，深圳市将超常规高质量建设高中学校，到2025年，将新增公办学位近10万个，公办普高录率达56%以上。

❑ 1月7日，深圳市副市长王立新主持召开市高中学校建设总指挥部第一次会议，对深圳市高中学校建设涉及的问题进行了集中讨论研究。

面对如此紧迫的学位压力，政府的超常规举措可以理解，也值得赞赏。

但同样值得重视的是，如何在迅速扩大规模的同时，确保深圳高中乃至整个基础教育质量的提升。毕竟，在五六年时间内，使公办普高学位几近翻番，靠的不仅仅是资金和砖石，更需要一系列教育资源的匹配：统筹规划，学校管理，教科研能力，师资队伍，课程资源，等等。

接下来我们简单提出几方面问题，抛砖引玉。

一、特色高中如何建？

从目前的规划中，我们可以看到，新高中建设和特色高中建设是同步推进的，也就是说，未来会有一大批新高中是按照特色高中的模式来设计和建设的。

比如今年要建成的深圳艺术高中和明年建成的科高拜仁足球学校，都将是特色学校。

特色高中特在哪里？最关键还是看招生和课程设置。这些学校是否有更多的自主招生名额和权限？课程设置上是否有实质性的不同？学生的培养和升学渠道是否有拓展？

如果没有这些变化，那所谓的特色高中，其实也就是在某些方面比较有特色的普通高中而已。

二、新办学校如何避免“掉队”？

这是一个颇为现实乃至“残酷”的问题。虽然广大家长对公办普通高中“望眼欲穿”，但真正到了填报志愿那一刻，就是一个双向选择的问题。

“好生源成就一所好学校”，这句话听起来有点绝对，但某种程度上也有道理。在每年3所、9所乃至18所高中同时建成招生的格局下，新校招生的压力可想而知。

如果学校本身没有“卖点”，没有强大的品牌，没有一呼百应的校长，没有创新的办学模式，没有得天独厚的地理优势（这一点基本已排除，因为大量新高中建在原特区外），新学校会不会一出生就落后？他们如何在三年后激烈的高考竞争中脱颖而出或至少不拖后腿？

这些都是值得思考的问题。

三、办学力量从何而来？

这其实也是老生常谈。一所学校、一个地区的办学水平，归根结底还是由校长和老师们决定。

近年来已经陆续听到类似“深圳基础教育界人才青黄不接”的声音。如此大规模的学校建设提上议程，相应的人才建设可谓迫在眉睫：

校长、学校管理人员是否有足够的储备，是否还是要靠重金引进？未来数年新教师招聘会面临怎样局面？教师、校长的继续教育体系是否完备有效？如何给他们提供更好的干事创业环境？

一句话，人比钱更重要。

四、管理和教研能否跟上？

随着高中队伍的迅速扩大，对学校的有效管理和科研引领显得尤为重要。

公办高中，应该建成市属还是区属，有不同看法。近年来，惠州市就有将城区中学转为市直中学的做法。而深圳这些年新建的高中，也以市直属为主。

但据《南方都市报》报道，著名教育学者、21世纪教育研究院院长、国家教育咨询委员会委员杨东平教授，在分析深圳高中学位问题时就指出，重庆市、上海市等很多城市所有的高中学校都由区县教育部门管理，而不是由市教育部门统筹。对比其他城市，他认为深圳的高中学位不足问题，或许与深圳的高中学校管理体制有关。在他看来，高中教育的主办权不在区县教育部门手里，就很难调动区县办学积极性。

毫无疑问，随着大规模的学校建设，深圳基础教育的体量迅速扩大，不管是管理体制上还是管理力量上，都应与时俱进。是应该市属还是区管？教育行政部门的基础教育管理力量如何加强？这些都应提前调研、谋划。

另一个关键问题，是教育需要研究和引领。

此前就有一些中小学校长指出，相比北京、上海等高校和教科研机构密集的城市，深圳基础教育的研究、引领力量相对不足。官方显然也意识到这一问题。

去年11月份，市教育局局长陈秋明上任之初就到市教科院调研，寄望教科院瞄准世界一流，加强教学和政策研究，培育一流人才队伍，为深圳教育作出更大贡献。目前，深圳市教科院也在不断吸引新生力量，对外加强合作，提升教科研实力，相信未来会产生更大的助力。

机遇与挑战并存，这就是当前深圳教育发展的现实。每个人都期待成绩，喜欢鲜花与掌声，但这些荣耀是由许许多多的努力，汗水与泪水浇灌而成。

超常规的学位建设，对深圳市民来说自然是福音。但一串串新增学位数字的背后，还需要千万人的努力，还需要正确的引领、科学的规划、扎实的工作，才能真正构建成规模与质量双提升的教育生态，让“数字”变成实实在在的“资源”。

作者：庄树雄

编辑：林惜肉

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