北京“双减”文件，透露出哪些政策风向？

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国家发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后，“双减”工作轰轰烈烈推进。

日前，北京市在全国率先发布地方性的“双减”政策——《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》。文件从多个方面强力推进“双减”工作，既有风向标意义，也有相当的示范价值。

今天，“师说君”对文件进行梳理。一起来看看这一重磅政策，将对学生、家长、教师以及教育机构产生怎样的影响！

进度条

年底有效减轻、两年内成效显著

北京的“双减”文件共31条。第一部分提出了工作目标：

确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著。

文件定下的总体工作思路是：校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治。

也就是说，校内校外两手抓，两手都要硬。

学生作业

减量、降难度、个性化

“双减”中的一“减”，就是减轻学生过重的作业负担。北京的文件，也将此作为重中之重，在第二部分专门予以规定。总体来说，就是作业量和难度要控制，作业的有效性、针对性和灵活性要加强。

师说君看来，比较重要的有以下几条：

• 作业难度不得超过国家课标。

• 不得布置机械重复、惩罚性作业。

• 严禁给家长布置作业或要求家长检查、批改作业。

• 小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

• 鼓励布置分层、弹性、个性化作业。

课后服务

时间长、重素养、多元师资

从北京的“双减”政策以及各地陆续出台的课后服务措施看，未来学校课后服务的数量和质量都会得到较大幅度的提升。

直接点说，如果学生、家长愿意，学校基本可以把学生的课余时间都包了。

这当然会给学校带来比较大的负担，一方面是服务内容的供应，一方面是人力的配备。从北京的政策看，课后服务主要还是本校教师承担，也可适当引进外部力量。这或许是非学科类培训机构剩下的为数不多的生存机会之一。

另一个值得重视的问题，就是本校教师的工作安排。如果让校内教师一直工作到晚上七八点，势必大部分教师一天的工作时间会远超劳动法的规定。所以教师的“弹性上下班制”应运而生，此外教师的校际间流动也会进一步加强。

在课后服务方面，北京“双减”文件中的要点包括：

• 课后服务时段分两阶段：第一阶段完成体育锻炼，第二阶段开展课业辅导和综合素质拓展类活动。

• 学校不得利用课后服务时间讲授新课。

• 课后服务结束时间原则上不早于17点30分。

• 初中学校工作日晚上可开设自习班。

• 学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

• 教育部门可组织优秀教师到本区域内优质资源不足或有需要的学校开展课后服务。

• 适当引进非学科类培训机构参与课后服务。

校外培训机构

学科类培训压力山大

培训机构是“双减”中的另一个重点。坦率地说，“减”完后留给学科类培训机构的生存空间已经不多了。

培训机构未来发展方向在哪里？

首先是去资本化，削弱逐利属性，增强社会公共服务属性。其次是淡化学科培训，强化素质教育，提供个性化教育方案。再者是明确定位。培训机构不可能成为教育的主阵地，只能是补充性质，解决个性化需求，丰富教育生态而不是扰乱教育生态。

具体来说，北京的文件中，关于培训机构的限定性政策包括：

• 不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构。
  

• 对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步压减，动态清零无证机构。

• 保留的学科类培训机构统一登记为非营利性机构。

• 校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

• 学科类培训时间不得与中小学校教学时间相冲突。

• 线下培训结束时间不得晚于20点30分，线上培训结束时间不得晚于21点。

• 严禁超标超前培训。

• 严禁非学科类培训机构从事学科培训。

• 严禁提供境外教育课程。

• 线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。

• 从事学科类培训的人员，必须具备相应教师资格。

• 培训机构不得高薪挖抢学校教师。

• 严格控制资本过度涌入培训机构。

• 坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

• 严控广告宣传投放。

• 学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。

对于北京的“双减”政策，

大家怎么看？

对于其他地方“双减”工作如何开展，

大家又有怎样的建议？

欢迎留言区讨论。

整理、编辑：名师说内容团队

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