【工程局的好日子快到头了？】各地重组现交通航母，央企强有力对手出现了！
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有道是天下大势，分久必合，合久必分，2017年以来，央企及各地省企掀起重组整合浪潮，如广东、福建、安徽、云南、四川、湖南等省都组建起一艘艘实力雄厚的交通航母。
一
广东水电与广东建工合并
12月11日，广东省水电集团有限公司与广东省建筑工程集团有限公司合并，广东建工集团成为合并后的新主体。重组后，建工集团出资人为广东省人民政府，授权广东省国资委履行出资人监管职责。新集团总部由原建工集团和水电集团总部合并后组成；新集团的二级公司，由原建工集团和水电集团二级子公司组成。重组后，力争通过5年时间，新建工集团成为资产总额和营业收入均超过千亿元的建筑专业化产业集团。
广东省建筑工程集团有限公司
成立于1953年，前身是广东省建筑工程局，1983年转制为企业，1996年改为由广东省人民政府授权经营国有资产的特大型建筑企业集团，集团主体为国有独资企业，现由广东省人民政府国有资产监督管理委员会监管。经营业务覆盖整个基建行业，已形成建筑工程、水电投资建设与经营等各个方面。2016年实现营业收入322.01亿元。2016年底,资产总额293.05亿元。
广东省水电集团有限公司
2009年3月20日正式挂牌成立，是经广东省人民政府批准成立，由广东省国资委监管的大型国有企业。其前身是具有50多年发展历史的广东省水利水电第二工程局。主要经营范围包括工程建设、资本运营、能源投资、医疗健康、地产开发、综合经营等领域。目前，集团公司已投产发电的清洁能源项目装机91万千瓦，分布在云南、湖南、海南、新疆、甘肃等省份，拥有可开发的水电、风电、光伏资源总装机超过3000万千瓦。2016年实现营业收入70.22亿元。2016年底,资产总额215.78亿元。
二
山西建投揭牌成立
2017年9月21日上午，山西建设投资集团有限公司正式揭牌成立，意味着山西省属国企集团层面公司制改制“遗珠”——山西建筑工程（集团）总公司终于完成改制，由全民所有制企业变更为山西国投公司旗下的有限责任公司，注册资本也由42569万元变更为500000万元，孙波为董事长、党委书记，李卫平为总经理、副董事长、党委副书记。
通过此次改制，山西建工集团实现了建立现代企业制度、加快集团转型升级步伐、做大企业资本金三大目标。值得注意的是，在此次揭牌仪式上披露消息，作为山西省国企国资改革集团整体混改试点单位，在完成改制的同时，新挂牌的山西建投集团将同步整体混改、主业上市历程。
山西建工集团
前身为山西省建筑工程管理局，于1953年1月由山西省政府成立，1995年12月公司更名为山西建筑工程（集团）总公司。
三
安徽建工上市
2017年6月30日，安徽建工集团宣布实现整体上市，以“整体上市+配套融资+员工持股”的方案设计，开创了安徽省内国企混合所有制改革的先例。
安徽建工集团
组建于1952年，前身是国营安徽省建筑工程公司、安徽省建筑工程局，1983年易名为徽省建筑工程总公司，1996年经省政府批准成立安徽建工集团有限公司。近年来，安徽建工以“改革、转型、发展”为主题，着力推进结构调整和业务转型，成功实现由传统施工向投资运营转变，向高端业务倾斜、向产业链上游延伸的战略转型。
四
湖南建工改制
2017年6月26日，湖南省建筑工程集团总公司由全民所有制企业改制为有限责任公司，整体变更为法人独资的湖南建工集团有限公司。注册资本为200亿元，由省国资委100%持股。
湖南建工集团
成立于1952年7月，由湖南省建筑工程集团总公司(集团母公司、核心企业、湖南省首家房屋建筑工程总承包特级资质企业)和具有特级、一级总承包等多项资质的紧密层子公司湖南省第一工程有限公司、湖南省第二工程有限公司、湖南省第三工程有限公司、湖南省第四工程有限公司、湖南省第五工程有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南省工业设备安装有限公司、湖南建工交通建设有限公司、湖南建工华旺建设有限公司、湖南建工相山投资集团等68家综合建筑类、建筑相关产业类子公司、300余家分公司和湖南城建职业技术学院(含湖南建筑高级技工学校)一所大学组成。
五
福建建工揭牌成立
2017年1月21日下午，福建建工集团有限责任公司揭牌成立，标志着福建建工集团从全民所有制改制为有限责任公司（国有独资），朝着现代企业制度和完善法人治理结构迈出的重要一步。
福建建工
成立于1953年，1983年改制为福建省建筑工程总公司，1994年经福建省政府批准组建福建建工集团总公司。
六
云南建投成立
2016年4月，云南省建设投资控股集团有限公司（云南建投集团）成立，由云南建工集团有限公司、十四冶建设集团有限公司和西南交通建设集团股份有限公司整合重组成立，也是云南省首家改组设立的国有资本投资公司。通过整合后的运营，云南建投集团在交通设施领域的投资拉动型项目增长明显，去年总体的工程承包营业收入在省级建工中位于前列。
云南建工集团
前身是1951年2月成立的云南建筑公司，是云南省历史最久、规模最大、实力最强的大型国有建筑企业。1972年8月，与建工部第三工程局昆明指挥部合并，组建云南省建筑工程总公司。1993年6月，成立云南建工集团总公司。2009年11月，公司改制为“云南建工集团有限公司”
西南交建
前身为1948年组建的中国人民解放军工程兵311部队，曾参加过解放战争和南疆作战。1980年，部队整编为昆明军区国防公路建设指挥部，1985年更名为成都部队昆明公路修建指挥部。1994年3月，重组为军管企业——西南交通战备工程总公司。1998年11月，整体转业移交给云南省地方管理，更名为西南交通建设工程总公司。2006年7月底，改制成立西南交通建设集团有限公司，并于2009年10月列为云南省属骨干企业。2009年12月，变更为股份有限公司。
十四冶建设集团有限公司暨中国有色金属工业第十四冶金建设公司
始建于1964年（甲辰年），先后隶属于云南有色金属工业管理局、冶金工业部、中国有色金属工业总公司、国家有色金属工业局，2000年7月从中央划到云南地方管理，2008年形成十四冶建设集团有限公司暨中国有色金属工业第十四冶金建设公司。
七
绿地集团控股贵州建工集团
2015年6月28日，绿地集团与贵州省国资委签署了贵州建工集团产权制度改革战略重组备忘录及贵州建工集团增资扩股协议，绿地以战略投资者身份，以现金12.094亿元参与贵州建工增资扩股，取得其70%的股权成为控股股东，贵州省国资委将持有30%的股权。贵州建工引战改制，是贵州省新一轮国资国企改革中，成功进行混合所有制改革的首家省属核心国资企业。
贵州建工
前身是成立于1952年的贵州省建工局，1983年更名为省建筑工程总公司，由行政管理单位转变为生产经营企业。1994年省建总公司更名为贵州建工集团总公司。2010年12月改制更名为贵州建工集团有限公司。
绿地控股集团股份有限公司（绿地集团）
是一家全球经营的多元化企业集团，创立于 1992 年，总部设立于中国上海。近年来，绿地集团在全国范围内积极参与国资国企混合所有制改革，已成功投资控股宝钢建设、贵州建工、江苏省建、西安建工等大型中央及地方国资背景企业，并成功助推企业业绩实现突破性增长，焕发全新发展生机与活力。
混合所有制不是新话题，却再次引起热议。正是因为，随着国企国资改革进入“深水区”，混合所有制有望成为突破口之一。
比如，在混合所有制企业改革方面，陕西建工集团以“千亿陕建”建设为目标，以混改为发展的重要突破口和抓手，积极推进。陕西建工集团总公司正着手混合所有制发展的专题调研。在2008年实现公司制改制后，陕西建工正寻求进一步深化改革的突破口。现实条件下，其下属子公司在混合所有制发展的实践和成果已经走在了集团层面（母公司）的前面。
直至今日，国资委监管的中央企业户数已由2003年国资委成立之初的196家降至目前的98家。数量本身不是重点，重点在于“强强联合”，央企合并后，不但可以增加市场集中度，还可以利用其自身充裕的资源，在全球市场展开竞争，提高其在国际市场上的地位和影响力。
作为行业巨头的央企们尚在“强强联合”，规模相对较小的省级建工集团更不能懈怠，近年来也在不断探索，新一轮国企国资改革，目标极为明确——改进国有企业法人治理结构，完善国有企业现代企业制度。推进国企改革，要奔着问题去。因此，针对不同的发展背景和现实条件，可以预见的是，行业内国企国资深化改革、发展混合所有制的下一步路径，才刚刚拉起帷幕。
近日，又有省份开始动作了，为了适应本省交通发展形势，整合利用资源，江苏、山东分别组建了省属铁路公司，山西则成立了交控集团和水务集团。
一
江苏组建江苏省铁路集团有限公司
江苏省政府近日下发通知，将现江苏铁路投资发展有限公司通过增资方式改建为江苏省铁路集团有限公司，负责地方铁路投融资建设运营和开发。注册资本在原有70亿元的基础上逐步增资到1200亿元，近期按注册资本950亿元到位。
江苏省铁路集团作为以省为主投资铁路项目的投融资、建设、运营管理、沿线综合开发主体和国家干线铁路项目的省方出资主体，主要承担如下职责：
负责全省铁路建设项目省级资本金筹措和相关债务融资，牵头做好社会资本参与我省铁路投资的相关工作，做好全省铁路建设资金的协调落实和监管工作；
负责相关铁路项目公司的组建，参与铁路建设项目的前期工作，负责组织开展以省投资为主铁路项目的初步设计、施工图设计及相关报审工作；
负责自主建设铁路项目建设管理，对委托代建、设计施工总承包等项目履行省方出资人职责，负责相关建设期监管和协调工作；
负责铁路项目产权管理和运营管理，充分发挥出资主体职能，积极探索自建铁路项目的自主运营模式；
负责铁路沿线土地等相关资源综合开发，探索多元化经营路径；
负责铁路建设发展基金的设立和管理运作。
江苏省铁路集团要以实体化独立运作为原则，按照现代企业制度要求，形成清晰的产权结构和完善的法人治理结构；要加强专业化队伍建设，强化内部管理，严格管控成本，切实承担起相应职责；要加强党的领导，健全企业党组织，认真落实新时代全面从严治党要求，以新气象新作为高质量推动全省铁路建设。
二
山东组建山东铁路投资控股集团有限公司
3月12日，山东省政府网站发布批复，确定组建山东铁路投资控股集团有限公司。据了解，山东铁投集团定位为支持全省综合交通特别是高铁等重大基础设施建设，推动产业融合、协作发展的投融资主体，注册总股本暂定为460.54亿元。
今后五年，山东将投资5550亿元、新建高铁3400公里，建设任务十分繁重。2月24日，山东省政府常务会议原则通过《山东铁路投资控股集团有限公司组建方案》，确定整合山东铁投公司、济青高铁公司、鲁南高铁公司、铁路基金公司等四个公司组建山东铁路投资控股集团有限公司(简称“山东铁投集团”)。
按照方案，山东铁投集团按照省管功能性国有资本投资运营公司组建，对国有资本承担保值增值责任，对投资企业按照出资比例履行出资人职责；代省级出资人或省属企业行使在董事会的职责。功能定位为支持山东综合交通特别是高铁等重大基础设施建设，推动产业融合、协作发展的投融资主体；承担山东铁路建设的主体职责，统筹推进铁路发展战略研究、规划编制、项目前期工作，负责铁路项目融资和投资、工程施工管理和建设协调、铁路沿线及站场土地综合开发，参与建成铁路的运营管理；积极参与机场、港口等其他交通基础设施建设；利用多种融资工具吸纳社会资本，实现多元化运作经营。
三
山西组建交控集团和水务集团
2017年11月24日，山西交通控股集团有限公司在太原揭牌成立。交控集团注册资本约500亿元，静态资产达4000亿元，居全国交通企业前列，是一个集投融资、勘察设计、施工监理、设施运营和资本运作等于一体的交通全产业链集团。
组建山西交通控股集团有限公司，是山西省委、省政府作出的重大决策部署。楼阳生多次深入一线调研，主持研究顶层设计，确定化解政府债务、理顺管理体制、打造旗舰劲旅三大目标，下决心从根上改、制上破、治上立，彻底解决政企不分等长期制约山西省交通事业发展的体制机制障碍。
楼阳生强调，交控集团要抢抓机遇、对标一流，落实市场化导向、竞争力目标、股份制改造、专业化重组、板块化经营、科学化监管的要求，努力打造国内一流、具有国际竞争力的现代交通企业集团。
5大改革重点
将政府还贷高速公路的资产和对应债务全部划转到山西交控集团，政府还贷公路属性不变，实行企业集团建设运营政府还贷高速公路的模式；
成立高速公路分公司。山西交控集团将参照国内先进管理模式，实行扁平化管理，现有政府还贷高速公路公司实行分公司结构，设立16个高速公路运营管理分公司，对全省政府还贷高速公路进行集中统一管理；
业内部实行“收支两条线”。山西交控集团作为山西省政府批准的特许经营主体，实行集团内部“收支两条线”管理；
保留山西省高速公路管理局及其所属收费结算中心、路政总队、信息监控中心三个事业单位，作为二级专业局履行全省高速公路行业管理职能；
适时推动交通综合执法改革。待条件成熟时，整合执法力量与执法职能，逐步构建起权责统一、监管到位的交通运输综合行政执法体制。
此外，今年4月山西省召开水利工作会议，明确指出2018年要深化水务国企改革，加快推进省属涉水企业融合发展和生产经营性事业单位转企改制，组建成立“山西水务投资控股集团有限公司”，加快打造资产实力雄厚、资源布局合理、产业格局完备、资本运作成熟、具有行业影响力的大型水务国企，全面推动山西省水利水务产业集聚发展和转型升级。
根据中国国务院国资委研究中心发布的《中国国企国资改革发展报告(2018)》，重组整合不仅是中国国有企业改革的重要方式，也是国有企业发展的重要途径，更是调结构、转方式的重要手段。
报告预计2018年国有企业重组整合将呈现四大趋势。
一是更加聚焦提升竞争力，扎实推进战略性重组。报告指出，中央企业未来将以全球化的视野，站在提升国家竞争力的角度整合全球资源，改变过去以国内市场为主、以提高市场化运行效率为目的进行重组拆分的传统观念，从“国内竞争为主”向“国内外竞争并重”转变。按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组。
二是更加注重重组质量效果，加快推进内部资源重组。报告预计，2018年，中央企业将以重组整合为契机，深化企业内部改革和机制创新，加快形成业务、人员、技术、市场等方面的优势互补和全面融合。地方国企方面，各地国资委所监管企业的产业布局将进一步优化，企业间的并购重组力度将加大，甚至可能按照“一个业务板块，一家集团公司”的方式去重组。
三是更加发挥产业协同作用，稳步推进企业重组整合。报告提出，国有企业将进一步发挥国企之间的协同效应，深入推进产业链上下游的互助合作，加大产业链上下游的重组并购力度，推动向高端价值链的延伸与转型升级，努力打造全产业链竞争优势。
四是更加关注产业发展方向，积极推进新业态新领域重组并购。报告认为，未来一年，中央企业为培育、壮大战略性新兴产业、提升行业技术水平、增强国际市场竞争力，将紧密围绕国家战略发展方向、行业发展方向、市场需求方向，积极推进新领域、新业态重组并购，特别是对前瞻性战略性产业、生态环保、共用技术平台等重要行业和领域加强并购重组。
在国企改革的十项试点中，唯有投资运营公司试点被写入政府工作报告，表明中央对国资改革核心环节的重视。可以预见，在一定时期内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的重组整合案例将持续涌现。
END
来源：文：花轮；图：网络
排版：基建通
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