2022同看两会 | 平等就业与生育，又有哪些新提议？

封面 | 来自网络

作者 | Ray

编辑 | 小方

排版 | 万木

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2022年，同语的“同看两会”系列将从多元性别视角出发，带大家一起看两会代表和委员提出的、与我们权益息息相关的提议。

本期我们为大家梳理平等就业与生育方面与多元性别群体相关的提议，在此基础上简述社群与该议题相关的部分事件，内容以要点形式呈现，点击“阅读全文”查看原文。

I

“就业是最大的民生”

——消除就业限制，完善保障政策

01

两会建议：代表、委员这样说

全国人大代表邱立成：

建立健全反就业歧视法律体系

全国政协委员陈中红：

建议以相关生育政策作为加强就业领域男女平等的手段

民主党派民进中央：

尽快出台反歧视就业专门法

02

平等就业：近年进展回顾

平等就业始终是多元性别人群所面临的一大“挑战”。但伴随2015年新修《就业促进法》中对反就业歧视的明确强调，以及2018年末最高人民法院对“平等就业权”案由的增加，我国的反就业歧视法律政策体系也在日益完善。同时，深圳还建立了地方法规政策性别平等评估委员会，作为政府内部机制共同推进性别平等评估机制有效运行。这些进展势必惠及多元性别群体。

03

平等就业：展望与呼吁

正如本次两会中的建议，我国尚无独立的反歧视法，立法上尚无对就业歧视的界定，司法上也尚无统一的歧视案件司法裁量基准。虽然“平等就业权纠纷”已成为独立诉讼案由，但司法实践尚有限，法院也常受制于原有的审查基准（劳动纠纷、侵权纠纷等），使得就业性倾向和性别认同歧视很难被认定。希望如代表所言，我国能尽快制定权利义务明晰、操作性强的专门法律，构建健全的反就业歧视法律法规体系，以促进并实现对多元性别群体平等就业权的保障。

II

生育政策

——三胎号角已吹响，

非婚女性生育权同样引起重视

01

代表们这样说

全国人大代表华树成：

赋予适龄单身女性生育权利

全国人大代表黄细花：

保障单身女性的生育权，及非婚生子女的平等权利

民主党派民进中央：

完善托育服务体系顶层设计与地方制度

全国人大代表卢馨：

完善男性育儿假制度

02

多元性别群体生育权

非婚女性的生育权利是一个包含了多种权利在内的集合。在近年，主要有争取冻卵权利与争取生育保险的权利在实践中出现并引发人们关注，其实现也直接关乎到生育意愿的女性性少数群体的权利。

其次是人工辅助生殖技术规范，对多元性别群体而言，该技术在实践与权利层面都至关重要，直接关乎其生育权能否实现、有无机会实现。但目前在我国人类辅助生殖技术不对包括同性恋者在内的未婚人士开放。人类辅助生殖技术只适用于符合法定生育条件、患有特定不孕（育）症的异性恋夫妻。2003年的《人类辅助生殖技术规范》规定，禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和非婚妇女实施人类辅助生殖技术。

03

多元性别生育权：展望与呼吁

随着三胎政策的出台，为了积极鼓励生育，国家有望通过相关法律政策，将非婚女性生育权及相关制度权利纳入保障范围。如实践中的非婚女性冻卵权、单身母亲领取生育保险的权利、本次两会中代表提出的非婚生子女平等保障权利等。从立法现状来看，各省从2016年起也陆续推出关于人类辅助生殖技术管理相关的条例，这也体现出该现实问题愈加引起政府层面的重视。遗憾的是，现有法律政策在人工辅助生殖上仍均未突破异性恋夫妻的范畴。

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以上是对两会中平等就业与生育权利提案的梳理~

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在下期的推文中，

我们将带大家一起来关注两会提案中

校园未成年人性教育与心理健康、

以及弱势群体公益诉讼议题与LGBT群体相关的解读～

敬请期待！