南非前外交官：中国在非影响力稳步提升，远超美国

导读

非洲大陆正处在经济转型与发展期，发展潜力巨大。因此，美国政界迫切寻求美非关系的重建以及美非合作的新进展。然而，基于美国失信于非洲的诸多行径，大多数非洲国家对美国持怀疑态度。而通过中非合作论坛和“一带一路”倡议，中国企业在非大量投资，中非贸易额屡创新高，基建项目陆续开展，加深了中非友谊。中国在非影响力稳步提升，远超美国。

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作者：格特（Gert Grobler）

浙江师范大学非洲研究院高级研究员

南非国际关系与合作部原高级外交官

近日，美国副总统哈里斯访问了非洲。实际上，自去年12月在华盛顿举行的美国-非洲领导人峰会后，今年已经有大量美国政要和官员访非，旨在重建美非关系，寻求在非洲取得进展，以推进美国的战略目标。此外，美国的“魅力攻势”还试图制衡中国和俄罗斯在非洲大陆的影响力。

究其原因，非洲大陆正处于重要的经济转型和发展期，越来越多的国家认识到其日益增长的经济和人口体量。预计到2050年，非洲人口将增加至约24亿人，消费者和企业支出将增加至约16万亿美元。同时，非洲也正处于工业化进程的前沿，基础设施的差距正一步步缩小，农业、资源和数字产业的巨大财富逐步积累起来。美国近期疯狂开展的对非外交活动便是其“重新争夺非洲”野心的体现。

针对俄乌冲突引发的全球地缘政治分裂，哈里斯淡化了一直以来“站队西方”的要求，而是就危机对贸易和能源价格的影响同非洲国家交换了意见。非洲对与美国加强合作的前景表示了期待，但也传达了一个明确的信息——非洲也应拥有自由选择与世界其他地区之间关系的权利。

图片来源：视觉中国

事实上，对于大多数非洲国家而言，同中国发展紧密联系是再正当不过的，并不因此而“亏欠”美国什么。冷战时期，许多非洲国家曾被美国当作“棋子”摆布，现在，非洲不希望这样的历史重演。

非洲领导人还表示，之前美国国会曾提出相关法案，旨在惩罚与俄罗斯合作的非洲国家，这实际上是对非洲国家主权的公然藐视。非洲的54个国家中只有16个参加了美国主办的“民主峰会”，而大多数非洲国家都不赞同西方国家在民主问题上的说教，它们普遍认为这次峰会是美国唆使的，目的是在意识形态上分裂各国，并以民主为借口加剧对抗。

尽管美国尚未制定出一套一以贯之的对非政策，但目前来看，其巩固对非关系的基础似乎正在发生转变，从美国自身的短期目标（美国政府一换届，其优先事项也就跟着改），转向非洲发展的优先任务。然而尽管如此，非洲政府和分析人士对哈里斯访非成果的评价仍旧不高。由于美国过去缺乏必要承诺，还有违背经济承诺的“黑历史”，因此，他们对“美国对非洲的新兴趣增加”一说，以及美国是否会兑现其承诺，表现出明显的怀疑态度。

图片来源：中国日报

全球疫情的影响将持续给非洲经济造成威胁，而当前俄乌冲突的负面影响以及尚未明朗的全球经济前景使得这一挑战进一步加剧。

近年来，美国在非洲的影响力已大幅减弱，而中国等国家则后来居上。中国在与非洲的交往中奉行不干涉内政、相互尊重的互利共赢理念，受到了非洲国家的热烈欢迎。大多数非洲国家并不认同美国“中非商业往来会损害非洲利益”的说法。在与非洲合作的过程中，中国积极举办中非合作论坛，提出“一带一路”倡议，拥有着远超美国的巨大优势。

在此背景下，中非双方不断重申将共同推动中非合作论坛和“一带一路”建设，促进中非合作提升到更高的战略水平。非洲坚定支持中国构建以和平共处为核心、秉持人类共同价值观的新型国际关系，期待中非共同落实建设性的全球发展倡议、全球安全倡议以及全球文明倡议，在现有高质量共建“一带一路”的基础上再接再厉，巩固已经取得的重大实质性成果。

图片来源：新华社

截至2020年，中国企业在非直接投资达440亿美元。2022年，中非贸易额达2820亿美元，同比增长11%，是美非贸易额的四倍多，进一步巩固了中国作为非洲最大双边贸易伙伴的地位。

“一带一路”倡议是中非合作快速发展的重要推动力量，中国已与52个非洲国家以及非盟委员会签署了“一带一路”合作文件。“一带一路”倡议提出10年来，中非双方开展了越来越多高质量、有实效的合作项目，一批又一批“一带一路”重点项目相继建成，包括铁路6000多公里、公路6000多公里、港口20多个、电力设施80多个、医疗设施130多个、学校170多所，可谓硕果累累。此外，非洲和其他发展中国家、新兴市场国家也将金砖合作视为世界经济复苏和更加蓬勃发展的“火车头”。

今年1月，新任中国外交部长秦刚访问非盟总部所在地——埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，其间非盟委员会主席法基强调，无论是在非洲争取民族独立和解放的斗争中，还是在非洲加快发展振兴的进程中，中国始终与非洲站在一起。非方期待同中方一道，共同推进新时代中非命运共同体建设。而在美国副总统哈里斯访非期间，尼日利亚副总统奥辛巴乔发布的一条推文很好地概括了中非友谊之深：“在西方不愿出现的时候、不愿出现的地方，总有中国的身影。”

图片来源：中国日报

本文原标题为 "US overshadowed by China in the continent"

责编 | 宋平 栾瑞英

编辑 | 张钊

实习生庄舒涵、张妙瑶、姚芹芹亦有贡献

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