一个提发展倡议，一个用战争恐吓，中美对太平洋岛国外交政策大不同

导读

在美西方不断挑动全球分裂对抗的国际背景下，中国通过“一带一路”、人类命运共同体等全球倡议和理念，同太平洋岛国加强经贸和互联互通合作，取得了丰硕的成果。中国的发展主张和基于安全、高效、可持续的发展模式，因而受到各太平洋岛国的认同。未来，双方将携手并进，进一步深化合作，实现发展中国家的共同愿景。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

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作者：易立亚

（Hiria Ottino）

太平洋事务理事会主席

2018年11月，中国国家主席习近平访问南太平洋，与地区国家领导人一同擘画了中国-太平洋国家关系新愿景。2022年6月，时任中国国务委员兼外长王毅访问太平洋岛国，重申中国愿与太平洋岛国人民共享发展经验、机遇与红利。在此过程中，中国外交中的“大小国家一律平等”原则在太平洋地区以及全世界范围内产生了极为深刻的共鸣。

中国填补了西方在太平洋地区留下的空白，受到了地区国家政府和各界人士的热烈欢迎。令人欣喜的是，随着中国在太平洋地区的投入不断加大，美国、澳大利亚、新西兰、法国等西方国家政府现在也开始更加重视太平洋岛国的地位和作用。太平洋岛国自然欢迎并希望这些发达国家采取切实的行动和措施，为地区和平与繁荣发展作出应有的贡献。

然而，西方带来的是宣传口号与警告，甚至大放厥词说“2025年之前可能全面爆发西太平洋战争”；而中国则提出了“一带一路”倡议、人类命运共同体、全球发展倡议和全球安全倡议等全球倡议与发展愿景，并设立了亚洲基础设施投资银行等机构。

图片来源：新华社

最近，汤加公主皮洛莱乌·图伊塔提出打造一条“海上珍珠之路”，作为“海上丝绸之路”在太平洋地区延伸的设想。这条“海上珍珠之路”将发挥重要作用，为太平洋岛国的发展提供投资、贸易机会和基础设施等方面的支持与援助。世界银行的一项分析指出，“一带一路”倡议可能会使沿线经济体的贸易额增加9.7%。迄今，已有10个太平洋岛国加入该倡议。

从1992年到2021年，太平洋岛国与中国的贸易总额从1.53亿美元增长到53亿美元，30年间增长了30倍。截至2021年底，中国对地区直接投资达到27.2亿美元。中国通过推进建设巴布亚新几内亚独立大道、瓦努阿图马勒库拉岛公路、汤加国道改造、密克罗尼西亚波纳佩公路等一系列重点基础设施项目，以及多个岛国的可持续水产养殖和太阳能电站项目，加速推动地区互联互通。此外还有一些助力地区航运、海运能力建设和互联网联通的项目也在商谈之中。

下一步，中国可能将建立一家总部位于太平洋地区的银行，并授权其清算人民币交易，这将给地区金融业带来翻天覆地的变化，也将成为“海上珍珠之路”在太平洋地区发展的里程碑。

图片来源：东方IC

所以，归根结底，我们需要明确的是：什么样的政治和经济制度更能满足人民的需求？中国提出要完善全球化机制，扩大区域市场，提高地区购买力，而西方叙事的重点则是不遗余力地试图让我们太平洋岛国害怕接受这些中国的援助项目。

从太平洋岛国的角度来看，中国的发展主张基于一种信念，即安全、高效和可持续的发展模式是在所有国家都有发展内生动力的情况下产生的。显然，这是实现共同发展的最现实、最实际的道路。太平洋岛国人民希望在中国提出的倡议框架下进行合作，因为他们相信，只有以各国共同发展为基础的、多元化的发展援助，才能为他们创造一个更美好的世界，让他们享有更美好的生活。

这种以相互尊重、相互了解、公平正义、合作共赢、经济平衡为指导的国际关系新理念，不仅听起来极具吸引力，而且体现了一种公正包容的发展模式，倡导以开放、包容、可持续的方式构建人类命运共同体，实现共同繁荣。

图片来源：中国日报

近年来，中国与太平洋各岛国不断拓展合作，规划未来蓝图，有效提升了合作水平。双方坚守承诺，取得了丰硕的成果：

2019年，首届中国-太平洋岛国农业部长会议在斐济召开，审议通过了《中国-太平洋岛国农业部长会议楠迪宣言》。

2021年，首届中国-太平洋岛国渔业合作发展论坛在广州召开，会议发布《首届中国-太平洋岛国渔业合作发展论坛广州共识》。

2022年，《中国关于同太平洋岛国相互尊重、共同发展的立场文件》发布。

2023年，中国-太平洋岛国农渔业部长会议在南京举行，发布《中国-太平洋岛国农渔业合作南京共识》。

2024年，福建平潭国际南岛语族考古研究基地将开设专门博物馆，研究波利尼西亚人祖先和南岛语族的独木舟迁徙历程。

图片来源：中国日报

《南京共识》明确提出，中国和太平洋各岛国下一步将建立产业合作机制，广泛吸纳政府机构、私营企业、智库、媒体和非政府组织等力量参与，实现信息共享，寻求优势互补，汇集力量，调动资源。在这一机制下，中国和太平洋岛国将定期举行部长级会议和友好论坛，并通过中国海洋发展基金会、太平洋中国友好协会等组织，以及缔结友好城市等形式，推动双边经济合作共赢、文化交流互鉴的新型战略伙伴关系不断向前发展。

在双方共同愿景的支持下，中国提出的全球倡议保障了太平洋岛国选择自己的发展模式，获取发展所需的各项工具。太平洋岛国人民乐见各方搁置分歧，将目光集中于实现发展中国家的共同愿景。

总之，中国一直支持太平洋各岛国发展经济，加强自主可持续发展能力。中国与太平洋岛国间经济互补性强，合作潜力巨大。

图片来源：中国日报

本文原标题为 "Developing together"

责编 | 宋平 刘夏

编辑 | 张钊

实习生秦迦勒、杨恒瑞、庄舒涵、刘芷彤亦有贡献

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