加州法官叫停微信禁封令，美国华人可继续正常使用

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2020年9月19日，美国微信用户联合会（美微联会）律师团和美国司法部在联邦法院法官洛芮尔·比勒（Laurel Beeler）为原定于9月20日开始生效的微信禁令特开的周六紧急听证会上进行了长达一个多小时的激烈交锋。听证会结束后，法官正式颁布禁止令(Preliminary Injunction）叫停基于联邦总统令和商务部实施细则的一系列美国政府禁封微信的行政命令。

法官判决认为，8月6日的总统令及9月18日商务部实施细则均实际造成了在美国境内全面禁封微信的效果，显有违反原告宪法第一修正案、平权条款、程序正义条款等根本权利之嫌，而美国司法部能够提供的微信对国家安全构成的所谓威胁的证据又明显不足，加之细则从颁布到生效只有两天时间，给美国用户造成了迫在眉睫和无可挽回之伤害。

将微信禁封所造成的的重大伤害和美国政府制造该伤害的模糊不清的理由相权之后，比勒法官裁定：虽然某些法理和事实上的细节问题尚未审清，但在法院最终判定总统令和实施细则是否违宪之前，该总统令和实施细则均不得实施，以免造成更多的无法挽回之伤害。

换言之，美微联会为全美微信用户争取到了免受总统令和商务部原定于9月20日起将实施的微信禁令的伤害。目前所有美国微信用户都可继续正常使用微信，应用商店可以继续发布微信这个app以及更新，其它电信运营商也可以继续提供对于微信app的服务。

律师团预判，接下来美国政府很可能会因不服判决而立即上诉到联邦第九巡回法庭，所以在后面的日子里，为了持续捍卫在美华人的宪法权益，美微联会将积极应诉，保卫并扩大来之不易的胜利成果。

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9月18日上午，美国商务部正式发布公告：从9月20日(本周日)开始，全美正式对微信(Wechat)和抖音国际版（TikTok）执行总统行政令“禁止交易”。

本来，美国司法部对于微信禁令的最新回复让不少华人用户松了口气，商务部这一最新消息又让无数华人再度开始担忧微信能否正常使用。很多人都开始在微信群里转发Telegram等各种其他社交媒体账号，防止失联。

就在最后关头，传来了上面的好消息！

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特朗普总统在2020年8月6日颁布了一份总统令，将禁止在美国境内的人或实体与微信相关的交易。

8月8日，美国纽约和新州执业律师曹英，加州和俄勒冈执业律师朱可亮，华盛顿和纽约执业律师倪非，加州、纽约和新泽西执业律师袁钢和纽约执业律师吴圣洋五位华裔律师共同成立了非营利组织美国微信用户联合会 (USWUA)，这一组织将代表在美国境内的微信用户在联邦法院发起诉讼，并请求法院宣布这一总统令无效。

美微联会主席曹英说，美微联会和腾讯没有任何关系，只是在美国的普通微信用户。美微联会与任何政党、政府、或腾讯控股公司及其相关机构均无任何利益关联。

上月8月21日，美微联会正式向加州北区的地区联邦法庭提交诉状，起诉特朗普意图限制WeChat使用的行政令侵犯了宪法赋予他们的权力。与WeChat用户沟通交流、经营生意、发起活动等使用场景相对应的是，美国宪法第一修正案禁止政府制定任何法律限制言论自由、媒体自由以及组织和集会自由。

诉讼文件中的原告除了美微联会之外，还包括了几位普通的微信美国用户。他们的身份既有美国华人，也有非华人；既有美国公民，也有永久居民，甚至是工作签证持有者。

8月28日，美微联会提交了禁止令申请动议，认为微信禁令侵犯了美国华人的言论自由，对华人构成了歧视，要求联邦法官下达初步禁令，否决总统关于微信的行政命令。　　

美国西部时间9月17日上午，该诉讼召开了首次听证会。首次听证会前一天（16日），美国司法部曾提交文件称，商务部长罗斯并不打算对仅下载或使用WeChat传输个人或商业信息的个人或团体采取行动，并声称他们不会面临刑事或民事处罚。但“该应用的此类交流功能，可能会因针对其他（WeChat）业务的措施而受到直接或间接损害。”

美国司法部向法院公开的信件表示：民众和组织机构出于个人和商业目的仍可以照常使用微信进行沟通，司法部不会追究他们的法律责任。

美微联会当时认为，这个妥协方案只是一个单方面承诺，没有总统或商务部长签字，也没有得到法官认可，所以其实没有法律效力。而且里面的文字给美国政府留了很多空间。比如，虽然声明称普通WeChat用户继续使用不会受到惩罚，但并未说明美国政府以后会不会强迫谷歌或苹果商店下架这一应用软件，也没有就WeChat的支付和其它功能是否违反行政令做出明确的定义。

而前天商务部的命令也证实了他们的担心。

18日商务部禁令细则出台后，北加法院紧急二次开庭，并定于昨天（19日）下午1点30分再次庭审。

代表美微联会的律师迈克尔·比恩（Michael Bien）称，政府禁止该应用程序将对原告的《第一修正案》权利造成不可弥补的损害，因为没有其他替代应用程序可用于华裔美国人之间的交流（因为许多人不会说英语），并且迄今为止政府尚未提供任何证据证明微信对国家安全构成威胁。

美国司法部律师迈克尔·德雷兹纳（Michael Drezner）则表示，这项禁令不会使该应用立即对用户不可用，但是随着时间的流逝，某些功能将“退化”。他承认该应用程序将对新用户不可用，但他认为微信可以使用很多替代品。他还说，该禁令的目的更多是与腾讯的“交易”。

法官劳雷尔·比勒（Laurel Beeler）未在听证会结束时直接发布禁止执行令，但已经让原告递交起草的命令。据透露，原告交上后，法官看完改完后就将签字，预计禁止令会在今晚商务部命令生效前正式发布。

感谢美微联会为广大华人利益做出的努力，我们也将继续关注这一诉讼的进展情况。

根据Sensor Tower的数据，在美国商务部禁令细则公布后，昨天美国应用市场的微信安装量达到10000次，比前一天增加了150％。这是自2019年10月以来该应用在一天内最高下载量。截至昨天中午，微信在美国所有免费iPhone应用程序中的排名已从1385名上升至第100名。这是微信今年以来首次进入前500名。

微信所有者腾讯在昨天的一份电子邮件声明中说，将继续与美国政府讨论解决问题的方法，并寻找长期解决方案。

中国商务部9月19日早晨发表声明，回应了美国政府决定在美境内禁止下载TikTok和微信的举措。中国商务部表示，中方“对此坚决反对，并敦促美方摒弃'霸凌行径'；如一意孤行，中方将采取必要措施维护中企合法权益。”

同一天晚些时候，中国商务部正式发布了针对外国实体的《不可靠实体清单规定》，对列入该清单的外国企业、组织及个人采取禁止对华贸易、禁止在中国市场投资等措施。中国商务部并没有对任何外国企业进行点名。但是路透社、法新社在报道中均指出，此举明显针对美国商务部周五出台的微信、TikTok禁令。

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商务部公告解读

9月20日开始美国商务部将禁止微信以下交易：

• 通过美国的在线移动应用程序商店发布或维护WeChat或TikTok移动应用程序、其组成代码或应用程序更新的任何服务；
• 通过WeChat移动应用程序提供的任何用于在美国境内转账或处理付款的服务。
  

另外，微信从2020年9月20日起，抖音从2020年11月12日，还将禁止：

• 在美国境内提供任何互联网托管服务，以支持移动应用程序的功能或优化；
• 在美国境内提供任何内容分发网络服务，以支持移动应用程序的运行或优化；
• 在美国境内直接承包或分包的互联网传输或交换服务，以实现移动应用程序的功能或优化;
• 在美国境内开发或可访问的软件或服务的功能中，使用上述移动应用程序的组成代码、功能或服务。
  

以上是公告的主要内容，原文：

https://www.commerce.gov/news/press-releases/2020/09/commerce-department-prohibits-wechat-and-tiktok-transactions-protect

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具体影响

商务部官员接受路透社等美国媒体采访时表示，此命令一不影响在中国开展业务的美国公司（比如沃尔玛、星巴克等使用微信小程序服务中国消费者），二不针对个人用户，“我们的目标是在企业级别（实施打击），不会追究个人用户不放。”

那么对于微信用户来说，具体的影响将是：

• 苹果和谷歌将会把微信从 App Store 和 Google Play 美国商店内下架。新用户将无法在美国的应用商城渠道下载微信。
• 不影响现已有微信的老用户继续使用，但是老用户无法再通过美国的应用商城渠道更新微信（TikTok 同理）。
• 微信内的金钱交易或付款处理功能，如转账、红包等可能也将受到影响。

对和微信通过各种方式打交道的商业和社会机构可能造成如下影响：

• 任何公司不得为微信提供互联网托管、CDN 服务，ISP不得为其提供流量转移 (transit) 和对点 (peering) 服务；
• 在美国开发或者可以使用的产品，其开发者不得使用微信提供的代码、功能和服务，意味着第三方公司必须移除所有微信方面的 API、SDK，嵌入的分享、收付款功能等。

原则上这对于普通用户使用微信聊天、发朋友圈等常规操作影响不大，但是由于禁止通过数据托管和内容缓存等互联网流量服务对该应用进行支持，美国用户使用微信面临网速变慢的可能。

不过，也有IT业内人士指出，即便微信在美国境内的服务器都被迫关停，美国微信用户的使用体验也不会"断崖式下跌"到印度用户的水平。这是因为美国互联网与其他国家的接口数量及带宽十分庞大，美国微信用户可以借道加拿大、墨西哥的微信服务器。

另外，将应用商城下架、禁止应用内金钱交易作为制裁措施，也可能给用户使用造成不便。

最后，如果你想捐款支持美微联会的工作，请到官网（点击文末“阅读原文”）：

https://uswua.org/

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