借偷税举报之名 行威胁勒索之实
来源：中国税务报
作者：胡晓锋
编者按 依照法律纳税，是宪法规定的我国公民必须履行的一项基本义务。《中华人民共和国税收征收管理法》规定，任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为，税务机关应当按照规定对检举人给予奖励。这表明，法律是鼓励人们检举偷税、骗税、虚开发票等涉税违法行为的。但是，如果以检举相要挟，以达到不法目的，则违背了国家设立举报制度的初衷，不仅不会受到法律保护，还会因触犯法律而受到制裁，下面所述案例即是例证。
案件情况
2020年9月，中国裁判文书网公布的一个判决显示，雷某某自2013年3月起担任武汉市A公司的人事总监，负责人力资源工作，掌握公司所有员工的工资发放及纳税申报信息。2018年6月，A公司因经营出现困难，将雷某某的工资由每月10000元降到5000元，雷某某对此表示不满并自行离职。
此后，雷某某以掌握A公司偷税漏税的证据和职工社保缴纳信息为由，向公司负责人郑某要钱，声称不给钱就举报。郑某未答应，雷某某就向武汉市税务部门举报了两次，A公司两次接到税务部门的稽查通知。雷某某警告，如果还不给钱就把郑某公司所有的台账和社保台账交给税务部门。无奈，A公司在2018年12月～2019年2月20日期间，先后7次向雷某某汇款共计60万元。之后，郑某将对其敲诈勒索的雷某某告上法院。2019年3月20日，雷某某被抓。
2018年12月21日，武汉市税务部门对A公司的被举报涉税事宜及申报纳税情况进行调查取证，经审理于2019年5月20日依法作出处理决定，责令A公司限期将依法应扣未扣的个人所得税377112.53元进行补扣并解缴，同日对A公司未依法代扣代缴个人所得税的行为处以罚款188556.28元。
法院判决
一审法院经审理认为，证人证言、银行电子回单、微信聊天记录截图等证据均证实，被告人雷某某的行为已构成敲诈勒索罪，判处雷某某有期徒刑10年3个月，并处罚金5万元；责令雷某某退赔犯罪所得60万元，并发还被害单位武汉市A公司。
雷某某以其与公司存在劳动纠纷，没有敲诈的主观故意，其行为不构成敲诈勒索罪为由提起上诉。
二审法院认为，雷某某以掌握公司偷税漏税为由，不给钱就向税务部门举报相威胁向公司索要钱财，公司被迫先后7次向其转款60万元，相关证据相互印证，形成锁链，足以证实雷某某主观上有非法占有公司钱财的目的，客观上实施了以举报公司偷税漏税相威胁的方法，迫使A公司向其转款60万元的犯罪事实，其行为符合敲诈勒索罪的犯罪构成。2020年9月3日，二审法院裁定驳回上诉，维持原判。
律师点评
在中国裁判文书网，笔者以税务局为关键词检索涉及敲诈勒索罪的案例文书，发现仅在2020年9月就公开了4起案件，均为检举人“借偷税举报之名，行威胁勒索之实”的违法犯罪，最终的量刑结果都比较重，其中最轻的一起对当事人也判处有期徒刑3年9个月。此类案例，对怀有不正当检举目的的人是重大警示，应当引以为戒。
为了规范涉税检举秩序，国家税务总局根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，制定了《税收违法行为检举管理办法》。该办法鼓励实名检举人提供书面检举材料，并要求应当对其所提供检举材料的真实性负责，检举事项经查证属实，为国家挽回或者减少损失的，可以对实名检举人给予相应奖励；检举人如果捏造事实，诬告他人，损害国家、社会和其他公民的合法权益，税务机关经劝阻、批评和教育无效的，可以联系有关部门依法处理。
有关判决表明，检举制度是促进维护法律秩序的，如果检举行为超过了法定的边界，就非但不受法律的保护，反而还要受到法律的制裁。维权要合法，检举不是非法占有的工具。
相关法律条文
《中华人民共和国税收征收管理法》第十三条 任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。收到检举的机关和负责查处的机关应当为检举人保密。税务机关应当按照规定对检举人给予奖励。
《中华人民共和国刑法》第二百七十四条 敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
（作者系北京市铭盾律师事务所律师）
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