【研究资讯】区块链公益的中国新模式

区块链公益的中国新模式

China’s New Model of Blockchain-Driven Philanthropy

中共中央政治局10月24日下午就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。要探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。

一、中国互联网慈善事业的发展现状

中国的慈善事业蓬勃发展，根据《2018年世界捐助指数》，中国已经是世界第三大捐赠国。慈善法鼓励了新的参与者的蓬勃发展。2016年8月，民政部指定13家慈善组织互联网募捐信息平台，包括阿里巴巴和腾讯等科技巨头名下的慈善组织。更宽松的限制与移动设备的广泛普及相结合，以前所未有的速度加快了慈善事业的在线筹资。阿里巴巴和腾讯分别将募捐平台整合到了支付宝和微信中，这两款手机应用非常受欢迎，它们都是慈善平台，用户可以向各种各样的慈善机构捐款。例如，由腾讯发起的中国最大慈善活动“99公益日”，在2018年9月7日至9日期间，收到了来自2800万用户的8.3亿元人民币的捐款。 

中国科技巨头们充分利用拥有数亿用户的中国丰富的数字生态系统，发明了向慈善机构捐款的新方式。个人可以将他们的各种活动转化为捐赠资金或商品，企业或组织会将其提供给各种事业和组织。

然而，尽管中国慈善事业取得了长足的发展和成功，但仍面临着许多持续的挑战。其中最严重的是缺乏透明度。根据2018年中基透明指数，在接受调查的4960家中国基金会中，平均得分仅为33.5分（满分100分），大多数基金会的得分不及格。调查还发现，透明度是大多数捐助者最关心的问题。此外，几起备受瞩目的丑闻使得公众对中国慈善事业的信任度下降。最近，随着互联网慈善事业的发展，曝光了许多众筹欺诈和草根组织从慈善活动中牟取暴利的事件。 

中国的慈善家和企业家已经开始寻找解决方案，并通过使用加密货币比特币的基础区块链技术，为该行业建立了一个值得信赖的框架，为小型组织提供了平等的发展机会，并已取得了一些成功。区块链是由存储在公共数据库中的数字信息或记录的“区块”链接而成。当数字记录被创建时，分布式计算机网络将对其进行确认，并将它们与链中的先前条目配对。由于这个分布式网络保留了区块链，所以没有人能够控制它，并且它是故障安全的，即使发生了某种故障，也不会造成对人员或其他设备的伤害（或者将伤害最小化）。

区块链不仅帮助中国社会企业家提高了中国慈善事业的透明度、可信度和筹资水平，还有助于打造更去中心化且自主的慈善部门。

二、区块链推动中国慈善事业的改革

区块链能够在三个方面推动中国慈善事业的改革。首先，它的分类账目使公众能够监测捐款情况，从而鼓励透明和有效的捐款。第二，较小的草根组织可以利用其分散、开放的平台，公开筹集资金，独立开展项目，否则这些项目是不可能完成的。第三，一个由区块链驱动的、透明的、有活力的社区组织构成的慈善部门将在解决社会问题方面发挥更大的作用，例如贫困问题和不断上涨的医疗费用，而不受企业和政府的影响，从而激发公众的信心。 

1.增加信任

阿里巴巴旗下的金融科技子公司蚂蚁金服集团是将区块链应用于公益事业的先驱。2016年，它与中国社会救助基金会合作，利用区块链技术进行了一项小型实验，为10名听力障碍儿童筹集资金。很快便从5万名捐助者筹集了198400元人民币。这次成功的试验激发了蚂蚁金服将区块链整合到蚂蚁金服公益平台中，平台上的慈善组织利用支付宝系统筹集资金。 

区块链使得每一笔捐赠都是透明、不变和可追踪的，所以捐赠者可以监测他们的资金何时何地被转移和使用。区块链有助于赢得公众对包括慈善捐款在内的交易的信任。举例来说，蚂蚁金服公益平台的用户可以通过支付宝看到他们资金的全部流动。通过区块链，蚂蚁金服公益平台用户可以自动、实时地获得所有交易的细节，并且知道任何交易都不能被修改或删除。蚂蚁金服公益平台用户还可以全面获取最新项目信息和筹资进展，包括捐助者的数量和捐款数额。每笔捐款都直接与一个特定的收款人联系起来，而不是与一组受益人联系起来，并在受益人收到钱时得到一个时间戳。因此，用户不需要了解区块链是如何工作的，就可以将其视为可信任的。

2.提高自主性

社会企业家利用区块链不仅提高透明度，而且帮助小型社会组织成长和变得更加自主。轻松筹是民政部认可的（首批）13家公开募捐平台之一，拥有5.5亿用户，是中国最大的区块链式医疗捐赠平台，面向那些身患重病却无力支付医疗费用的人群。既促进了慈善机构的在线筹资活动，也给个人提供了机会。在过去的三年里，它为160万家庭筹集了200多亿元人民币的医疗费用。2017年，《公益时报》将轻松筹评选为年度慈善企业，理由是其将区块链整合到众筹平台中，以促进可追踪、透明和所有参与者可以实时监测的点对点交易。例如，它曾经使用哈希代码来帮助用户理解块链中记录的内容。捐赠资金时，捐赠者会被自动分配一个代码，来跟踪公有区块链网络Sunlight Chain上的记录。

轻松筹正在利用区块链来创建一个具有更大自主权的、去中心化的社会组织社区。此前，许多中国社会组织由于没有公开募捐资格而衰落。为了解决这一问题，轻松筹将特许经营模式融入到慈善实践中。作为特许经营商，轻松筹将其数字筹款平台免费授权给特许经营商。加盟商平台的布局和功能与轻松筹平台相似，在阳光链网上占有一个节点。通过这种方式，加盟商可以独立开展公众募捐活动，提高了自主性。 

3.提高一体化水平

基于区块链的慈善实践面临的一个主要问题是信息的可信度，由于缺少在线财务和个人记录，捐款接受者需要将相关信息手工添加到区块链平台。这一进程助长了许多筹资欺诈案件，损害了公众的信心。为了缓解这些问题，慈善机构必须进行彻底的背景调查，以核实来自多个部门的信息，包括医疗保健、住房、银行和社会保险。这种尽职调查可能会耗费大量时间和金钱，对于慈善机构而言难以负担。对于政府组织来说，尽管它们拥有行政权力，但它们仍然无权查询所有相关信息，如财产记录。鉴于这些问题，慈善机构希望区块链等新兴技术使人们更容易、更有效地获取审查筹资申请所需的信息。在国家扶贫运动中，一些地方政府已经利用区块链技术建立穷人数据库，这可以促进各部门之间的数据交换。例如，领先的区块链服务提供商Ziggurat正在为陕西省扶贫办公室开发一个基于区块链的数据库，以记录贫困家庭的财务状况，包括交易历史和详细的资产记录。 

让慈善机构获得他们需要的数据需要跨部门的合作，但是由于对安全和隐私的担忧，特别是电信诈骗、身份盗窃等现象，慈善部门内外很少进行电子信息共享。区块链可以帮助解决这些问题。它确保在没有中间人的情况下点对点地交换信息、智能合同管理以及开发共享数据。在慈善部门，当慈善机构请求访问私人数据时，必须先确认和处理智能合同，然后才能通过块链在提供方和接收方之间直接共享记录。此外，可以对这些数据传输进行安全加密。例如，Ziggurat正在开发一个基于区块链的平台，用于税务局和工商局之间使用加密的数据共享，可以为相关问题提供思路。

如果区块链成功促进了慈善部门内外的数据共享，它将带来更大的连通性和更高的规模效益。随着更多的参与者同意通过基于区块链的平台共享数据，一个良性的生态系统将得到发展。慈善机构将能够整合其他部门的信息，如住房、医疗保健、银行、社会保险等，实现更大的透明度、有效性和信任。政府监管者也将欢迎这种新的做法，因为这不仅可以减少他们的工作量，而且可以使他们能够更好地监督慈善部门，并更容易地查明违规行为和潜在的腐败行为。 

4.解决医疗保健问题

在医疗保障问题方面，随着人口老龄化和医疗费用上涨，一些地区的医疗保险基金赤字也越来越大，公共保险也面临着潜在的风险。因此，补充医疗保险措施至关重要。为了满足这些需求，轻松筹开发了一个基于区块链的互助平台。其中一个项目有助于防止18至50岁的癌症患者或29种其他严重疾病患者因医疗账单而倾家荡产。该项目一次性会员费仅为10元，参加者必须在参加该计划时身体状况良好，并且必须根据年龄通过180天或360天的试用期。试用期结束后，患有该项目所涵盖的严重疾病之一，并通过轻松筹和第三方机构背景调查的会员，最多可获得30万元人民币的医疗费补贴。申请人须提供收据正本、诊断证明书及其他有关病历，才可获得经济援助。评估的依据是申请人的资格、病情严重程度和医疗费用。由于有6000万用户，该项目的所有成员分担费用，通常每人不超过1元人民币。参与者定期收到关于他们的钱去了哪里、谁在使用它以及为什么使用它的信息。如果没有人申请经济支持，则会员费将继续保留在用户的账户中，其覆盖范围将一直有效，直到余额降至3元人民币以下。然后，用户可以重新填充帐户以保留在程序中，也可以退出。到目前为止，已有1318名用户得到了该方案的资金支持。

5.构建新模式

中国区块链慈善事业的发展远远不止于发展该行业和确保其透明度和问责制。它创造了一个真正以社区为基础的全新的慈善捐赠模式。

与传统的中国慈善不同，基于区块链的慈善是通过参与者之间的相互信任来管理的。这项新技术建立了一个共识机制，使慈善机构在没有国家级管理机构的情况下开展慈善活动。通过参与以区块链为基础的慈善活动，参与者认识到想要发展壮大，他们必须依靠公众支持和社会资源，而不是政府的认可。 

基于区块链的慈善事业也在扩大该行业在中国社会中的作用。通过促进慈善行业内外的协作和整合，区块链正在将慈善变成一个战略召集人，将包括慈善机构、企业、政府机构和监管机构在内的多个行为体聚集在一起，以更具建设性、透明度和效率的方式为共同利益而努力。 

尽管区块链给慈善界带来了许多这样的好处，但它仍然是新的和实验性的，并面临着许多障碍。慈善事业依赖的不仅仅是透明的捐款流动，个人的参与发挥着不可低估的重要作用。区块链改善了问责制，但仍有必要进行监督，以监测记录在平台上的人员和数据。中国充分发挥区块链技术在推动慈善事业方面的潜力还有很长的路要走。

资料来源

本文资料来源于《斯坦福社会创新评论》夏季刊“China’s New Model of Blockchain-Driven Philanthropy”

作者：Xiaofeng Wang、Kevin C. Desouza

本文在原文基础上进行了改编。

END

刘志阳，教授，博士生导师，上海财经大学商学院副院长、创业学院执行副院长、中国社会创业研究中心主任、教育部创新创业教指委委员

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文章荐读：

- 图文编辑：赵陈芳 -

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