琼州海峡出新规，“海上高速路”更通畅

近日，新修订的《琼州海峡船舶定线制》和《琼州海峡船舶报告制》（以下简称“两制”）正式发布，将于2022年4月1日正式实施。本次修订将有助于进一步规范琼州海峡海域船舶的航行秩序，释放琼州海峡“海上高速路”的黄金效益，服务海南自贸港建设。

  琼州海峡为何如此重要？

琼州海峡是全国水上交通“六区一线”（指渤海水域、长江口水域、舟山群岛水域、台湾海峡水域、珠江口水域、琼州海峡水域和长江一线水域）重点水域，是海南省安全生产“两点一面”（指危险化学品、琼州海峡和道路交通）重点领域，同时也是一条重要的国际航运通道。每年穿梭于这里的国际、国内航行船舶约14万艘次，船舶密度大、交通流复杂、安全风险大。

  什么是琼州海峡“两制”？

2006年11月，交通运输部发布琼州海峡“两制”并于2007年1月起实施。“定线制”相当于海上的“高速路”，把不同航向的船舶进行物理分割，便于船舶会遇和高效通行；“报告制”就是规范船舶报告事项，便于海事交通组织和服务保障。

“两制”实施后，定线制水域水上交通事故发生率由最初每年0.4起/万艘下降到0.07起/万艘，下降了近80%。近五年来，琼州海峡船舶交通管理中心平均每年跟踪船舶17万艘次，重点船舶监控7万艘次，每年成功避免各类险情事故200多次。

  本次修订有哪些内容？

在船舶定线制方面

▶ 扩大了3号警戒区范围，新增了环形道、避航区、推荐航线、辅助航标等措施，减少了船舶在该区域的交叉会遇，南北向客滚运输船舶通过效率可提升30%左右；
▶ 将通航分道水域向西延长3海里，总长由21海里增加至24海里，提高航经北部湾港口和海南西部港口船舶的通航效率；
▶ 新增对接马村港航道警戒区，优化了船舶进出马村港交通组织；
▶ 优化调整航标配布，交通运输部南海航海保障中心应用新技术、采用新能源、创建新模式升级改造航标功能，为船舶提供更好的航海保障服务。

在船舶报告制方面

▶ 修改了需强制报告的船舶种类，由原来的3类调整为6类，主要包括客船，外国籍船舶，载运危险品、污染危害性船舶，从事拖带船舶，操纵受限船舶以及300总吨及以上其他船舶；
▶ 报告方式由原来的单一高频报告新增了传真、固定电话作为替代方式。　

  本次修订带来哪些变化？
新修订“两制”的实施将让琼州海峡“海上高速路”变得更安全、更快速、更绿色。
“更安全”：新修订的“两制”将进一步减少船舶交叉会遇的局面，优化船舶航行秩序，降低船舶发生事故的风险。“更快速”：新修订的“两制”缩短南北客滚运输船舶海上航程约6海里，航行时间缩短约30分钟，实现了不同航向船舶特别是客滚船“航程最短、航路最优、航线更经济”。
“更绿色”：新修订“两制”实施后，每年可降低琼州海峡航行船舶二氧化碳排放量约3.9万吨，节约船舶运营成本约1亿元。

中共海南省委自由贸易港
工作委员会办公室

编辑|韩佳峻

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