高举改革大旗，顺德借村改之势，挺进农村改革深水区

过去四十年，顺德依靠改革

取得了辉煌发展成就；

进入新时代，顺德依然要依靠改革

推动高质量发展。

改革，已经渗入顺德基因里，

成为顺德高质量发展大道上的制胜法宝。

2020年新年上班第一天，顺德区首个会议就聚焦改革主题，提出要以村级工业园升级改造为契机，系统地启动新一轮农村综合改革，推动实现乡村振兴。

昨天（3月30日），顺德区召开推动新一轮农村综合改革助力乡村振兴工作会议，发出新一轮农村综合改革的冲锋号。会上，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海强调顺德要以新一轮农村综合改革为动力推动乡村振兴，结合村改腾出的空间科学合理抓好农村规划，推动产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴。

3月30号，顺德区推动新一轮农村综合改革助力乡村振兴工作会议召开。图源：珠江商报

“村级工业园升级改造就像一根扁担，一头挑着高质量发展，一头挑着乡村振兴。”郭文海曾不止一次表示村改与乡村振兴的关系。村级工业园升级改造和新一轮农村综合改革有着何种联系？村级工业园升级改造又如何推动乡村振兴？

以村改为契机
乘势而上启动新一轮农村综合改革

走进容桂红星社区，村内街道整洁宽敞，河涌清澈见底，工业区内的低矮锌铁棚厂房更是不见踪影，到处是一片和谐幸福的景象。

时间回拨到2019年11月10日，红星聚胜工业区“三旧”改造方案以全体股东88.89%同意率通过表决。该项目占地405亩，采用“政府+村集体”合作开发模式，采用“挂账收储为主，直接收储、自行改造为辅”的改造模式，未来将瞄准人工智能、大数据产业，打造成为容桂智慧科技城。

红星聚胜工业区拆除后

红星社区借助村改，解决了工业区产业落后、环境污染等问题，还同步推动社区环境升级改造，河涌综合整治、道路改造提升、人居环境大整治，为乡村振兴注入强劲动力。“社区推进村改，改善了环境，大家住的好，生活更加开心。”红星社区居民陈少芬表示，希望新工业区建成后，社区发展会越来越好。

两年前，围绕贯彻落实新发展理念，顺德开展了一系列调研。郭文海提出，顺德的问题在农村，矛盾在农村，潜力在农村，空间在农村。

为此，顺德在2018年将村级工业园升级改造定为党委政府的“头号工程”，背水一战打响这场没有退路的战斗。

两年后，村改在攻坚克难中找到了突破口，势如破竹，打开了新局面，改出了新天地，是一场影响深远的“土地革命”，促进了顺德产业格局大变革、城乡形态大变革、基层治理大变革。

受益于村改释放的改革红利，顺德农村集体资产增长步伐加快，从2017年112.5亿元到2019年130.7亿元，两年间增长了16.18%，为顺德乘势而为、乘势而上推进新一轮农村综合改革提供更多的空间、给予更大的底气。

以问题为导向
深化改革，最终实现标本兼治

陈村仙涌村在2019年年底成为顺德区唯一一个全国乡村治理示范村。3月27日，仙涌村工业区升级改造项目实施方案以99.5%同意率顺利通过表决。根据规划，仙涌工业区将规划发展高端智能装备制造、工业机器人等现代化产业，为仙涌乡村振兴补上产业振兴的短板。

仙涌村党委书记何永坚表示，村改为仙涌带来的变化是全方位的。接下来仙涌将借助村改，推行“农工商旅”四轮驱动模式，全面实现仙涌村乡村振兴。

俯瞰陈村镇仙涌村

顺德坚持村改新增效益反哺农村，完善农村基础设施、人居环境，推动基层治理体系实现现代化，全面助推乡村振兴，农村鱼水般的党群关系进一步密切。

同时，推动新一轮农村综合改革助力乡村振兴工作会议，正式发布《中共佛山市顺德区委 佛山市顺德区人民政府关于开展新一轮农村综合改革推动乡村振兴的决定》（下称《决定》）。在《决定》里，也能找到村改与农改的丝丝关系。

制定农村集体建设工程管理工作指南。按照村改审批的好做法，简化土地方面的审批流程；

分类加快乡村振兴。结合村改规划，围绕地域特色、产业特色和文化特色，统筹安排农田保护、城镇建设、村落分布等空间布局，促进城乡协调发展；

推动农业产业结构性改革。通过村改项目高标准建设农产品专业市场和现代农业产业园。

2019乡村振兴发展论坛（暨）最美村镇颁奖盛典上，顺德区乐从镇上华村荣获“产业兴旺成就奖”。上华村委会主任陈新灏在获奖感言中表示，获奖是一种鞭策，会继续将村级工业园升级改造列为上华村“头号工程”，通过产业振兴上华村。

但村改解决了农村发展的大问题，却尚未能解决农村的所有突出问题。顺德必须乘势而上，强化基层党建引领，聚焦股权固化、宅基地、“吃光分光”观念、“自己家园自己建自己管”观念、农村稳定等问题，以问题为导向推动深层次改革，最终实现标本兼治。

顺德在攻坚村级工业园升级改造的两年多时间里，打开了一个新局面，改出了一片新天地，改出了干部的信心，激发了干部队伍的新精气神。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示，我们看到一些问题，敢于直面问题，奔着解决问题的源头去，才形成了这次改革。“一系列突出的问题，我们不能不去面对，我们必须对历史和未来负责！”

着眼农村农民长远发展，完善制度保障长远利益，坚实做大做强集体经济，合理提升农村人居环境，村级工业园升级改造正为新时代顺德农村发展振兴夯实了坚实的基层基础、迎来了宝贵的发展机遇、注入了新鲜血液，推动乡村振兴迈向新高度。

同时，顺德要以新一轮农村综合改革为动力推动乡村振兴，充分结合村改腾出的空间按照生态宜居的要求科学合理抓好农村规划，从为农村谋长远的角度抓好产业振兴，深挖乡村历史文化资源做好乡村文化振兴，做好人居环境整治大文章推进生态振兴。

“全区上下要共同努力，高举改革这面大旗，坚定地在改革中前行、挺进，以这次农村综合改革为牵引和推动力，推进顺德乡村振兴走出一条有珠三角特色、顺德特色的乡村振兴之路。”郭文海向全区发出深化农村综合改革的动员令。

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部分来源 | 南方+、珠江商报

编辑丨顺德村级工业园升级改造发布平台编辑小组 念响新媒体

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