前沿探索：成立国家数据银行，有效释放数据潜能

成立最近DiDi去纳斯达克上市了。尽管非常低调，但最终没能“瞒天过海”。上市没两天，国家立刻出手，祭出一系列的行动，APP下架，七个部门联合进驻审查等等。虽然事情暂时还没定论，但足以给后来者们敲响了警钟。

显然，DiDi决策团队低估了国家有关机构的决心。一方面，出乎大家意料之外，但另一方面，实际上又在情理之中。个人数据涉及国家安全、个人隐私保护，还有什么比这更重要的呢？

如果说，2016年AlphaGo完胜围棋世界冠军李世石，让人们初步感受到了数据魔力的一面。那最近的DiDi事件让人们意识到数据邪恶的另一面。幸运的是，在“潘多拉盒子”完全打开之前，国家机关正在想办法将它重新关上。

成立国家数据银行

数据的威力初现，包括生产力，也包括破坏力。数字化技术的发展不会因此而止步。

2019年，国家正式将数据纳入生产要素。之后，从国家层面开始展开各种前沿探索研究，数据资产化、数据估值、数据交易…

既然数据作为基本生产要素，那就符合经济学的基本规律。当然也有其特殊性，此处不表。

从经济学的角度看，公民（自然人）、企业（法人）作为经济活动中的两大主体，其相关的数据无疑应该首先实现生产要素化管理。

但从安全角度考虑，公民个人数据涉及到个人隐私，企业数据涉及到商业秘密。相比之下，面对个人数据保护，作为公民自己来说，除了意识问题，更面临可操作性问题。

只有有效的解决保护问题，少去后顾之忧，才有可能充分利用。

为此提出一个设想，成立国家数据银行，负责承担个人数据的管理与运营，并逐步扩展到企业经济活动数据。

具体措施要点

一、强制性要求企业收集的个人数据存入国家数据银行

企业当前因业务开展需要，收集到的个人数据，以及交易过程产生记录，例如购买、咨询、售后服务等信息。在交易/服务结束之后，按照要求通过统一的数据接口“转存”到国家数据银行。

二、国家数据银行进行数据加工、分析，向企业有偿提供研究报告

国家数据银行利用海量的经济、社会活动记录数据，进行建模分析，有偿向企业提供各种指数、发展趋势等报告。真正体现和落实“数据可用不可见”的措施。

从经济小角度，国家数据银行逐步取得收支平衡，并向个人发放数据红利。

三、企业之间禁止直接交换、交易个人数据

企业所收集、记录的个人数据，依然可以在自己企业范围内，在法律允许的框架充分利用。但禁止在企业之间以任何形式交换个人数据。

四、向企业提供个人画像数据，并直接给予相应的经济回报

以征得个人许可的前提，国家数据银行可以向企业提供个人画像数据。所取得的直接经济回报，回馈到个人。

五、进一步管理法人（企业）数据

按照金融行业的说法，只是对私和对公的区别。

好处分析

一、直接体现个人数据的所有权

按照当前包括我国在内的各个国家都宣称，个人是个人数据的拥有者。但是实际体现在哪里呢？除了在向企业申请提供服务时被迫同意合理或者不合理的条款之外，并没有更多的用途。

通过设立国家数据银行，由“政府做主”，帮助公民保管个人数据。作为个人我们是选择信任“奸商”呢？还是国家？相信绝大部分人还是会选择后者。

二、充分发挥大数据联接的潜能

众多周知，数据充分聚合，才能发挥其潜在价值。聚合有两个维度，其一，作为个体的数据足够完整；其二，个体样本足够大，最好是全量的样本。

当前，互联网企业巨头相对来说具有优势。但监管的压力，势必受到约束。当然是好事，但也不可避免限制了合理的应用。长期来看，还需要找到合理的渠道。否则，势必转化为“地下活动”。

成立国家数据银行，从国家层面整合数据资产，让数据在合法合理的框架下发挥价值。

三、有效保护个人隐私

我们都有类似的经历，刚刚用度娘搜索了眼睛疲劳的影响，下一秒打开头条，说不定就马上给我推送眼药水的广告。

如果我授权国家数据银行允许出售我的信息（甚至精确到哪方面信息），那我收到广告就心安理得的接受。否则我就可以行使我的正当权力，告后者非法使用我的数据。

而现在呢？我都不知道是度娘跟头条之间有没有数据交易，也不知道该告谁。

阻力与难度

一、个人信任

公民将隐私权管理交给国家机构，也需要一个取得公民信任的过程。

其实，这将是数字化社会发展的必然结果。退一万步来想，我们别无选择。作为公民，希望依然象过去那样过着“隐身”生活是不可能的。

试想一下，我们普通公民的个人财产信息，跟二十年前相比，是不是已经毫无秘密可言了呢。

二、西方国家舆论

虽然说数据是由个人“存”到银行的，但国家数据银行的运作模式依然有很重的“国有”的味道。这难免成为西方国家大做文章的话题。

三、建设难度

要想国家数据银行顺畅运作，有许多政策、制度、技术方面的问题期待解决。

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