佛州七千未成年人感染仍要开学 分析：到底要不要重启学校？
来源：ABC，NBC，CNN
编译：时利，新约客
编辑：新约客
让学生重返校园？
尽管还没有可靠的治疗新冠病毒的药或疫苗，美国儿科学会说，它引用一些证据——不仅是儿童不太可能得到严重感染的冠状病毒，他们也可能不太可能传播感染—— “强烈主张”让孩子们亲身出现在学校。
远程学习被普遍认为效果较差，研究表明，低收入、黑人和拉丁裔学生的学业损失最大。
然而，CNN今日刚刚报道了佛罗里达州卫生部的消息，一名来自迈阿密·戴德县（Miami-Dade County）的11岁男孩死于新冠并发症，成为佛罗里达州死于该病年龄最小的人。而这名男孩是佛州第三个死于新冠并发症的未成年人。另外还有李县（Lee County）的一名16岁女孩和帕斯科县（Pasco County）一名17岁男孩。
男孩死亡的消息是在佛州新冠病例激增的情况下出现的。截至周五，佛罗里达州有7000名未成年人新冠检测呈阳性。全州有超过16.9万例病例，超过3600人死亡。CNN对约翰·霍普金斯大学数据的分析显示，该州现在平均每天新报告的新冠病例比其他任何州都多。
最近几周，新冠病例在佛罗里达州的年轻人中变得更加普遍，本周早些时候，病例的中位年龄降到了37岁；按照罗恩·德桑蒂斯州长的说法，这比3月份的65岁下降了一大截。根据州政府最新数据，25岁至34岁的患者占该州新冠病例的20%。15岁至24岁的患者又占16%。5岁至14岁的患者占3%。
德桑蒂斯州长 —— 之前说未成年人中没有死亡病例，以此作为秋季重开学校的理由 —— 表示，佛罗里达不会为了减缓新冠病毒传播而重新封州。
所以，预计斯皮斯的学校和其他学校将按照州长罗恩·德桑蒂斯的建议不顾眼前的状况满负荷重开。而佛罗里达州的学生如果有健康问题，可以选择继续远程学习而不是亲自回来。
秋季学期的情况在全国各地会各不相同。加利福尼亚州以微弱的优势避免了可能会推迟至少六个主要地区秋季学期开学的预算危机，它预计将采用混合模式，将一些面对面的学习和一些远程学习结合起来，这样一次在大楼里的孩子就会减少，从而更容易练习社交疏远。
康涅狄格州将允许学生亲自返回，但将细节留给各个地区。新泽西州也是如此，州长菲尔·墨菲表示，很多学校很可能会采用一些在学校学习，一些在家里学习的混合模式。
全美最大的公立学校系统正在考虑开学
纽约也在在推动让学生回来。
全美最大的公立学校系统，拥有110万名学生的纽约市公立学校系统，正在考虑开学。
纽约市长白思豪昨日（周四，7月2日）宣布，纽约市计划以社会隔离准则重新开放，虽然没有提供细节，如果计划进行，这可能意味着错开学生的时间表或寻找额外的空间进行教学。市长说，纽约市正“全力以赴”，争取9月份重新开放学校，有关方面已经在讨论多项计划。“我们的目标是最大限度地增加学校的学生人数。”
纽约市45万个家庭对最近一项关于学校的调查做出了回应。调查发现，75%的家庭希望在9月份把孩子送回学校。
而纽约市也正在与教师、校长和家长制定多种计划和应急措施。为了保证学生的安全，采取的预防措施包括保持社交距离、在学校设立洗手台和洗手液，以及每天进行深度清洁。所有人必须佩戴口罩，如果有需要，学校需提供免费的口罩。教育总监理查德·卡兰扎（Richard Carranza）周四将与校长们会面，细化各自的计划，确定在保持社交距离的情况下，每所学校可以召回多少名学生。
“开学”的想法一经提出，果然就招来尖锐的反驳。
纽约州长科莫说这是个仓促的决定，只是个可以考虑但无法确定的方向。州长发言人称：“约市的学校重开计划，我们将会与家长、老师、卫生官员和当地民选官员先磋商，目前作出任何承诺仍为时过早。”“复课与否的决定权在奥尔巴尼（纽约州首府），而不是曼哈顿。”
而代表纽约市近20万名公立学校教育工作者的工会 —— 教师联合会主席迈克尔·穆尔格鲁（Michael Mulgrew）说得更加直接：“如果我们认为我们不能安全地重新开放，而纽约市长非要认为我们可以，我们就会有一场街头斗争。”
纽约教师联合联合会主席迈克尔·穆尔格鲁声称：“如果我们认为我们不能安全地重新开放，而纽约市长非要认为我们可以，我们就会有一场街头斗争。”
教师们的恐惧
纽约教育联合工会主席穆尔格鲁说：“在过去的两周里，当我们正在观察其他这些州发生的事情时，你可以听到我们的成员中再次升起恐惧和焦虑。他们知道那是什么，他们经历过。他们在恐惧，人们不认真对待它。”
疫情期间，纽约市已经因新冠病毒失去了71名教育工作者。穆尔格鲁说，在教师中存在着 “真正的恐惧”。
教师联合会官网中新冠疫情中失去生命的教育工作者的哀悼专题页面。
全国各地的一些教师说，由于潜在的健康状况或对感染家庭成员的担忧，他们对返校感到紧张。另一些人则说，他们对官方缺乏关于安全的明确指导感到沮丧。
另外，托儿问题也是个大问题。纽约教师工会主席穆尔格鲁强调，对于新学年混合面授课堂及遥距学习的新安排，目前仍有很多后勤问题未解决。为了保持社交距离，在职父母就需要在孩子留家学习时请人照顾。而教师工会曾多次向纽约市政厅敦促提供托儿服务，但市政府都没反应。“对于首要解决的照顾儿童问题，市政府却不肯展开这方面的对话，现在的进展已严重滞后。”
而在德克萨斯州和佛罗里达州等州，推行积极重开政策的领导人与教师之间也不可避免地发生冲突。
佛罗里达州教师艾米·斯皮斯（Amy Spies）的教室通常非常狭窄，她的22名四年级学生甚至没有空间将他们的背包挂在椅子上。因此，如果下个月开学时每个学生都回来，她说，她的班级将无法遵循健康指南，建议学生之间保持6英尺的距离，以减少传播冠状病毒的机会。
但斯皮斯的学校，在代托纳海滩（Daytona Beach）的R.J.朗斯特里特小学（R.J. Longstreet Elementary School ），还没有向她提出一个替代方案，有可能实现社交疏远。鉴于她所在学区的预算正面临着1400万美元的赤字，像请第二位老师在另一间教室里教她一半的学生这样的举动似乎不太可能。
46岁的斯皮斯担心，由于她在2011年将一个肾脏捐给了她的姑姑，如果她感染了新冠病毒，将面临并发症的风险。“我只是不知道他们从哪里来的钱，甚至是人力，以确保这一切保障措施的发生。”
斯皮尔斯的学区远非孤例。当全国各地的教育工作者希望在秋季重新开放学校，并欢迎至少一部分学生亲自回来时，他们发现自己处于一个不可能的局面。
德克萨斯州教师协会普夫鲁格维尔（Pflugerville）教育工作者协会主席，高中社会研究教师普洛克（August Plock）原本计划在8月13日回到教室，但随着新的新冠病例激增，他担心回到教室可能意味着会让他经常拜访的86岁的母亲不小心接触到病毒。“我不愿想我已经暴露在新冠病毒下，也许还没有意识到我已经暴露在其中，然后以某种方式将其带给她和她的家中，也让她暴露在病毒下，所以有很多与此相关的担忧。”
弗吉尼亚州费尔法克斯县（Fairfax County）代表教育专业人员的三个工会上周发表声明，回击该县学校系统的 “返校”计划，认为该计划缺乏细节，无法让教师和家庭对重返课堂进行面授做出明智的决定。
"我们希望确保我们的学生、教育工作者和他们的家人回家时是安全的，"费尔法克斯县教师联合会主席蒂娜·威廉姆斯告诉ABC新闻。
费尔法克斯教育协会主席金伯利·亚当斯（Kimberly Adams）在接受美国广播公司（ABC News）采访时表示，工会需要更深入地参与围绕返校的决策，并表示她的组织认为，任何申请虚拟教学的人都应该获得这种选择。她在一份声明中说，在疫苗或治疗方法被广泛使用之前，他们不应该回归到面对面的学习。
“我们觉得，这应该是有多少职位，需要多少远程教师，以及他们可以亲自提供多少课程的一方驱动力。现在做的是反过来......他们在问有多少家长打算送孩子上学，然后根据这个来配置人员。”亚当斯说。
费尔法克斯县布拉多克湖中学的数学和特殊教育教师、州长返校工作小组成员大卫·沃罗德说，虽然他首先期待学校恢复正常的那一天，但他担心教师的安全问题。
他说：“我担心人们被置于这样的情况下，他们不得不在不安全的工作状态下或失去工作之间做出决定。”
全国各地的学校系统正在争分夺秒地制定计划，但倡导者说，如果没有适当的联邦资金来帮助采取安全措施，在秋季重新开放的个人学习只是不会发生。而纽约教育工作者协会主席穆尔格鲁表示，除非遵循某些协议，否则教师不会回去。
联邦资金不足
ABC新闻此前报道称，根据预算和政策优先中心的数据，由于新型冠状病毒的经济后果，各州在未来三年内可能面临6150亿美元的预算缺口。削减可能会严重影响公立学校的资金。
由于经济衰退使他们的预算减少，许多学区都想知道他们将如何支付昂贵的新清洁程序、健康检查和其他安全措施的费用，以迎接自大流行病关闭以来首次重新进入学校的学生。
预计代价巨大：根据国际学校商业官员协会和AASA（学校主管协会）的联合分析，根据新的安全准则，一个平均规模的学区可能需要支付高达180万美元来重新开放所有的学校建筑。
“各学区正在考虑大幅削减预算，并想知道钱从哪里来。他们左右为难，最担心的是他们将被迫在没有安全准则的情况下开办学校。”代表美国1.4万名学监进行宣传的AASA执行董事丹·多梅内奇(Dan Domenech）说。
“经济出现了停顿。国家收入崩溃了。他们到底要做什么？他们（学校）需要联邦政府的这笔资金，”美国教师联合会主席兰迪·温加滕（Randi Weingarten）在电话采访中说。“所以，如果你知道你需要PPE的资金，清洁的资金，交通的资金和创造物理距离的资金，这意味着延误学校运行，我甚至不是在谈论孩子们的结构性需求或孩子们的社会情感需求，而是学校护士的资金，指导顾问的资金。如果这些都不给各区，他们到底该怎么办？”
如果学校将学生带回学校，美国疾病控制和预防中心（CDC）建议学校提供足够的肥皂和洗手液，将课桌转向同一方向，在接待台等不可能保持社交距离的地方安装喷嚏防护装置，在地板上提供胶带等视觉提示，帮助学生和工作人员彼此保持6英尺的距离，如果可行的话，关闭食堂和操场等公共空间，如果不可行，则在使用之间严格消毒。
这些建议的实施成本很高。对于一个拥有8栋教学楼3659名学生的学区来说 仅洗手液一项就需要39517美元。为学校消毒而增加的保管人员可能要另外花费44.8万美元。而如果学校增加校车助手，在学生上车前对其进行发烧筛查，则将增加38.4万美元。
国会确实在3月底通过新冠病毒援助、救济和经济安全，或CARES法案向学校提供了一些资金 —— 135亿美元，但教育倡导者表示，还需要更多的资金。
本周，当民主党华盛顿参议员帕蒂·默里（Patty Murray）和纽约参议员查克·舒默（Chuck Schumer）提出了4300亿美元的新冠病毒救助法案时，人们的希望增加了。该法案用于儿童保育和教育，其中1750亿美元将用于K-12学校。
美国教师联合会主席兰迪·温加滕（Randi Weingarten）在一份声明中称该法案是 “有远见的”，并表示该法案将 “提供物理距离、深度清洁、教育工作者和学生个人防护装备的‘必备品’，以及支持我们最脆弱学生的资源。”
“没有简单的答案”
全国教育协会主席莉莉·艾斯克森·加西亚（Lily Eskelsen García）敦促立法者迅速通过该法案。
“如果学校不能重新开放，美国经济就无法复苏，如果资金被削减，学生没有安全、学习和成功所需的东西，我们就无法正常重新开放学校。”她在一份声明中说。
但目前还不清楚该法案何时或是否会通过。早前的一项教育法案在5月陷入僵局，当时只有众议院通过了 “健康和经济复苏综合紧急解决方案”(Health and Economic Recovery Omnibus Emergency Solutions，简称HEROES法案)，该法案包含约1000亿美元的教育经费。共和党控制的参议院表示不会考虑该法案，不过上周，参议院健康、教育、劳工和养老金委员会主席拉马尔·亚历山大（Lamar Alexander）表示，国会必须给学校和学院提供他们所需的资金，以便学生们能够返回。
虽然所有的学校都在努力使自己的新现实发挥作用，但专家说，大多数生活在贫困地区的学生将受到最严重的打击。
尤斯特说，学校的资金主要来自税收，大约90%到92%的资金来自州和地方，包括房产税和销售税，自从流行病肆虐经济并使数百万美国人失去工作以来，这些资金受到了影响。其余8%至10%的资金一般是联邦资金。
在佐治亚州科布县约有11.3万名学生，据该学区的首席战略和问责官员约翰·弗洛雷斯塔（ John Floresta）说，学校官员正在寻找6500万美元的缺口。这是在该县从CARES法案中获得约1600万美元的联邦资金之后。
"我们对此表示感谢，"弗洛雷斯塔在谈到CARES资金时说。"但在一个拥有12亿美元预算的地区，这并不是很多。"
与此同时，在麻州的汤顿（Taunton），在该区预算削减580万美元的情况下，约有160名教师和工作人员在新学年前收到了裁员通知。
汤顿高中职业技术教育老师、汤顿教育协会主席奎坦斯（James Quaintance）说，如果学生们回到亲自上课，他们将需要更多的老师，而不是更少的老师，以及更多的资金来资助安全教育。
"人们期望我们在这种环境下为学生提供高质量的教育，这是不合情理的。"他说。"你要用更少的钱做更多的事。这简直太疯狂了。"
佛罗里达州四年级教师斯皮斯不确定她的学年会如何。她的Title 1学校，大约75%的学生享受免费或减价的早餐和午餐，一开始就用微薄的预算做了很多事情。
即使在冠状病毒来袭之前，斯皮斯和其他老师就已经抱怨说，学区多年前外包的托管服务没有提供令人满意的清洁度。校车已经很拥挤了。
现在，工作经费更少了。她所在的学区刚刚取消了社会情感学习部门，作为一项削减成本的措施，取消了斯皮尔斯认为她的学生回来后比以往任何时候都更需要的服务。
已经教了23年书，最近被学校评为年度教师的斯皮斯说。：“这是我教育生涯中最具挑战性的时刻。每晚躺在床上，试图思考我们能做什么来最好地保护我们的学生，同时也试图确保机会差距不会变得更大，只是压力太大。”
“没有简单的答案，”她补充道，“如果资金不在那里，我们要如何实现它？”
国际学校商业官员协会的政府事务和沟通经理艾勒卡·约斯特（Elleka Yost）说，与此同时，学区正在尽可能地削减成本——从不更新软件许可证，到推迟学校设施的维护，再到裁减中心区办公室的行政职位。
所有这些可能还是不够的。
“摆在学校面前的挑战实在是艰巨的，”约斯特说。“学区以前也曾处理过经济危机，但他们还没有在全球卫生大流行的基础上同时处理经济危机。”