毒贩从派出所逃脱后劫持妇女，所长被判玩忽职守，提起申诉被法院驳回

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2019年非常火爆的禁毒电视剧《破冰行动》相信很多人都看过了。

而《破冰行动》中的毒村“塔寨村”原型，位于广东省汕尾市陆丰市。

2020年5月25日，《中国裁判文书网》公布了广东省高级人民法院驳回广东省汕尾市陆丰市一位前派出所所长关于“玩忽职守”案申诉的《驳回申诉通知书》。

而本案的原因，恰恰和毒贩有关。

以下是法院《驳回申诉通知书》全文，各位感受一下：

广东省高级人民法院

驳 回 申 诉 通 知 书

（2019）粤刑申640号

刘某：

你因玩忽职守一案，不服广东省汕尾市城区人民法院（2017）粤1502刑初204号刑事判决和汕尾市中级人民法院（2018）粤15刑终385号刑事裁定，向本院申诉提出:

郑友泽涉毒犯罪不是瀛东派出所侦办，其判刑后信息未更新，刑满释放后未移交当地公安机关，郑友泽属于涉毒犯罪重点人员的信息无从掌握，郑友泽长期失控不是你造成的。

2016年郑友泽涉嫌制造毒品案，证据不确凿。

2017年3月19日清查抓捕行动未通知辖区公安机关，郑友泽持械暴力抗拒抓捕、劫持人质发生在前，电话通知出警在后，造成恶劣社会影响并非你组织出警不力造成。

你履行职责没有疏忽大意，不符合玩忽职守罪构成要件。

二审没有开庭审理违反法律规定，致使你没有机会提交和发表辩护意见。你请求对本案进行再审并改判你无罪。

本院经复查认为，原审判决在认定事实和适用法律上是正确的。现对你申诉提出的理由评述如下：

经查，原判认定：

你于2010年11月12日至2017年3月31日担任陆丰市甲子镇瀛东派出所所长，对派出所各项工作负总责；

犯罪嫌疑人郑友泽是你辖区人员，曾经因制造毒品罪和非法拘禁罪被判刑，其释放后又于2016年5月涉嫌在瀛东派出所辖区内出租屋内制造毒品被立案侦查，你身为派出所所长，对工作严重不负责任，对该案立案后长期置于不侦查的状态，对于在逃的郑友泽，你既不同意对其采取网上追逃抓捕，又没有按照《陆丰市禁毒重点整治专项行动工作方案》工作要求将其列为重点监控对象，致使郑友泽长期处于漏管失控状态，而郑友泽在瀛东派出所附近租住屋内长期从事制造毒品犯罪活动没有被发现；

2017年3月19日陆丰市甲子镇党委、镇政府对出租屋的清查行动中，发现位于瀛东派出所附近的郑友泽出租屋有毒品成品、半成品一大批并发现郑友泽。镇党委负责人向你发出出警处置的指令，你接到指令后，安排出警违反工作程序，没有通知值班的副所长，而是通知值班民警组织出警，本人也没有赶回派出所指导、参与查处工作，导致干警没有及时出警。

至郑友泽被抓获扭送到派出所时，干警仍未出警，发生了郑友泽持械暴力拒捕，逃窜并在闹市区挟持过往妇女作为人质的恶性事件，造成恶劣社会影响。

原判认定上述事实，有书证、证人证言、鉴定结论等证据证实，你部分供述在案，足资认定。

对于你申诉提出犯罪嫌疑人郑友泽长期失控不是你造成及郑友泽2016年涉嫌制造毒品案证据不确凿的理由。经查，郑友泽是你辖区人员并曾因制造毒品罪和非法拘禁罪被判刑，对此瀛东派出所有记录；

郑友泽因2016年5月在其租住出租屋查获毒品和制毒工具一批而被立案侦查，瀛东派出所也有记录，郑友泽的行为明显涉嫌制造毒品案。郑友泽被释放及涉制造毒品犯罪是客观存在的事实，瀛东派出所对此情况是了解的，你提出的郑友泽被释放信息无从掌握及郑友涉制造毒品案证据不确实与查证事实不符。另查，至2017年3月19日郑友泽在清查行动中被抓获，你既不同意对郑友泽采取网上追逃措施抓捕到案，又没有按照工作要求将郑友泽列为重点监控对象的事实，有证人证言、书证及你的供述证实。

据此，原判认为你对工作严重不负责任致使郑友泽长期处于漏管失控状态并无不当。

对于你申诉提出2017年3月19日清查行动未通知辖区公安机关，造成恶劣社会影响并非你组织出警不力造成。《公安派出所执法执勤工作规范》《广东省公安机关110接处警工作实施细则（试行）》明确规定了派出所在接到出警指令后的处置程序，以及规定在接到出警指令后“城市五分钟内到达现场”。

经查，证人证言及书证证实，2017年3月19日陆丰市甲子镇党委领导10时52分向你发出出警处置的指令，事发地点与瀛东派出所相距较近，而在清查人员抓获郑友泽并押回瀛东派出所时干警仍未出警，民警在11时27分才到达现场。你违反工作程序，只通知值班民警，没有通知值班的副所长，本人也没有赶回派出所指导、参与查处工作，导致干警没有及时出警处置，由于出警不及时发生了郑友泽持械暴力拒捕、逃窜并在闹市区挟持人质的恶性事件。据此，原判认为你对工作严重不负责任应承担责任并无不当。

对于你申诉提出你不具备玩忽职守罪的构成要件的理由。经查，国家禁毒委员会《禁毒重点整治工作办法》规定了禁毒工作的评定标准，评定程序、职责与保障、责任追究，广东省禁毒委员会《广东省禁毒重点整治工作方案》明确陆丰市是禁毒重点整治地区，并作了相关工作部署。中共陆丰市委、陆丰市政府《禁毒重点整治专项行动工作方案》明确陆丰市甲子镇是禁毒重点地区之一，公安部门是禁毒专业打击的责任主体，各派出所对辖区同样负有打击主体责任。

电视剧《破冰行动》塔寨村剧照

陆丰市委、市政府《陆丰市禁毒工作责任追究办法》明确规定公安派出所主要负责人是禁毒工作的直接责任人，对查处不力的要追究相应责任。《广东省刑释解教人员衔接管理工作实行办法》规定公安派出所应将刑释解教人员列为重点人口管理。陆丰市禁毒委员会《陆丰市深入推进制毒制贩毒重点嫌疑人员排查管控工作实施方案》规定要重点排查、管控已破制毒案件中刑满释放人员、在逃人员。

上述文件证明各级党委、政府部门针对陆丰市甲子镇毒品违法犯罪的情况，明确指出严厉打击毒品违法犯罪是陆丰市各级党委、政府部门的重点工作，而陆丰市甲子镇是打击重点地区，陆丰市党委、政府还制定对政府相关人员查处不力进行追究责任的规定。你明知所在辖区列为全省打击毒品违法犯罪的重点地区内，身为公安派出所所长负有打击毒品违法犯罪的主体责任，但你在履职期间，对涉嫌制造毒品的犯罪嫌疑人郑友泽在立案后不积极侦办，应当通缉没有通缉，特别是已经知道该犯罪嫌疑人曾因制造毒品犯罪被判刑，仍不依照规定将其列为重点监控对象，郑友泽长期处于漏管失控状态，致其又犯新罪危害社会；你在接到甲子镇党委领导出警指令后，没有按照规定尽职履责促使干警及时出警处置，由于出警的延误，出现郑友泽持械暴力拒捕、挟持人质的恶性事件，造成恶劣社会影响。你身为公安派出所所长，对打击毒品违法犯罪不重视、不尽责，没有担负起打击毒品违法犯罪的主体责任，损害国家机关人员职务的严肃性，给国家和人民利益造成损失，你的行为已构成玩忽职守罪。你申诉提出你不符合玩忽职守罪构成要件的理由不成立，本院不予采纳。

对于你申诉提出二审没有开庭审理违法及你没有机会提交和发表辩护意见的理由。经查，你不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条规定应当开庭的情形，本案二审不开庭审理，没有违反法律规定。二审期间已经依法对你进行讯问，听取辩护人的辩护意见，二审裁定书亦对你及辩护人提出的意见进行回应，二审没有妨碍你行使诉讼权利。据此，你申诉提出你没有机会提交和发表辩护意见的理由不成立。

综上所述，你的申诉理由不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十三条及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百七十五条第二款规定的再审情形，依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百七十七条的规定，予以驳回。

特此通知。

二〇二〇年三月十三日

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