【深度】「乘风破浪」的巴塞罗那——城市更新三部曲
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中国的城镇化进程在走过30多年的
高速增长阶段后，
目前已转入对存量的提质增效阶段。
住建部黄艳副部长曾表示，
对城市建成区的改造提质，
已经成为城市建设的主要工作内容。
▼ 北京前门区域旧城更新项目：北京坊、古三里河
▼ 北京石景山区域首钢园的更新，与冬奥会紧密结合
而在国土空间规划「三区三线」划定的
新要求下，
各地正加快城市更新改造的步伐。
如何在迈向城市高质量发展的新时期，
让更新成为转型发展的新动能呢？
▼ 广州城市更新的代表：永庆坊
▼ 深圳的城市更新项目：水围人才公寓，深圳吸引人才战略的一部分
发达国家的城市同样经历过，
先扩张再收缩的发展阶段，
纽约、伦敦、新加坡等一众国际城市，
更是通过城市更新培育出新产业，
焕发老城区的勃勃生机。
▼ 纽约DUMBO区曾经是工业区，如今是数字产业蓬勃发展的区域
▼ 伦敦国王十字区通过更新，吸引科技企业在此聚集
在此一众城市中，
有一座城市更是开创了
一种城市更新的全新理念，
这便是——
巴塞罗那和它的「城市针灸」模式。
「城市针灸」即选取城市中重要节点进行空间活化与建筑改造，以「点式更新」带动全域。
▼ 巴塞罗那俯瞰
1999年6月，
英国皇家建筑师协会（RIBA）
授予巴塞罗那金质奖章，
这是该奖项
第一次授予一座城市而不是个体，
「表彰其在过去20年对于都市化的杰出贡献」
以及「令人注目的里程碑式项目，
对于广场和街道小尺度的塑造」。
▼ 巴塞罗那城市更新经典项目：兰布拉大街
▼ 巴塞罗那街头随处可见的「城市针灸」手法
然而，
巴塞罗那在知识经济时代
得以成功的原因不止于此，
我们不能只知其一，不知其二，
「城市针灸」模式仅是巴塞罗那
城市更新初始阶段的「对症下药」。
巴塞罗那的城市更新历程，
前后共历时30余年，
以其三个时期构成的「更新三部曲」，
助力城市把握时机，
实现转型跃迁。
▼ 城市更新第二阶段：大事件带动时期（1986-1999年）标志项目——奥林匹克港
▼ 城市更新第三阶段：「形象带动内容」时期（2000年至今）：22@区
因此，可以这样说，
巴塞罗那的成功在于「城市更新」，
在于不断地「城市更新」，
在于把握城市发展阶段和机遇，
精准施策地「城市更新」。
其对于我国城市的借鉴价值，
也正在于此！
01
城市更新第一阶段：「微观整治」时期
1976—1986年
以老城和城市边缘区为核心，
实施城市针灸
▼ 更新后的老城风貌
1975年胡安·卡洛斯一世登上王位，
面对弗朗西斯科·佛朗哥留下的
满目疮痍的城市，
新政府启动了城市更新计划，
巴塞罗那首当其冲。
次年「都市总体规划」
（General Metropolis Plan）
提出「点式更新渗透」，
进行「微观整治」
（即城市针灸）的主张。
巴塞罗那市长
纳尔西斯·塞拉（Narcis Serra）提出
「通过雕塑塑造城市公共空间」的策略，
随后大量出自大师之手的艺术品，
如雨后春笋般出现在老城区。
▼ 巴塞罗那公共艺术分布示意图
▼ 著名雕塑家米罗的公共艺术作品——《女人与鸟》
同时，
针对老旧城区衰败的现况，
制定了「内部特别更新计划（PERI）」。
更新聚焦于如何提升老城品质与魅力，
恢复老城活力、留住年轻人，
提出具体策略。
▼ 老城面临的重重问题
在PERI计划指导下，
老城开发了2个小公园、26个小广场；
铺筑308条街巷；
新开发6个市民中心……
90%的规划设施得到建造，
旧城区面貌得到了显著改善。
▼ 巴塞罗那老城区公共空间建设演变示意图
▼ 改造后的圣琼恩步行道
进入后工业时代以来，
城市中众多工业用地处于废弃状态。
规划中提出针对不同形态废弃用地，
实行见缝插针式的功能置换，
将原有工业用地转换为城市公共空间。
▼ 这一时期最具代表性的改造项目：米罗公园
米罗公园改造于1983年，
其前身是一座屠宰场广场，
在设计中根据原有场地的地势特征，
自西向东逐级跌落，
三个不同高度的区域在功能上彼此独立。
▼ 米罗公园的平面及空间
老城魅力丧失，
急需一个改变游客认知，
吸引市民回归的明星区域。
西班牙诗人
费德里戈·加西亚·洛尔卡笔下
「世界上唯一我希望永远不会结束的街道」
——兰布拉大街承担起这一职责。
▼ 兰布拉大街鸟瞰示意图
这条曾被称为「流浪者大街」的林荫道，
连接了城市地标
——加泰罗尼亚广场和哥伦布纪念碑。
改造后的大街毫不吝惜地将道路中央，
约12米宽的公共空间留给了市民和游客。
▼ 大街两侧为车行道，中间为公共活动空间
漫步在兰布拉大街，
各类露天酒吧、餐馆、花店依次排开，
而街头艺术家更是比比皆是；
升级后的「西班牙人的厨房」
波盖利亚市场成为食客们聚集地。
最终，
兰布拉大街成为游人了解西班牙、
体验西班牙生活的一扇窗口，
巴塞罗那每年接待的3,000万游客中，
80%的人都会走过这条大街。
▼ 色彩绚丽的「西班牙人的厨房」波盖利亚市场
▼ 大街为街头艺人提供了生计
02
城市更新第二阶段：「大事件引领」时期
1986—1999年
告别「百废待兴」阶段的微观整治，
围绕奥运经济推动持续更新
▼ 奥林匹克港是「大事件引领」时期的代表区域
自20世纪80年代，
巴塞罗那的城市规模开始加速扩张，
城市发展迫切需要更大的空间增量。
原有的「微观整治」模式难以解决
大规模城市扩张下土地更新转型需求。
城市更新之路将走向何方？
▼ 远眺奥林匹克港
1986年，
巴塞罗那赢得第25届奥运会举办权，
这一重大事件，
对于城市来说不仅是一次体育盛会，
也是城市发展的一次重大机遇，
更是实现城市更新的一针「强心剂」。
▼ 1992年奥运会地标——蒙特惠奇山通讯塔
「重新塑造城市地中海文化的特质」
成为奥运背景下的城市更新目标。
为此，
奥运会80亿美元的投资中，
61.5%用于城市基础设施
及公共空间建设改造。
城市更新策略分为
前奥运时期「将城市推向海边」，
后奥运时期「将城市内部缝合」的
两步走以实现城市永续经营。
▼ 人们在奥林匹克港感受到「地中海文化」
在奥运会的筹备过程中，
政府在城市的边缘地带，
规划了「四个奥林匹克区」，
意在通过对原有用地功能进行更新，
填补城市中这些低效区域，
▼ 四个奥林匹克区规划包含：对角线大道延伸工程、希伯伦谷、蒙特居易克山区、奥林匹克港
希伯伦谷，
位于城市北部边界「空白地带」，
将开发为奥运会配套运动中心。
对角线大道延伸工程，
重构城市交通结构中心，
为奥运会的举办提供保证。
▼ 对角线大道是城市的主干道
蒙特居易克山区位于城市西南边界，
曾经是1929年世博会举办地，
将承担运动会比赛场的建设。
▼ 蒙特居易克山区——奥林匹克体育场
奥林匹克港，
是城市工业时代东南边界，
承担着奥运村的建设。
被列为奥运建设中最重要的工程，
不仅是展现「地中海文化」窗口，
还将成为后奥运时代的城市旅游磁极。
▼ 奥林匹克港区位示意图
此时期对于四个奥运片区的城市更新，
以奥林匹克港的改造最具代表性。
奥林匹克港，
曾经是19世纪的航运枢纽，
这里铁路纵横、仓库密布，
导致城市与海岸的联系被割裂，
城市变得临海却不近海。
随着工业的衰败，
港口区域的发展跌入低谷。
▼ 工业时代的奥林匹克港是城市与海岸线间的「屏障」
随着奥运会筹建拉开帷幕，
城市的边界终于扩展到海岸线，
衰败的工业港迎来拥抱城市发展的转机！
▼ 不同时代的海岸线变化
水岸即休闲：
从1983年奥运会筹备开始，
经过近20年的完善建设，
巴塞罗那拥有了
自西向东总长4.2千米的滨海步道，
沿线分布着不同的休闲内容，
成为城市的「休闲旅游走廊」。
▼ 滨海步道分为七个主题段
▼ 改造后的海滩空间丰富
▼ 不同分段的海滩，分布着不同主题的活动
消除隔离带：
此前的海岸线，
被12车道的环城路割裂开与城市的连接。
更新规划将割裂感最强的节点
改为地下通行，
地面改建为步行友好空间，
引导行人到达海边。
沿线的老建筑进行翻新并注入新业态，
9500平方米的餐馆、酒吧等
休闲设施散布其中，
通过休闲功能植入，
赋予旧港区新的城市功能。
▼ 12车道环城路改造工程
▼ 横跨车道的廊桥
老肌理新建筑：
方格网状的路网结构
是巴塞罗那的城市肌理标志。
滨水区更新的奥运村建设方案，
采用了三组方格街区组合的格局，
使得老城区肌理在此保留延续。
奥运村在奥运会结束后，
承担起滨海区度假旅居功能，
吸引了大批中产阶级前来居住，
至此，
城市更新战略真正带动了滨海区复兴。
▼ 奥运村方格格局与老城区肌理保持一致
后奥运会时期，
老城区公共空间更新重心
聚焦于「加强内部功能联系」，
打破空间孤岛之间的壁垒。
首先，
通过增加市民可使用的绿化面积，
加强民众间的互动交流。
▼ 老城区内绿化面积的变化（1994年-1999年） | 数据来源：Barcelona Green and Blue，Ajuntament de Barcelona
绿地空间改造不乏精品项目，
例如索利达日塔特公园
（Parc de da Solidaritat），
获得多项欧洲设计大奖。
其场地左右两侧
是相邻却被城市快速路分割的社区。
而其最大的特色也正在于跨越行政辖区，
通过公园重建区域间的联系，
解决了社区割裂问题。
▼ 索利达日塔特公园
此时，
「城市针灸」以2.0版再次回归
——通过文化公共设施
缝合城市内部的联系。
老城区新建了巴塞罗那当代美术馆、
航海博物馆、
加泰罗尼亚大剧院等文化场馆。
▼ 巴塞罗那当代美术馆及周边改造
▼ 加泰罗尼亚大剧院
▼ 波恩市场文化中心
03
城市更新第三阶段：「形象带动内容」时期
2000年至今
科技回归都市，
从旧工业区到知识创新区
——巴塞罗那22@区项目
▼ 2004年世界文化论坛规划图 | 拍摄于世界文化论坛
巴塞罗那2000年后实施的城市
「黄金三角工程」
（由工业地带波布雷诺改造、
贝索河谷改造、
拉·萨格瑞拉卫星城建设组成），
包含两大城市更新项目。
▼ 黄金三角工程区位示意图
黄金三角工程中，
波布雷诺区22@改造计划
获得空前的成功！
它洞察到知识经济崛起，
创新回归都市的趋势，
打造出世界第一个创新经济区！
▼ 22@区地标建筑——阿格巴大厦
1965年以前，
波布雷诺工业带是城市的工业中心，
有着「加泰罗尼亚的曼彻斯特」之称。
随着工业的衰败，
区域内关闭了1300多家工厂，
出现严重的城市空心化。
奥运时期在区域内进行过部分街道更新，
并未能阻止区域衰落。
真正改变区域命运的是
1999年对角线大街的贯通，
区域与城市成为一体。
▼ 1999年对角线大街在22@区贯通
2000年MPGM计划出台，
该计划提出「@活动」概念，
即知识创新性活动。
（MPGM计划后而被称为22@计划，
即在工业用地编码「22a」上
加一个圆变为22@，
改造后的波布雷诺区被称为22@区）
一个以城市更新为抓手，
聚集信息技术、媒体、
生物医药、能源领域，
驱动科技创新的计划在此实施。
▼ 22@区改造区域示意图
22@区的改造中借助方格路网特性，
将单个街区作为基础「创新单元」。
功能混合是「创新单元」建设核心，
满足创新人才交流频繁的需求，
以及这群「生活懒人」
对便利生活极致的需求。
▼ 创新单元模式：新建项目中必须有20％以上为「创新经济」类型，每个片区必须包括便利设施、新建住房以及绿色公共空间，每项占比不低于10%
以荣誉广场的新媒体园区为例：
园区创新区域集中在
Media-ITC大楼、
TMC总部大楼和CAC大楼；
另外20%的土地用于提供配套住宅，
以及酒店、餐饮等服务业。
▼ 荣誉广场新媒体园区俯瞰
环境打造中，
10%的土地用于绿地建设，
分级打造公园、小广场、街道等公共空间，
为创新人群营造舒适的交流环境。
建筑改造提升了建筑密度指标，
由原本稀疏的厂区面貌，
改头换面为「科技都市」形象。
▼ CMT办公楼由低矮的Tiana纺织厂改建而成
▼ 波布雷诺超级街区改造，让人们的生活交流再次回归街道
建筑分级保护，留住历史融合现代：
依据受保护程度
将旧建筑分为A、B、C、D级，
其中A级保护建筑是维持不变；
B级和C级允许部分拆除、
扩建及重组内部功能；
D级保护建筑允许拆除，
但必须要保留其详尽的历史信息记录。
区域内多为B、C级建筑，
改造在适当保留的基础上，
鼓励形式创新，
以塑造创新区「科技形象」。
▼ BAU设计学院（前身是19世纪末的旧制衣厂）属于B级别的旧改
老功能保留延展：
因坎兹市场历史可以追溯至14世纪，
自古以来就是民众市井生活的聚集地，
见证了城市的历史发展。
改造后的新因坎兹市场，
老功能与「酷形态」结合，
成为城市特色旅游目的地。
▼ 成为旅游景点的因坎兹市场
如今的22@区人口近10万人，
公司数量增长105.5%
（共7000多家，2000多家知识密集型公司），
每年创造89亿欧元价值，
微软、赛诺菲－安万特制药集团、
施耐德电气、英德拉等
各行业的龙头企业入驻。
9所科技研发中心在此建立，
庞培法布拉大学、巴塞罗那大学、
加泰罗尼亚理工大学等高校在此设立机构，
22@创新区
成功从旧工业区转型科技创新区！
▼ 依然在逐步完善的22@创新区
04
巴塞罗那城市更新带来的启示
根据吸引人群的喜好进行更新，
警惕只为「事件」改造的大空间
▼ 巴塞罗那卫星图
从「微观整治」到「大事件引领」，
再到「形象带动内容」，
巴塞罗那的「城市更新三部曲」，
抓住了新政府上台、举办奥运会、
知识经济转型的三次城市发展机遇。
而在更新策略的选择上，
之所以能够获得成功，
则是抓住了人群回归的不同需求，
即市民、游客、科技人群。
▼ 2004年世界文化论坛俯瞰
然而，
巴塞罗那的城市更新并非一帆风顺，
在「黄金三角工程」中的
贝索河谷改造的失败
给城市好好「上了一课」。
贝索河谷项目
是2004年「世界文化论坛」场馆所在地，
紧邻奥运会滨海建设区域，
其前身是一处被遗弃的工业区。
巴塞罗那政府
希望通过再一次的「大事件引领」
实现工业废地的重塑，
将城市空间从滨海休闲区，
延伸到东北部贝索河谷发展。
▼ 完工后的世界文化论坛极具人气
世界文化论坛场馆设计可谓大师云集：
有赫尔佐格和德梅隆、
荷西·安东尼奥·马丁涅兹、
艾里亚斯·托列斯等。
2004年，
为期141天的文化论坛召开期间，
场馆共迎来332.3万名参观者，
可谓是盛况空前。
▼ 荷西·安东尼奥·马丁涅兹与艾里亚斯·托列斯所设计的太阳能面板地标
▼ 赫尔佐格和德梅隆共同设计的普遍文化论坛
「出乎意料」的是，
会议结束后
贝索河谷地区并未迎来预想的繁荣，
反而又回归到「新废地」状态。
后续到此的游客对它的评价是：
「在冬季，论坛广场比珠穆朗玛峰更冷，
更不友好。
在夏季，广场比撒哈拉沙漠更热，
它们像老工厂一样荒废。」
▼ 文化论坛大会结束后，该区域的人气急剧下降
希望借势「世界文化论坛」的更新计划，
机械地为大事件服务而照搬之前的做法，
在当时的城市发展阶段下，
已不再适应城市产业发展的新需要。
脱离生活需要而设计的超大尺度空间，
在短暂的「狂欢」之后，
必然走向衰落。
巴塞罗那的得与失，
为我国当前的城市更新，
如何引领城市永续经营，
如何获得更高的投资回报率，
提供了十分宝贵的借鉴。
▼ 文化论坛大会会址的俯瞰美轮美奂，但欠缺后期运营的考虑，无法满足游客「不仅有得看，还要有得玩」的需求
如今，
经验满满的巴塞罗那，
提出了「荣耀广场再更新计划」，
▼ 荣耀广场再更新计划
计划提出将原有立体交通拆除，
建设地下交通，
改造后将直接转化37.8万平方米的土地储备，
增加1.7万平方米的绿地空间，
实现城市「更绿，更宜居」的目标，
让我们拭目以待！
1/6图片工作室出品
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