从促进捐赠人参与，到保障捐赠人权利｜平行论坛回顾

11月22日晚，中致社会发展促进中心承办的中国基金会发展论坛2023年会平行论坛——“从促进捐赠人参与，到保障捐赠人权利”在深圳举行。会议邀请了公益领域专家、行业学者、基金会负责人、公益平台和媒体负责人等嘉宾，围绕“捐赠人参与”和“捐赠人权利”，通过主题发言、圆桌对话、报告发布等形式开展热烈交流。一起来回顾本次会议的精彩内容！

开场致辞

中国基金会发展论坛副秘书长谭红波结合本次年会主题“笃行致远——基金会的‘功’守之道”强调道，发展与捐赠人等公益支持者的可持续的信任关系是公益慈善事业的重要工作。在让捐赠人感性地参与的基础上，公益慈善组织如何考察捐赠人的诉求、做好捐赠人的服务、关注和保障捐赠人的种种权利？在中国基金会发展论坛秘书处和腾讯公益慈善基金会的支持下，由中致社会发展促进中心承办的本场平行论坛将深度探讨这些问题。

图：中国基金会发展论坛副秘书长谭红波

作为本场平行论坛的召集方，中致社会发展促进中心、致诚社会组织团队长期致力于研究慈善领域法律问题，支持中国社会组织进行能力建设并提供专业法律服务。何国科主任对到场的公益伙伴表达了欢迎，并呼吁公益慈善组织、监管部门、各公益平台等在愈加注重支持捐赠人参与公益慈善事业的同时，也应共同关注和探讨当下公益行业面向的种种问题，携手助力行业健康发展。

图：中致社会发展促进中心主任何国科

本场平行论坛由北京致诚律师事务所律师、中致社会发展促进中心研究员刘佳主持。

图：中致社会发展促进中心研究员刘佳

主题发言

“关注捐赠人参与，培育社会信任”

腾讯公益平台运营负责人余和谦以“关注捐赠人参与，培育社会信任”进行了主题发言。通过三组生动的调查数据，他向参会者阐述了越透明、越合规的公益项目会获得更多持续关注及深度参与公益的捐赠人，来自捐赠人的信任是捐赠的必要前提。余和谦表示，腾讯公益平台将和更多行业伙伴一起，通过项目的长期运营、透明反馈、合规募捐，服务好捐赠人最真实的需求，让公众对项目更加信任，对公益更有信念。

图：腾讯公益平台运营负责人余和谦

“数字时代下侵害捐赠人权益的新状况”

数字时代为公益慈善组织提供了建立广泛社会联结的机会，侵害捐赠人权益的新状况也正在持续发生。中致社会发展促进中心现场发布了《中国基金会涉诉风险报告》《违规募捐行为分类及法律问题报告》部分内容，案例指出，仍有不少基金会运作者以公益慈善名义行使非法金融活动或实施诈骗，不同监管部门有待合力发挥监管责任，各项法律法规制度仍有待完善。

图：中致社会发展促进中心主任何国科发布报告

侵害员工和捐赠人权益事件仍普遍存在，除了遵守法律法规，在通过公益伦理、社会道德和机构规章制度进行规范治理和民主决策上，新兴的中国基金会群体正处于漫长的探索道路上。何国科主任分享道，“得人心者得天下”，超大规模的中国捐赠人群体正在形成，依赖企业捐赠并不是未来的发展之路，扎根于人民、依托于群众和捐赠人才是中国公益未来的发展方向。

圆桌对话

“带动社会捐赠的新探索与新难题”

在上半场的圆桌对话环节，“共益资本论”主理人黎宇琳与来自一线的几位公益实践者围绕“带动社会捐赠的新探索与新难题”展开对话，分享动员各界公众参与捐赠的新经验，也探讨了相应困难和挑战。黎宇琳总结道，带动捐赠人参与并不是基金会的最终目的，让捐赠人等各方基于共同的价值认同，共同参与回应社会问题，这种理想中的健康生态尚需社会共同塑造。

图：“共益资本论”主理人黎宇琳

北京病痛挑战公益基金会致力于支持罕见病病友并搭建多方参与解决罕见病问题的平台。伴随着基金会对罕见病议题的社会倡导，公众在了解罕见病的同时，观念上会开始认同罕见病问题是需要被解决的，并产生不断地参与，例如自发地做科普、做捐赠等等。秘书长马滔提醒，关注捐赠人不应只出于对资源的诉求，捐赠人更是一起解决问题的伙伴，但难题在于让捐赠人看到和理解系统性解决社会问题的必要性和复杂性，这是需要整个行业乃至整个社会共同解决的课题。

图：北京病痛挑战公益基金会秘书长马滔

北京韩红公益基金会秘书长王增娟回应道，捐赠人一定是基于对公共事务的认同才来持续参与公益，其不仅仅是资源的提供者，更应是公益事业的共建者。作为一家广受社会监督的基金会，韩红基金会在保持信息公开透明的同时，非常关注构建传播矩阵和设计多样的信息传达形式，让各平台的捐赠人充分了解捐赠资金是否得到有效使用。伴随着捐赠人权利意识的增强，更多地运用法律法规政策和技术手段服务捐赠人也是基金会运作的必修课题。

图：北京韩红公益基金会秘书长王增娟

中国乡村发展基金会月捐发展部负责人鲁书成分享了基金会二十多年来持续探索“月捐”筹款模式，最终成功落地并将其作为战略重点开展的历程。鲁书成形容到，与捐赠人的互动是持续“攻”与“守”的过程，既需要立体和精细的筹款产品，也需要持续迭代对捐赠人的维护策略，并适应捐赠人的权利意识增长。

图：中国乡村发展基金会月捐发展部负责人鲁书成

广东省绿芽乡村妇女发展基金会关注赋能乡村女性。通过参与99公益日的公众筹款活动，绿芽基金会将乡村故事带给大众，城乡居民与乡村问题产生了更丰富的认识和联系。邹伟全秘书长感慨，虽然赋能类项目并不一定适合互联网筹款生态，但基金会更着重内容生产和传播的价值，提升公众对公众对乡村振兴和妇女发展议题的理解和认同。

图：广东省绿芽乡村妇女发展基金会秘书长邹伟全

“保障捐赠人权利：各方责任与义务”

下半场的圆桌对话由中国矿业大学（北京）文法学院副教授卢玮静主持，邀请一线实践者、专家学者和支持机构共同探讨捐赠人权利的范围，以及公益慈善行业保障捐赠人权利的责任与义务。与会伙伴表示，伴随捐赠人参与的多样化，基金会可以更多地思考如何建立主动触达、服务捐赠人并带动其深度参与的体系。回应捐赠人依法行使监督权等权利的需要，一个更加精细的法律制度体系有待建立，公益慈善机构、互联网公募平台、专业支持机构等也需要密切对话，理解彼此诉求，共同寻找支持捐赠人参与公益事业的合力点。

图：中国矿业大学（北京）文法学院副教授卢玮静

作为平台型行业组织，方德瑞信致力于筹款行业培育。秘书长臧婧观察到，互联网公益的发展促成捐赠人的参与渠道、形态、程度、颗粒度越来越丰富，各类不应发生的状况也在产生，保障捐赠人权利问题日益紧迫。基金会可以从权利视角出发，更多地思考如何建立主动触达、服务捐赠人并带动其深度参与的体系。作为行业组织，方德瑞信也希望推动互联网公募平台、基金会以及有筹款诉求的组织间的相互理解，寻找共同促进捐赠人持续参与的合作模式。

图：公益筹款行业培育平台方德瑞信秘书长臧婧

深圳壹基金公益基金会关注“人人公益”的塑造。运营总监聂良非认为，捐款的根本是捐赠人从不熟悉到熟悉，逐渐培养信任的过程，知情权和参与权都非常重要，而获得信任项目最好的方式是参与。好的项目要平衡发展项目专业性和发展捐赠人之间的关系，既要关注社会议题及受益人，也需要关注培养、拓展捐赠人。借助互联网、数字化工具及各类创新的公众参与活动，公益慈善机构可以与互联网公募平台合力陪伴捐赠人从感性到理性，深入地建立对社会议题的关注，支持捐赠人在参与过程中得到自身的发展，实现捐赠人发展的闭环。

图：深圳壹基金公益基金会运营总监聂良非

何国科提醒道，公益机构应在滚滚钱财洪流中坚守底线，在完善自我认知的同时，一定要坚守公益价值观和长期主义，并从身边开始向社会传递正确的公益理念。慈善机构应该建立共识，厘清捐赠人权利的正面和反面，才能知道哪些事情可为，哪些不可为。

北京师范大学教授谢琼指出，行善者常常被社会质疑行善的动机，“不敢捐、不敢说”的文化氛围亟待扭转。公益慈善机构在自身业务领域深耕时，要多注重拓展人与人的信任与联结，增进包括捐赠人在内的相关方对彼此的认可和坚持行动的信任。社会各界也应关注推动良好的法律制度环境的形成，既支持捐赠人多样、有效地行使权利，释放社会活力，也以更加明确的规范来指引从业者开展服务。

图：北京师范大学教授谢琼

民政部社会组织管理局原二级巡视员刘宁宁及中致社会发展促进中心主任何国科进行了主题发言和总结致辞。关于“促进捐赠人参与、保障捐赠人权利”的探索和研究将持续开展，中致社会发展促进中心等将带动更多的慈善组织和公益领域从业者，继续探索关于捐赠人权利的相关问题，探讨在中央对第三次分配的重大决策部署下，法律政策以及慈善组织如何进一步保障捐赠人权利，引导和支持更多捐赠人参与公益慈善事业，让捐赠人可以大胆的捐，放心的捐。

图：民政部社会组织管理局原二级巡视员刘宁宁

图：平行论坛“从促进捐赠人参与，到保障捐赠人权利”现场

编辑：霍英泽

排版：季拓

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