金色八月：用心勾勒全省国土空间规划蓝图
作者单位：厅办公室（宣传中心）
薛建兴同志在全省国土空间规划编制培训班上致辞
签约合作
为陕西国土空间规划编制增添动力
8月3日上午，在自然资源部国土空间规划局见证下，陕西省自然资源厅与中国国土勘测规划院签订战略合作框架协议。双方将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持生态文明理念，坚持一切从实际出发，坚持高质量发展和“两统一”改革要求，全面加强自然资源管理领域合作，充分发挥中国国土勘测规划院专业优势，不断提升陕西省在国土空间规划编制、自然资源调查、自然资源政策研究等领域的管理水平与治理能力。
陕西省自然资源厅厅长薛建兴、中国国土勘测规划院院长高延利代表双方签订合作协议。自然资源部国土空间规划局副局长孙雪东，省自然资源厅总规划师汤鹏超等出席签约仪式。
双方的合作内容主要有四项
一是合作开展国土空间规划编制研究，中国国土勘测规划院全程指导陕西开展国土空间规划有关顶层设计、专题研究、文本编制等工作；
二是合作开展自然资源调查研究，中国国土勘测规划院全面指导陕西开展自然资源调查方法路径、数据管理、平台建设等方面的探索创新；
三是合作开展政策和学术研究，双方在政策解读、课题研究、难题破解、人才培养等领域开展合作交流，形成符合陕西实际的管理策略和业务成果；
四是开展其他方面的合作事宜。
集中培训
为陕西国土空间用途管制凝聚共识
8月3日至4日，陕西省自然资源厅在西安举办全省国土空间规划编制政策业务培训班。省厅邀请自然资源部国土空间规划局副局长孙雪东、中国国土勘测规划院院长高延利等14位领导和专家为省、市、县三级自然资源部门干部集中授课，系统剖析我国国土空间格局现状和未来走向，具体把脉我省新时代国土空间规划体系建设思路和发展方向。
省自然资源厅厅长薛建兴、省林业局局长党双忍出席培训班。在家厅领导雷鸣雄、李强、梁彤靖、卢勇、董普选和庞建军、席孟刚、陶虎生出席会议。厅总规划师汤鹏超主持开班仪式和培训班小结。厅相关处室和厅管单位主要负责人，全省各市、县自然资源局主要负责人和相关同志，省地质调查院等相关单位负责人共500多人参加现场培训。
薛建兴代表陕西省自然资源厅在培训班上致辞。他在致辞时对各位授课领导和专家表示热烈欢迎，希望参会同志珍惜机会、认真聆听，力争学有所思、学有所感、学有所获。他强调，建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，是深入贯彻落实习近平生态文明思想，构建统一的国土空间规划和用途管制制度的重大改革举措。编制国土空间规划作为建立国土空间规划体系的第一步和关键一环，至关重要。
薛建兴在培训班上就做好全省国土空间规划编制工作提出三点要求。
一要提高政治站位，高度重视规划编制工作。自然资源部门承担着建立国土空间规划体系并监督实施的职责，一定要清醒认识编制国土空间规划的极端重要性，增强做好规划编制工作的紧迫感，通过规划编制和实施管制确立自然资源部门全面履行“两统一”职责与地位；
二要紧盯关键环节，扎实做好规划编制工作。聚焦编制审批、实施监督、法规政策和技术标准等体系环节，夯实“三调”衔接、现状评估、“双评价”、重大问题研究、三条控制线评估、“一张图”建设等基础工作，按照既定时间节点有序推动实现国土空间治理建设宏观目标；
三要夯实工作责任，加强规划编制的组织领导。各级自然资源主管部门要积极争取地方党委政府和相关部门支持，广泛邀请专家学者和广大群众参与进来，最大限度凝聚工作合力和各方智慧，克服困难、增强担当、落实要求，确保按时提交高标准、高质量、高水平的规划编制成果。
培训班上，来自各方面的领导、专家从不同角度为大家做了政策和业务培训。自然资源部空间规划局孙雪东副局长作了《新时代的空间规划与空间治理》的报告，报告旁征博引、风趣生动，以国际化视野分析了我国国土空间规划的实践现状、存在问题和发展趋势，三个半小时的报告引发现场掌声不断。
中国国土勘测规划院院长高延利围绕《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》作了政策解读，解读深入浅出、条分缕析，把政策的严谨性与操作层面的可行性有机呈现，方便大家更好地把中央精神落实到规划编制过程中去。
此外，还有贾克敬等12位专家分别作了培训授课。
贾克敬
面向国土空间规划的
双评价技术
田志强
市县国土空间规划编制任务
杨冀红
国土空间规划监测评估
郭旭东
生态红线评估与划定
白晓飞
国土空间规划大数据决策
支撑能力建设经验
蔡玉梅
国土空间开发保护格局
优化方法
邓颂平
国土空间基础信息平台建设
陈明
区域与城市规划
赵雲泰
村庄规划编制方法
祁帆
国土空间用途管制
张辉
划定城镇开发边界的
认识与思考
程力
陕西省国土空间规划编制思路
厅总规划师汤鹏超主持培训会
厅规划处、厅城乡规划处主要负责人主持培训会
培训收获
为陕西自然资源保护利用厉兵秣马
为期两天的培训班很快结束了。参训学员们普遍感觉到这次培训内容丰富、信息及时、观点新颖、务实有效，普遍有种“时间满满、收获满满、信心满满”的感觉。
时间满满
为了能让大家多听专家讲一讲，不论上午还是下午，都没有安排中途休息。专家们面对满场“嗷嗷待哺”的聆听期待，也无意间延长了原定授课时间。连续两天，中午吃饭的时候，时针均已接近一点钟。
收获满满
延安市自然资源局规划科科长徐博说：“这次培训能够面对面地听十多位专家多角度讲课，感觉像是赶赴了一场‘知识盛宴’，学到了很多实用的东西。对于空间规划，对于处理好经济建设与生态文明建设等方面的关系，我们不再感到迷茫。”
信心满满
丹凤县土地开发复垦整理中心主任冯旭红说：“参加此次培训，我对习近平生态文明思想、国土空间规划的认知水平得到了提高，学到了通过基本原理分析判断，抓住事物本质拿出解决方案的工作方法，我觉得对今后的工作十分有用。”
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据了解，为更好推进国土空间规划编制工作，省自然资源厅将与省委组织部积极沟通，争取将国土空间规划纳入党校序列培训内容，组织开展一系列培训和调研工作，从理论和实践层面进一步增强各级党委政府领导干部的规划理念、空间思维、管制能力。
最后，跟大家分享一段孙雪东副局长的报告内容，相信对大家有所启发――
国土空间是“时”与“空”的统一，具有时空性。《文子》有云：“古往今来谓之宙，上下四方谓之宇”。国土空间规划要考虑过去与现在、兼顾当前与长远，也要遵循时空规律，更多关注个体行为，减少人们劳动时间的时空距离，增加自由时间的活动空间。
国土空间是“静”与“动”的统一，具有动态性。国土空间的“静”，可以理解为目标和蓝图；国土空间的“动”，可以理解为空间变化、要素流动和动态适应。
国土空间是“地”与“人”的统一，具有人本性。国土空间是一切活动的本底，支撑人的安全感；国土空间蕴含着资源，满足人的获得感；国土空间是权益，体现人的归属感；国土空间蕴含着文化，提升人的幸福感。
THE END
统一行使
全民所有自然资源资产所有者职责
统一行使
所有国土空间用途管制和生态保护修复职责