未来五年经济总量超8万亿 四川加速突围“制造强省”

经济总量超8万亿元

再上3个万亿元台阶

这是西部经济大省四川

最新定下的五年目标

按目前8300余万常住人口测算，到2027年，四川人均GDP有望突破10万元，达到世界银行“高收入国家”标准。

上一个五年，四川连跨两级，成为西部地区首个跨过“5万亿”门槛的省份，2022年GDP超过5.6万亿元。若新目标如期达成，区域发展将迎来历史性节点。

不过，面对全球经济衰退风险和诸多超预期因素，四川当前面临的困难、问题和挑战都不少。拿什么撑起“8万亿”？高质量发展怎样才能明显“进位”？

四川省政府工作报告对此给了五大实现路径，其中第一条便是实施制造强省战略。具体包括推动六个优势产业的营收翻一番，打造一批先进制造业集群，打造“地标”产业，培育一批千亿企业和行业领军企业等。

“制造强省建设，必须要做强产业支撑，必须有拿得出手的产品和技术。”四川省经济和信息化厅厅长翟刚说。

1月15日，2023年四川省两会闭幕，一系列工作安排经省十四届人大一次会议审议通过，正式进入落实落细阶段。确保今年经济总量突破6万亿元，“制造强省”须加速突围。

四川成都，利君股份生产的辊压机，连续两年入选制造业单项冠军企业（产品）名单。图为近日拍摄的利君股份的辊压机生产线 IC photo

制造业“攀珠峰”

过去三年，制造业成为全球各大经济体稳增长、保就业的主要发力点。工信部部长金壮龙日前表示，建设现代化产业体系，关键在振兴制造业。近期召开的地方省级两会，密集传来争当“制造强省”的消息。

2020年至今，“制造强省”已连续四次写入四川省政府工作报告，且地位愈发重要。

四川省人大代表、四川新能源汽车创新中心有限公司（欧阳明高院士工作站）董事长兼总经理华剑锋在受访时表示，今年省政府工作报告最令他印象深刻的，就是把“实施制造强省战略”放到了今后五年发展主要目标和重点任务的第一项，并要聚力打造创新人才集聚高地，加快建设高能级科技创新平台。

根据报告，四川将实施特色优势产业倍增计划、战略性新兴产业引进培育计划，打造一批先进制造业集群和“地标”产业。同时，还将实施“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，培育一批千亿企业和行业领军企业。

“我们的目标是到2027年‘六大优势产业’营收达到10万亿元，在2021年的基础上翻一番。”翟刚表示，根据测算，要实现翻番目标虽然有压力、有挑战，但更有基础、有条件，立足国家战略和四川未来在国家发展中的定位，“基本面是积极乐观的。”

目前，四川已经形成了电子信息和食品饮料两大规模上万亿元的产业，创建了3个国家先进制造业集群和3个国家战略性新兴产业集群。

但要打造“具有全国影响力的重要经济中心”，显然还需要更多具有全国乃至全球竞争力的产业。

一个可供参考的指标是，国家级制造业单项冠军。在工信部遴选的七批次1187家制造业单项冠军中，浙江、山东、江苏、广东四个经济大省继续稳居全国前四，而四川的单项冠军数量则在十名开外。

立得住脚、拿得出手。为此，四川今年启动实施“珠峰攀登”计划，就是着眼世界，将新型显示、清洁能源装备、动力电池、晶硅光伏、优质白酒等10个产业培育打造为一流产业。

用翟刚的话说，“珠峰攀登”就是鼓励大家以“世界一流”为目标，强化对标对表意识，打造四川“地标”产业，不一定所有人都能“登顶”，但一定要朝着这个方向努力。

“从制造大省向制造强省转变，本身就像攀登珠峰一样难。”四川省人大代表、经济委员会委员、每日经济新闻·城市进化论主编江然说。

在她看来，产业实力最终要到激烈的市场竞争中去检验，四川要主动对标先进，在技术升级改造、产品质量提升等方面下功夫，尽快提升制造业整体水平。

让大批企业“活下来”

数据显示，处于工业化中期向中后期加速转型的四川，工业化率比全国低近4个百分点，近10年来工业增加值增速回落较快。

其结果是，2021年，四川经济总量排名全国第6，在制造业增加值上分别落后河南（第5）和湖北（第7）4009亿元、1638亿元。

可以说，西部经济大省已经到了“补课”的时候。未来五年“工业化率要达到全国平均水平”，必须加速推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。

不过，相比发展战略的宏大叙事，眼下更为紧迫的任务是如何增强企业发展信心、解决企业生存问题。

四川省政府工作报告提到，2022年遭遇罕见高温干旱灾害，1.3万户规模以上工业企业因缺电被迫停产——事实上，有不少企业家代表正是带着这份“缺电焦虑”走进会场。

为此，四川省省长黄强明确表示，针对暴露出的短板，已重新编制了电源电网规划，谋划了超7600亿元的电源电网项目，加快构建更加安全可靠的电力系统。

“我们的目标是变坏事为好事，确保未来几十年四川不再有这样的缺电之痛。”他说。

这给企业吃了一颗“定心丸”，但严格来说，又还不够。

据了解，“环保、缺电、疫情”被四川制造业企业认为是2022年的三重困难，有效生产时间减少2~3个月的，并非个别现象。

进入新的一年，多位人大代表均表示，助企纾困，关键是把政策落实落细，同时把受益面、可及性、受益周期等细节问题考虑得再充分一些。

四川省人大代表、成都市工商联副主席、四川鑫电电缆有限公司董事长陈素清表示，政府工作报告提到今年要针对民企面临的困难出台更有含金量的政策和举措，“含金量”意味着更精准、更有效。

她建议，今后政府一定要加强对相关部门出台的政策进行跟踪问效，并建立考核机制，“政策出台并非结束，而是刚刚开始，还有大量工作需要跟进”，因此，必须建立闭环工作机制，督促纾困政策落到实处。

作为民营企业制造业代表，陈素清在受访时不忘提醒，“只有让大量民营企业活下来，才能稳就业，才有建设制造强省的基础。”

四川省人大代表、成都市人大常委会副主任韩春林还建议，在现有稳就业政策基础上再细化，进一步提高针对性。并且要坚持三年，“让一大批企业能够生存下去，给未来的发展留下根脉、打下基础。”

与此同时，承压前行的企业又该如何应对环保压力？

翟刚认为，绿色发展是高质量发展的核心内涵之一，制造业应该有“环保自觉”。

当前，很多企业经营面临困难，难点不在不愿意改造，而是没资金可投入。为此，四川将在全省开展工业企业安全环保节能降碳技术改造，今年先从重点领域推开。

“各级政府的助企政策、产业部门的帮扶措施以及很多服务配套都要跟上，给企业发展营造一个良好的生态。”他表示，企业同时也要主动谋划如何实现自我升级。

通过改造升级，可以一揽子解决装备水平、产品质量、生产效率等问题，既可以增值还可以降本，“关键是把方案制定好，要整体谋划。”

培养更多“天府工匠”

翻过眼前的“大山”，四川立起一个“制造强省”人设，仍面临深层次的现实困难。

国家统计局公布的《中国人口普查年鉴2020》显示，四川跨省流出人口高达1035.82万人，仅次于河南和安徽，位列全国第三。进一步看，其流出人口的25.3%，流向了广东，占比最高。

当70后工人“退休潮”将至，招引、留住年轻一代技能人才的紧迫感远超以往。劳动力输出大省从哪儿寻找自己的产业工人？

四川省政府工作报告明确，今年将“培养造就更多卓越工程师、天府工匠”，各市州代表团亦对“技能型人才短缺”问题抱以高度关注。

一位来自航空领域的企业代表表示，目前不缺擅长高级技术人员，缺的是动手能力强的高级技能人才。“再好的图纸、设计，也要有人做出来。这是个精细活儿。”他说。

四川省人大代表、德阳天和机械制造有限责任公司技术部工艺组组长李兵也提到，其所在小组能独立完成操作流程的员工只有10人，用人缺口至少在一倍以上。但即便开出1.2万元/月的薪资，在当地也招不到合适的人。

对此，多位代表建议强化产学研联合培养模式创新，加强高校与企业的深度合作，通过“订单式培养”等切实可行的人才培养和交流机制，推进产教融合，为四川高质量发展和制造强省输送更多人才。

不只是供需匹配，四川省人大代表、好医生药业集团有限公司工会委员会主席彭水华还提到了另一种情况——同样是“打工”，为什么年轻人愿意去沿海，不愿意留下来？

在她看来，个人、家庭和社会多个层面的认可度不够，是产业工人外流的一个重要原因。

过去，一个家庭出了一名工人是值得骄傲的事情，但现在的年轻人并不愿意上生产线，工人家长们也不愿意子女再成为工人。“总体社会评价不高，和沿海城市相比，西部三四线城市的生活环境、工作环境也有一定差距。”彭水华说。

在她看来，职业教育现在被放到了非常重要的位置，但要充实产业工人队伍，还得把评价体系等配套工作做到位，让“工人”成为一个有认同感的职业。

四川省人大代表、东方电气风电股份有限公司董事长尹守军强调说：“人才在任何时候都是紧缺的，尤其在我们爬坡上坎、创新突破的时候。”在此过程中，对外引进与自主培养缺一不可。

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