【学习问答】专项行动应知应会内容
【学习问答】专项行动应知应会内容
乡村篇
1.乡镇“5办1站2中心”是指什么？
答：党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、行政审批办公室、综合执法办公室；3个事业单位：综合便民服务中心、党群服务中心和退役军人服务站。
2.乡镇党政正职的配备要求是什么？
答：乡镇党政正职原则上具有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历。
3.乡镇领导班子成员的配备要求是什么？
答：具有2年以上乡镇工作经历的应不少于三分之二，其中本乡镇成长的要有一定数量；注意选拔熟悉乡土民情、有丰富农村工作经验的“老乡镇”干部。
4.“五方面人员”是指哪些人员？
答：乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记和工作队员。
5.乡镇配备“五方面人员”有人数要求吗？
答：每个乡镇配备不少于2 人。
6.县级党委每年应该对乡镇领导班子分析研判几次？
答：至少进行1 次。
7.如何保持乡镇干部队伍相对稳定？
答：对现有空编缺员的乡镇在2年内补齐人员，严格落实乡镇领导班子任期、新录用公务员最低服务期限等要求。扩大选调生招录数量。
8.上级机关可以借调乡村干部吗？
答：上级机关一般不得借调乡镇、村干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门同意并明确借调时间。
9.长期在乡镇关键岗位任职的工作人员是否必须交流，有没有时限要求？
答：在项目和资金审批、招标采购以及财务、民政、自然资源、农村经济管理等关键岗位，工作满10年的必须交流。
10.县直部门设在乡镇的机构管理体制是什么？
答：除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇的机构原则上实行属地管理。
11.什么是“一支队伍管执法”？
答：乡镇统筹辖区内各领域执法力量和派出执法机构，加快组建统一的综合行政执法队伍，以乡镇名义开展执法工作。
12.县乡两级如何充实加强乡镇执法力量？
答：尽快配齐配强乡镇专门执法人员，畅通获取执法资格渠道，每年组织乡镇执法资格证考录工作，鼓励支持乡镇干部考取执法资格证。
13.乡镇派出执法工作人员的年度考核、干部任免奖惩是否需要征求乡镇党委意见？
答：必须事先征求乡镇党委意见。
14.派出执法机构不服从乡镇调配造成严重后果的，追究谁的责任？
答：严肃追究派出机构及所在职能部门责任，多部门联合执法的按照职责界定责任。
15.如何加强综合行政执法专项经费？
答：县级财政将综合行政执法专项经费列入预算，保障执法车辆、基础设备等支出。
16.农村“带头人”队伍优化提升行动的有效抓手是？
答：加大从优秀年轻农村干部和人才中选拔村党组织书记力度，着眼发展壮大村级集体经济，注重从本村产业带头人、致富能手、外出务工经商人员、退役军人中选任村党组织书记。落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，定期对村党组织书记履职情况进行综合分析。
17.届中调整村党组织书记，对人选有什么要求？
答：届中调整村党组织书记继续执行换届时年龄、学历等政策要求。
18.实现强村带弱村、大村带小村，有效途径是什么？
答：村与村党组织建立联合党委、跨村担任党组织书记等。
19.如何实施“乡村振兴万人计划”？
答：实行乡镇编制“专编专用”，采取“县编乡用”等方式推进县直单位编制资源向乡镇倾斜。通过使用乡镇事业编制招聘等途径，为每个村招聘至少1名30 周岁及以下、本科及以上学历的大学生到村工作，2年内实现全市农村全覆盖。
20.招聘到村任职大学生有最低服务年限吗？
答：招聘到村任职大学生服务年限一般不低于5 年。
21.什么是“农村后备干部定向培养工程”？
答：市委组织部联合山西大同大学， 举办农村后备干部（经营管理专业）培训班，每年选拔200名左右35岁以下、高中及以上学历优秀农村青年，全脱产集中培养半年，经费全部由市县财政承担，打算用5 年时间为农村培养1000 名左右优秀储备人才。
22.加强乡村干部队伍作风建设和党风廉政建设有效抓手是什么？
答：对群众实名举报村干部有关问题线索要及时核查反馈，对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友和利用宗族、黑恶势力欺压群众等违纪违法行为及时予以查处。
23.农村发展党员工作有什么要求？
答：加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员、退役军人、返乡高校毕业生中发展党员力度，原则上每个村每2年至少发展1名党员，每个县（区）每年新发展农村党员35岁以下的不低于50%。县乡两级要将发展党员指标向农村倾斜。
24.党员教育培训的工作要求是什么？
答：全员、精准、有效。
25.县级党委分类开展党员教育培训，有没有对象、时间、次数等要求？
答：县级党委每年对村党组织书记、村民委员会主任、村级集体经济组织负责人、村务监督委员会主任、驻村第一书记、到村任职选调生至少开展2次系统培训， 对乡镇科级干部、招聘到村任职大学生等开展专题培训，每季度不少于3天。
26.乡镇党委分类开展党员教育培训，有没有对象、时间、次数等要求？
答：乡镇党委对包村干部、村“两委” 干部、普通党员等进行专题培训，每季度不少于3天。乡镇党委和村党组织每年深入摸清党员、群众培训需求，精准对接培训项目，定期组织开展技能培训。
27.如何创新党员教育培训方式方法？
答：建好用好县乡党校，指导村党组织办好农民夜校；用好案例教学，建立并运用典型案例库；实施同步课堂，精选省内外优质教学师资，利用党校视频系统开展同步教学；突出实战实训，设立一批乡村治理实训基地，组织基层干部现场教学。
28.各级党委班子成员怎么落实“领导干部上讲台”要求？
答：县乡党委书记在培训基层干部时带头讲开班第一课，其他班子成员根据职责分工授课。
29.开展党员教育培训，政治理论教育方面主要内容是什么？
答：强化理论武装，系统阐释习近平总书记关于初心使命的重要论述，突出树牢为民宗旨、厚植为民情怀，常态化开展党性教育。
30.如何增强党员教育培训的针对性，有效提升乡村干部治理能力？
答：坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，针对不同行业、不同群体干部特点和需求，以乡村振兴、行政执法、应急管理、平安建设、疫情防控和党建工作等为重点，实施入职培训、专题调训、定期轮训等。每年定期请各类专家和技术人员，开展农村党员群众技能培训。
31.确保网格设置科学合理、网格治理精准的前提是什么？
答：综合考虑地域特征、人口规模、村情复杂程度以及经济条件等因素，依托村民小组，因地制宜划细划小网格。把林田路井、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点全部纳入网格管理事项，实现乡村治理所有要素入网、所有事务进网。
32.一个网格可以设立几个党组织？
答：原则上一个网格设立1个党支部或党小组。
33.网格党组织书记由谁担任？
答：以行政村为单位划分网格的，网格党支部书记由村党组织书记担任；村内划分多个网格的，网格党支部书记（党小组组长）由村党组织成员或村党员骨干担任。
34.如何健全网格党组织体系？
答：党员全部编入网格党组织，健全“行政村党支部（总支、党委）——网格（村民小组）党小组（党支部）——党员联系户”的村党组织体系。
35.网格党组织的职责是什么？
答：网格党组织在村党组织领导下加强党员教育管理，通过党员亮身份、设立党员先锋岗、划分党员责任区等方式，组织开展为民服务。
36.如何选优配强专兼职网格员？
答：推动村“两委”干部、村民组长、农村党员等担任兼职网格员，整合现有各类专项工作人员，建强专兼职网格员队伍。
37.如何加强对网格员的聘用、管理、考核？
答：制定农村网格员聘用、待遇保障及管理等制度，强化乡镇社会事务办公室（平安建设办公室）网格化服务管理职能作用，对网格员日常工作进行考核评价。
38.乡村两级如何处理网格排查上报事项，各自职责是什么？
答：要完善问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档的闭环工作机制。对网格排查上报事项，村级做好梳理汇总，乡镇根据问题性质和管理权限“ 吹哨派单”，相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。
39.建立村情台账的目的是什么？
答：防范应对自然灾害、生态环保、公共卫生、安全隐患、私挖滥采、矛盾纠纷、突发事件等风险隐患。
40.县乡村如何定期分析研判风险隐患？
答：县级党委每月至少研究调度1次，乡镇党委每周至少分析研究 1 次，村党组织坚持即时报告制度。在关键节点、特殊时期随时研判。
41.县乡干部包联制度“三个捆绑”是指什么？
答：工作捆绑、责任捆绑、奖惩捆绑。
42.县级领导干部如何落实包联制度？
答：县级领导干部包联乡镇，延伸包联软弱涣散村、集体经济薄弱村、社会治理重点村等，每人联系不少于5户群众，每月至少2次到村入户调查研究、现场办公。
43.乡镇干部如何落实包联制度？
答：乡镇干部包联村，延伸包联网格，每人联系不少于10户群众，每周到村工作不少于2天，每月至少入户1次，努力把各类风险隐患消除在萌芽状态。
44.县乡党委如何整顿对软弱涣散村党组织？
答：对软弱涣散村党组织，县乡党委“一村一策”研究整顿方案，落实1 名县级领导班子成员联村、1 名乡镇领导班子成员包村、1 名第一书记驻村、1 个县以上机关单位结对的“四个一”措施，限期解决问题。
45.面向乡镇、村及乡村干部，需要制定哪些清单，由谁牵头制定？
答：县级党委组织部门牵头编制乡镇、村职责清单、任务清单和乡镇干部岗位职责清单、任务清单、村干部履职行为负面清单；乡镇党委牵头编制村干部岗位职责清单、任务清单，并报县级党委组织部门审定。
46.如何建立乡镇职责准入制度？
答：县级职能部门不得随意将行政事务下放到乡镇，未列入清单的事项，原则上不得交由乡村及其干部承担。
47.如何加强对“三资”管理、安全生产、风险隐患排查、惠民惠农政策落实、遵纪守法情况等的监督？
答：坚持组织监督和群众监督相结合，严格执行“四议两公开”制度。
48.如何落实村级党务、村务、财务公开制度？
答：以县为单位制订公开事项目录， 统一公开内容、公开时间、公开程序，涉及村民切身利益的重大事项随时公开。
49.如何加强对村“ 两委”成员的监督？
答：乡镇纪委通过定期检查、突击抽查、举报核查等方式，加大组织监督力度和频次。充分发挥村务监督委员会作用， 强化与基层纪检监察组织的沟通协作、有效衔接，实现对村“ 两委”成员监督全覆盖，重点加强对村“两委”主干特别是“一 肩挑”人员监督。
50.关于县级党委巡察所辖村党组织有什么政策要求？
答：县级党委一届任期内要对所辖村党组织至少巡察1次，实现对村巡察全覆盖。
51.如何加强对村“两委”主干的审计监督？
答：严格执行村党组织书记、村民委员会主任任期和离任经济责任审计制度， 届中至少进行1 次任期审计，县级直接审计财务管理混乱、群众反映强烈的村。
52.什么是村干部“三项承诺”？
答：参选承诺、履职承诺、辞职承诺。
53.什么是村党组织书记“四诺四评”机制？
答：村党组织书记围绕党建责任、发展经济、为民服务、廉政建设四大领域公开承诺，采取个人自评、班子互评、群众测评、乡镇考评的方式对践诺情况进行“四级评议”。
54.如何建立并落实举报奖励制度？
答：市县两级设立专门举报电话、“曝光台”，财政部门列支举报奖励专项资金， 对最先举报破坏资源、违法生产、侵害群众利益等问题，经查属实的，给予一定金额奖励；对因及时举报使国家、集体财产和人民生命安全免受重大损失的，给予重奖。
55.如何实行村党组织书记星级化管理？
答：结合省市办法规定，县级制定实施细则，对现任村党组织书记，采取初次评定与年度动态调整相结合的方式，根据年度考核、任职年限、学历情况、奖惩情况等进行星级评定，评定结果与村党组织书记报酬待遇挂钩。
56.如何发挥优秀村党组织书记的示范带动作用？
答：市县每年选树一批担当作为好支书标杆。县（区）委书记定期主持召开村党组织书记工作交流会，每年组织开展村党组织书“擂台比武”。
57.如何实行农村党员积分制管理？
答：县级党委围绕农村党员履职尽责、志愿服务、发挥作用等情况，制定管理办法，乡镇具体组织实施。对积分较高、表现突出的农村党员，由县乡党委按照规定予以表彰奖励；对积分落后、表现一般的农村党员，由乡镇党委及时批评教育， 帮助整改提高。
58.如何开展“ 星级文明户”创建活动？
答：深化家庭文明建设，注重发挥家庭家教家风在基层治理中的作用，制定“星级文明户”标准，每年评选“星级文明户”并挂牌，推动“星级文明户”创建活动不断深入。
59.农村“清化收”工作是指什么？
答：农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费。
60.大同市农村集体经济壮大提质“十个一”专项行动有哪些具体内容，要达到什么目标？
答：通过“摸清一次家底、完善一套制度、建强一支队伍、扶持一批产业、领导包联一批村、富村带动一批村、企业帮扶一批村、树立一批典型、组织一次观摩、举办一次洽谈”，推动全市所有行政村集体经济年收入稳定在10万元以上。
61.县级党委如何加强统筹，发展壮大村级集体经济？
答：把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，制定专项发展规划，发挥村党组织在发展村级集体经济中的引领作用，鼓励和支持返乡下乡人员到农村创办或领办农民合作社、农业生产托管服务组织等农业经营主体。对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村空壳村，由县级领导牵头，逐村研究落实发展措施。加强对村党组织书记发展村级集体经济的考核，加大对发展产业、增加经营性收入的考核权重。
62.乡镇“小”是指什么？
答：小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室。
63.乡村干部报酬待遇标准是什么？
答：乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上，乡镇机关事业编制干部参照乡镇公务员标准发放交通补贴“；一肩挑”村主干报酬不低于所在县（区）上年度农村居民人均可支配收入的3 倍；村“两委”主干绩效报酬实行按季度考核、按年度发放，占比不低于总额的40%。
64.乡镇、村的运转经费标准是多少？
答：按照省委、市委要求，乡镇运转经费每年70万元、村级运转经费每年12万元。
65.对村党组织活动阵地建设有哪些要求？
答：规范设置“一徽一标三牌”（党徽、红色“XX 村党群服务中心”标识；村党组织、村民委员会、村务监督委员会标识牌）、国旗、公开栏等，加强管理使用，把农村党组织活动阵地建设成为党员群众行使民主权利、共商基层事务、参与组织生活、日常休闲娱乐的“一站式”平台和凝聚群众、服务群众的主阵地。
66.如何树立鲜明的乡村干部选人用人导向？
答：注重提拔使用工作表现和乡村治理实绩突出的干部，县直机关提拔副科级以上干部应优先考虑具有乡镇工作经历的干部，工作表现突出的村党组织书记优先录用为乡镇公务员、招聘为乡镇事业单位工作人员或享受乡镇事业单位工作人员待遇。
67.如何落实为基层减负的要求？
答：对乡村干部精准审慎实施函询、谈话和问责，正确对待被问责和受处分干部，严肃查处诬告陷害乡村干部的行为， 及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。未列入乡村干部岗位职责清单、任务清单的事项，不得对其进行问责。
68.农村党组织“争旗提档”有哪几面旗？
答：组织建设先锋旗、产业发展标杆旗、人才培养争先旗、生态文明示范旗、基层治理和谐旗。
编 辑 | 张滟楠
审 核 | 胡文兵
监 制 | 郭 利
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